湖南日報·新湖南客戶端通訊員  趙冠群 彭湘

黨的十八大以來，湘潭縣民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，把大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念融會貫通、一體推進(jìn)。十年來，聚焦脫貧攻堅、聚焦特困群體、聚焦群眾關(guān)切，切實發(fā)揮“助力脫貧攻堅、決勝小康社會”兜底性、基礎(chǔ)性、全覆蓋保障作用，多項民政工作創(chuàng)新探索落實落地。

（湘潭縣委書記黃勁松走訪慰問脫貧戶）

（縣委副書記、縣長王利看望慰問脫貧戶）

基本民生保障愈加堅實，讓幸福更有厚度

“家庭發(fā)生變故后，從最初我和兒子享受低保到一家三口拿每月最高農(nóng)村低保，再到民政局的領(lǐng)導(dǎo)上戶走訪時，看到我家的實際情況，決定依據(jù)政策將我妻子和兒子轉(zhuǎn)為特困供養(yǎng)對象，并給予臨時救助，使我一家的基本生活得到很好的保障”。9月21日，易俗河鎮(zhèn)水竹村陳端午說起民政精準(zhǔn)救助激動得熱淚盈眶。

近年來，湘潭縣民政局先后制定出臺《湘潭縣社會救助綜合改革工作實施方案》《關(guān)于建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制的通知》《關(guān)于建立完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的通知》等系列文件，組織人員對入戶進(jìn)行逐一排查，對其中符合條件的對象簡化審批程序。不斷健全分層分類綜合救助體系，深入推進(jìn)服務(wù)類社會救助改革創(chuàng)新，聚焦“人找政策”到“政策找人”救助升級，讓特困難群眾及時盡早享受政策福利，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼從無到有到不斷提標(biāo)。

十年來，湘潭縣農(nóng)村和城市低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)等不斷提高，貧困家庭臨時救助力度不斷提升、審核審批程序不斷簡化，精細(xì)管理社會化發(fā)放率達(dá)100%，年均開展救助8000余人次，年發(fā)放臨時救助近1000萬元；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將全縣低收入人群，納入低保邊緣戶管理，實施動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。同時，及時掌握低保人員動態(tài)情況，維護(hù)了低保政策的公平正義，共動態(tài)調(diào)整退出低保人員38500余人次。

十年來，湘潭縣慈善會秉持“扶貧濟(jì)困、安老扶幼、賑災(zāi)解難”的宗旨，共籌集慈善捐款物1058萬元。圍繞扶貧、救災(zāi)、助老、助殘、助學(xué)、助醫(yī)、防疫等項目開展了180余次慈善活動，共發(fā)放善款善物1003萬元，3萬余人次得到救助，已成為該縣社會保障體系的重要補(bǔ)充。

（湘潭縣民政局負(fù)責(zé)人到敬老院走訪慰問）

基本社會服務(wù)創(chuàng)新推動，讓幸福更有溫度

在中路鋪柱塘敬老院標(biāo)準(zhǔn)間里，室內(nèi)物件擺放有序、潔凈整齊。90歲的李文勛介紹說：“我18年前來到敬老院，住進(jìn)了這么好的房子，一日三餐，葷素搭配，有專人照顧，我們這些特困老人，真是遇上了一個好時代，共產(chǎn)黨真的好！我要力爭活到100歲。”近10年來，共籌集資金4000余萬元，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量攻堅和安全整治專項行動，對全縣29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和1所縣級福利中心進(jìn)行硬件提質(zhì)改造、軟件管理升級。2022年，為進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域性敬老院輻射能力、打造功能性專業(yè)性為老服務(wù)中心，共關(guān)停了9所基礎(chǔ)設(shè)施較差、安全隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。在此基礎(chǔ)上，專門設(shè)立一家特困人員全失能集中照護(hù)中心和二家特困人員精神病患者康復(fù)養(yǎng)老中心，不斷提升特困人員生活品質(zhì)和照護(hù)水平，化解肇事肇禍風(fēng)險；利用湘潭縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心為全縣特困老人建立健康檔案，開辟就醫(yī)“綠色通道”，實行特困老人全生命周期健康守護(hù)；加大“放管服”改革力度，在6所敬老院推行“公辦民營”“公辦專營”。全縣失能、半失能和有入住意愿的1198位特困人員正在全縣21所敬老院（福利中心）這個溫暖的大家庭里享受幸福晚年。

