湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 楊義 趙勇光

近年來(lái)，湘潭縣委編辦緊緊圍繞教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分發(fā)揮部門職能作用，積極推進(jìn)“公參民”教育改革，在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量的基礎(chǔ)上，著眼全縣教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，致力解決全縣教師編制總體不足、城區(qū)教師數(shù)量不能滿足教學(xué)需求、優(yōu)質(zhì)教師資源存在流失風(fēng)險(xiǎn)等瓶頸問(wèn)題，不斷優(yōu)化教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制資源配置，為全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)編制保障。

一校一策調(diào)研論證，參謀改革方案，確保方向不走偏。深入各民辦學(xué)校調(diào)研近10次，召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校、學(xué)位、學(xué)生、教師等情況的調(diào)研，切實(shí)掌握各義務(wù)教育學(xué)校教職工的配備情況，分析研判未來(lái)五年縣鄉(xiāng)間、區(qū)域間學(xué)位、教師的變化趨勢(shì)，以“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公為重點(diǎn)，收集采納有關(guān)意見(jiàn)建議30余條。按照“一校一策”原則，制定改制工作方案，為《湘潭縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作實(shí)施方案》《湘潭縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展改制工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的出臺(tái)和完善提供了編制意見(jiàn)和建議，確保了改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與機(jī)構(gòu)編制相關(guān)要求的全面契合。

統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，增強(qiáng)工作主動(dòng)，確保編制不缺口。一是謀求上級(jí)支持。邀請(qǐng)市委編辦領(lǐng)導(dǎo)兩次來(lái)縣調(diào)研“公參民”改革，根據(jù)調(diào)研情況，按改革需求，市委編辦同意暫借104名周轉(zhuǎn)編制，用于彌補(bǔ)湘潭縣“公參民”改革后教職工編制的不足。原“公參民”性質(zhì)的江聲學(xué)校和云龍中學(xué)全面轉(zhuǎn)公，經(jīng)縣委編制機(jī)構(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)變更為公益類事業(yè)單位，按照程序，向市委編辦申請(qǐng)，擬將江聲學(xué)校升格為副科級(jí)，將云龍中學(xué)升格為正科級(jí)。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照今年省市核定的教職工編制總數(shù)，結(jié)合全縣教育發(fā)展規(guī)劃、生源變化和教育教學(xué)需要，2022年6月第一時(shí)間調(diào)整核定2022—2023學(xué)年中小學(xué)教職工編制分配，重新調(diào)整分配義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教職工編制4371名，高中階段公辦學(xué)校教職工編制1283名，其中江聲學(xué)校310名，云龍中學(xué)185名。調(diào)整后各學(xué)校的編制計(jì)算均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了全縣教育事業(yè)有序發(fā)展。三是統(tǒng)籌調(diào)劑保障?？紤]到江聲學(xué)校和云龍中學(xué)兩所“公參民”學(xué)校改制后增加的學(xué)生數(shù)，縣委編辦通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，在全縣有限的其余事業(yè)編制中調(diào)劑了300個(gè)編制借給教育系統(tǒng)，確定了歸還期限，確保按期歸還，保障了改制工作的順利進(jìn)行。為保障“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校師資力量，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，縣委編辦擬定了階段性編制平衡方案，指導(dǎo)教育部門擬定超編人員三年消超計(jì)劃。

用好“六個(gè)一批”政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，確保人才不流失。用足改革政策，按“六個(gè)一批”的方式逐年解決“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校留住優(yōu)秀教職工問(wèn)題。用好人才引進(jìn)政策直接引進(jìn)一批，通過(guò)人才領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，利用人才引進(jìn)政策，按照程序引進(jìn)了改制學(xué)校符合條件的優(yōu)秀編外教師3名;用好改革政策直接考察一批，對(duì)改制學(xué)校編外教職工中具有中級(jí)以上職稱或碩士以上學(xué)歷學(xué)位的人員，采取直接考察方式定向招聘，吸收原校聘中青年骨干教師107名;用好招聘政策依規(guī)招聘一批，改制學(xué)校根據(jù)崗位需求，依規(guī)面向社會(huì)(包括學(xué)校現(xiàn)有教職員工)公開(kāi)招聘教職工51名;用好流轉(zhuǎn)政策流動(dòng)調(diào)配一批，對(duì)改制學(xué)校相應(yīng)崗位教師不足的，按有關(guān)規(guī)定采取流動(dòng)調(diào)配的方式擇優(yōu)交流調(diào)任公辦教師307名;用好過(guò)渡政策臨時(shí)校聘一批，對(duì)改制學(xué)校編外教師符合相應(yīng)崗位聘用條件的，由學(xué)校臨聘122名;用好勞動(dòng)政策依法解聘一批，對(duì)不符合相應(yīng)崗位聘用條件的人員，依法解聘105名，穩(wěn)妥做好未留用人員的清退安置工作。

著眼人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，抓好工作落實(shí)，確保改革好成效。在“公參民”改革過(guò)程中，堅(jiān)持把每一項(xiàng)工作抓在實(shí)處、抓在細(xì)處。按“雙向選擇”原則啟動(dòng)涉改學(xué)校有編教師的編制登記和調(diào)配工作，最大限度留住優(yōu)秀師資，穩(wěn)定了優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，教師從不安心到安心，學(xué)生和家長(zhǎng)從不放心到放心，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，穩(wěn)住了湘潭縣的教育品質(zhì)，在群眾心中樹(shù)立了良好的形象。至2022年秋季開(kāi)學(xué)，全縣民辦義務(wù)教育在校生總占比由上個(gè)學(xué)年度的41.8%降至6.69%。調(diào)優(yōu)縣城區(qū)中小學(xué)校劃片招生布局，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范學(xué)校招生工作行為，新增城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)位7500個(gè)，滿足了新生入學(xué)需求，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育均衡。也實(shí)現(xiàn)了教育惠民，家庭的教育支出由原先民辦教育的生均約4萬(wàn)元/年，轉(zhuǎn)變?yōu)槿婀k收費(fèi)，取得了良好的社會(huì)反響。

（一審 楊義；二審 胡孟婷；三審 肖暢）

責(zé)編：胡孟婷

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