長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)：打造“最省”營(yíng)商環(huán)境 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)“體格”

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 陳路莎

2月19日，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)召開全區(qū)負(fù)責(zé)干部大會(huì)，會(huì)上印發(fā)了一份硬核文件——《關(guān)于激勵(lì)干部創(chuàng)新實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為 打造“最省”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》。

芙蓉區(qū)動(dòng)真碰硬為企業(yè)排憂解難，并把優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”?！斗桨浮访鞔_了到2021年底，芙蓉區(qū)打造“最省”營(yíng)商環(huán)境要達(dá)到的主要目標(biāo)；同時(shí)推出聚焦?fàn)I商環(huán)境“行政效能提升、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地兌現(xiàn)”四大行動(dòng)，并拿出22條改革創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)廣大干部改革創(chuàng)新，讓廣大市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展更加“省時(shí)”“省錢”“省力”“省心”。

“今天印發(fā)的這份文件是向全區(qū)廣大市場(chǎng)主體和企業(yè)家們傳遞一個(gè)重要信號(hào)，為各級(jí)各部門明確一個(gè)重要目標(biāo)，要將“創(chuàng)新實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為”的精神表現(xiàn)在具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化中。”芙蓉區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚雄偉在會(huì)上指出。

（芙蓉區(qū)奮力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

“‘水’好才能多養(yǎng)‘魚’，為了營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，芙蓉區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)十分注重干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，在2019年就出臺(tái)了規(guī)范干部作風(fēng)建設(shè)的條例，因?yàn)樵俸玫闹贫然蛘叨嫉每扛刹縼韴?zhí)行落地。”一位長(zhǎng)期關(guān)注芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者透露，一個(gè)地方風(fēng)氣正不正、營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)化，干部是關(guān)鍵。企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者選擇一座城市扎根，感受這座城市的形象和氣質(zhì)，第一印象往往來自干部隊(duì)伍的活力。干部的作風(fēng)就是展示著一個(gè)地方有著怎樣干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

作為全省乃至全國(guó)唯一同時(shí)開展“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革和“相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)”改革的行政區(qū)，芙蓉區(qū)堅(jiān)持把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為建設(shè)“四新芙蓉”，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)周春暉在今年的“兩會(huì)訪談”中表示：“我們強(qiáng)化“店小二理念”“乙方意識(shí)”“用戶思維”，推進(jìn)行政審批許可和行政執(zhí)法改革，全面推進(jìn)“一件事一次辦”，通過“書記直通車”“企業(yè)服務(wù)日”“樓宇服務(wù)站”“部門承諾制”、掌上“蓉易辦”等有效的載體，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。助力企業(yè)在芙蓉區(qū)發(fā)展勢(shì)頭更好、讓群眾在芙蓉區(qū)辦事心情更爽?！?

暖心政務(wù) “秒批”辦理

在芙蓉區(qū)政務(wù)大廳，前來辦事的群眾大都一臉輕松。

（群眾正在芙蓉區(qū)5G智慧政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

“哇，5G太快了吧，提交材料10秒鐘搞定證件！” 市民葛正兵在芙蓉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取到了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。芙蓉區(qū)加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，2020年6月在全省率先打造了首家“5G+智慧”政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)365天全天候“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。

目前，芙蓉區(qū)已實(shí)現(xiàn)197件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)65%，辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)80%，辦理時(shí)限壓縮80%，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、法人事項(xiàng)無差別受理；芙蓉區(qū)企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)零成本，實(shí)行“三印”(印章、打印、復(fù)印)免費(fèi)，全程電子化比例超87%，并延伸至企業(yè)注銷環(huán)節(jié)。

“網(wǎng)上辦”能力全面提升，“蓉易辦”APP升級(jí)到3.0版本，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)已實(shí)現(xiàn)1306項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的在線辦理，微信小程序已上線550項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和29項(xiàng)公共服務(wù)。

以“店小二”精神 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)“升溫回血”

在疫情非常時(shí)期，芙蓉區(qū)牽線搭橋，請(qǐng)來金融機(jī)構(gòu)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)“升溫回血”，以解燃眉之急。

郭春林是長(zhǎng)沙豆芽文化科技有限公司的副總經(jīng)理，他們公司三年前落子芙蓉區(qū)。目前，公司規(guī)模已發(fā)展到200多人?！跋裎覀冞@種創(chuàng)新型公司，成長(zhǎng)的土壤對(duì)我們來說很關(guān)鍵，這些年來芙蓉區(qū)政府給予我們很大的幫助，疫情期間，我們遇到了資金短缺的問題，通過芙蓉區(qū)牽線搭橋，僅一個(gè)月時(shí)間，便完成了授信審批、抵押登記、核保放款的融資全流程，并獲得了3000萬元的流動(dòng)資金貸款?！?