從2019年開始，以省民政廳“五化”民政創(chuàng)建為抓手、以列入全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障改革綜合試點縣為契機(jī)，探索村民小組“守望之家”照料、村（社區(qū)）鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)供養(yǎng)、縣醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等“五位一體”的“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新打造綜合性、全覆蓋式農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)模式。列入省委深改辦“2020年基層改革探索100例”和市委深改辦“基層改革探索經(jīng)典案例”，并得到省政府“2020年真抓實干督查激勵通報表彰”。十年來，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，每千名老人擁有床位38張，略高于全省水平；老年人福利水平明顯提高，高齡津補(bǔ)貼得到落實。一大批“政府扶得起、村（社區(qū)）辦得起、老人用得上、發(fā)展可持續(xù)”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正在發(fā)揮著不可替代的作用，周邊老人的日常生活起居得到了無微不至的照顧，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成：在城區(qū)興建養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心全覆蓋；在21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（縣福利中心）開展延伸服務(wù)，將觸角拓展到周邊老人；在村級興建“鄰里互助點”276個、“守望之家”1398個，整合村級各類公益設(shè)施等開展養(yǎng)老服務(wù)；搭建湘潭縣養(yǎng)老服務(wù)信息中心，著力打造沒有圍墻的養(yǎng)老院，社會組織積極參與為老志愿服務(wù)已成工作常態(tài)。

易俗河鎮(zhèn)高嶺村5歲女孩小榮（化名），母親失聯(lián)，父親在廣州打工，隨單身爺爺生活，學(xué)前期教育困難。湘潭縣民政局將其納入“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障服務(wù)”項目，實行“一對一”的幫扶，并幫助小榮入住城區(qū)幼兒園?！斑@里環(huán)境很好，有老師、園長的悉心照顧，一定適合小榮的成長！”入園第一天，特地從廣州趕回來送女兒上幼兒園的張虎云，見小榮很快適應(yīng)并融入集體，看著女兒和小伙伴一起上早操課，久懸的心終于放下了。

十年來，湘潭縣未成年人保護(hù)工作從起步到不斷強(qiáng)化，困境兒童保障水平不斷提高。設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村級兒童主任專職崗位，并進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實打造履職能力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)實、綜合素質(zhì)高的兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊伍，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛彌補(bǔ)“父疼母愛”的缺失。同時，全縣孤兒生活費、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼、困境兒童基本生活保障金、年滿18周歲仍在學(xué)校讀書的孤兒助學(xué)金等不斷提標(biāo)擴(kuò)面，讓這些兒童享受著社會的關(guān)愛，同樣擁有天真燦爛的童年。

2018年10月啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站項目實施“禾計劃”以來，縣級設(shè)立社會工作總站，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)社工站，55名社工奮戰(zhàn)在精準(zhǔn)扶貧、社會救助、基層治理、“一老一小”、志愿服務(wù)、扶貧助殘等基層一線，為破解長期制約基層民政事業(yè)發(fā)展瓶頸、提升基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力、推動民政履職服務(wù)從被動變?yōu)橹鲃?、促進(jìn)社會工作和民政事業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，更好地滿足了群眾多元化需求。五年來，共鏈接各類社會資源為191人開展個案救助，為3058人次提供關(guān)愛服務(wù)。為服務(wù)轉(zhuǎn)型、為安康提質(zhì)，基本社會服務(wù)加快發(fā)展，助力了蓮鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)的不斷提高。

（易俗河百花社區(qū)的老人在“蓮湘頤老”日間照料中心閱讀、練字）

基層社會治理推陳出新，讓幸福更有寬度

十年來，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村活力，先后開展一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，兩輪建制村合并調(diào)整。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從19個，減少為17個；建制村從549個，調(diào)整為320個，調(diào)整比例達(dá)到41.71%。社區(qū)從16個增加到26個，居委會由14個減少為5個，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展更加科學(xué)、運行更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。不但做大做強(qiáng)了縣政府駐地的易俗河鎮(zhèn)，花石鎮(zhèn)作為縣城副中心的地位也日趨凸顯。

為充分發(fā)揮《村規(guī)民約》在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，完善基層群眾自治機(jī)制，湘潭縣民政局制定了“修訂村規(guī)民約，建設(shè)文明蓮鄉(xiāng)”工作方案，在全縣廣泛開展《村規(guī)民約》有獎?wù)骷顒?，掀起征集討論熱潮；以“我們的約定”為主題推出了一批有針對性、能解決實際問題的《村規(guī)民約》樣本；重點打造示范村。堅持問題導(dǎo)向、倡導(dǎo)法治引領(lǐng)，確保將村規(guī)民約的“處置權(quán)”交給村民，做到步步有群眾參與、步步聽群眾聲音、步步靠群眾決策，保證了新修訂完善的《村規(guī)民約》接地氣、順民心、合民意。中路鋪鎮(zhèn)柳橋村黨委書記曹鐵光深有感觸：“修訂完善村規(guī)民約，對維護(hù)鄉(xiāng)村秩序、保護(hù)集體資源、協(xié)調(diào)群眾利益、調(diào)解矛盾糾紛，具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能，是村民自治的基石、幸福生活的保障?！?

湘潭縣民政局黨組書記、局長周湘介紹：“修訂完善村規(guī)民約工作中，我們大力倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦”的鄉(xiāng)風(fēng)文明活動，引導(dǎo)群眾自覺做到喜事新辦、喪事快辦、他事禁辦，收到了較好效果。移風(fēng)易俗工作邁出了堅實步伐，婚喪嫁娶相互攀比、鋪張浪費現(xiàn)象得到了有效遏制。”

打造基層治理新亮點。全面推行基層公共服務(wù)（一站式）全覆蓋，基本實現(xiàn)了讓“群眾少跑腿”；為村級松綁減負(fù)，撤銷負(fù)面清單9大類10條，進(jìn)一步拓展了村（居）民自治的空間；社會治理不斷探索新路徑，石潭鎮(zhèn)新合村民情理事會“理”出村民自治新氣象，列入全國497個試點村之一。

大力宣傳殯葬改革法規(guī)和政策，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的殯葬理念；新設(shè)立湘潭縣殯儀館，出臺殯葬惠民補(bǔ)貼政策，全力做到讓“逝有所安、屬有所慰”；扎實推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題以及私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等突出問題的摸排和整治工作。十年來，共整治硬化大墓3799座、拆除活人墓493座，其工作作風(fēng)實、摸排數(shù)量多、整治力度大，得到了省民政廳的推介。

4萬余注冊志愿者為助力脫貧攻堅、關(guān)愛“一老一小”、推進(jìn)社會治理、參與文明創(chuàng)建等工作添磚加瓦，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的主人翁意識和高度的社會責(zé)任感。成功創(chuàng)全國4A婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻登記“全省通辦”順利實施、婚姻登記取消收費，惠及到十萬余對新婚夫婦。

福利彩票發(fā)行穩(wěn)步運行，十年來，全縣福彩銷量達(dá)37200.24萬元，籌集福彩公益金近3000萬元，為“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”提供了強(qiáng)力資金保障，為發(fā)展賦能、為治理增效，基層社會治理走深走實，助力了續(xù)寫社會長期穩(wěn)定的奇跡。

十年奮斗不尋常，十年成就很輝煌

老百姓一句句樸實的言語、一張張幸福的笑臉、一幅幅溫情的畫面，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的民政事業(yè)給蓮鄉(xiāng)人民帶來的可喜變化；一份份救助材料、一次次志愿行動、一場場慈善公益，無不真誠詮釋著“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨。十年來，湘潭縣民政局用心用情用力擦亮蓮鄉(xiāng)大地民生福祉的底色，把一縷縷和煦陽光灑向大地、把一條條涓涓細(xì)流匯成江河、把一絲絲溫情關(guān)愛浸潤心田……

萬家憂樂記心頭，一枝一葉總關(guān)情。“民政工作關(guān)系民生，連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。”大潮激蕩，奮斗的腳步永不停歇！湘潭縣民政局全體工作人員表示，將繼續(xù)以改善民生為己任，以強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識和高尚的為民服務(wù)精神，用心擦亮蓮鄉(xiāng)大地幸福的底色，營造更加融洽、和諧的社會氛圍；全體民政人將以更加昂揚的姿態(tài)，擁抱新時代，展現(xiàn)新氣象，鑄就新輝煌。

（一審 曹漾 二審 肖暢 三審 曾佰龍）

責(zé)編：曹漾

來源：湖南日報·新湖南客戶端