獲得資金后，豆芽文化加大創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)了“蛋媽陪娃”等在線泛母嬰品牌矩陣。其中“朵媽陪娃”品牌綜合影響力排名國(guó)內(nèi)母嬰親子行業(yè)前五。

2020年芙蓉區(qū)針對(duì)疫情，開辟企業(yè)融資需求綠色通道，采取“一企一策”的方式及時(shí)有效解決融資問題，與轄區(qū)內(nèi)13家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為365家企業(yè)貸款43.2億元。疫情期間，建立了“芙蓉區(qū)金融重點(diǎn)支持企業(yè)”“白名單”制度，先后公布1526家金融重點(diǎn)支持企業(yè)名單；與長(zhǎng)沙農(nóng)商行創(chuàng)新推出無抵押純信用的“芙蓉復(fù)工閃貸”信用產(chǎn)品，授信額度1億元，而且放款時(shí)間不超過48小時(shí)，年利率不超過5%，向48家企業(yè)發(fā)放風(fēng)補(bǔ)基金貸款4650萬元，有效降低企業(yè)融資成本。

進(jìn)駐自貿(mào)區(qū) 抓住新賽點(diǎn) 芙蓉區(qū)與世界“更近”

2020年湖南獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其中芙蓉區(qū)有1.86平方公里，芙蓉區(qū)抓住這一新賽點(diǎn)，擘畫新藍(lán)圖，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為瀏陽河?xùn)|經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，打造芙蓉區(qū)域增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?

（中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

2020年12月22日，全省首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)專窗啟用。

“以前得花3天辦完的事，如今3小時(shí)就搞定了，芙蓉區(qū)辦事效率真高！”雄獅網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人萬陽春當(dāng)天領(lǐng)取到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙芙蓉片區(qū)的第一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他告訴記者，在辦理過程中，如果有不清楚的地方，還有專員在一旁詳細(xì)指導(dǎo)，十分省心。

從企業(yè)催著辦，到政府審批“加速辦”；從群眾多跑腿，到大數(shù)據(jù)“多跑路”；從企業(yè)自己辦，到專員“幫代辦”………折射的正是芙蓉區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境  打造發(fā)展的 “金字招牌”

在“十四五”即將開啟的關(guān)鍵時(shí)期，芙蓉區(qū)如何將營(yíng)商環(huán)境打造成發(fā)展的“金字招牌”？

“要強(qiáng)化‘我是芙蓉人，我為芙蓉好；芙蓉因我而精彩，我為芙蓉爭(zhēng)光彩’的意識(shí)，芙蓉區(qū)在‘十四五’期間，要打造最省、最簡(jiǎn)、最快的營(yíng)商環(huán)境‘芙蓉樣板’，建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)。”芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)周春暉在今天召開的“奮力實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略 全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”大會(huì)上的講話，擲地有聲。

對(duì)標(biāo)國(guó)際化，首先從政務(wù)環(huán)境開始。

2021年2月1日，“標(biāo)準(zhǔn)信息”服務(wù)窗口在芙蓉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心揭牌，正式開窗運(yùn)行。該窗口是湖南省首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢窗口，也是湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)的延伸窗口。

據(jù)悉，由芙蓉區(qū)政府、隆平高科技園管委會(huì)和長(zhǎng)沙市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)聯(lián)手打造的芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)到2023年完成建設(shè)?！暗綍r(shí)候該小鎮(zhèn)，將形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集群，把標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)打造成又一張“長(zhǎng)沙新名片”，搭起湖南產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)走向世界的橋梁與舞臺(tái)，提升湖南標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力?！避饺貐^(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃金國(guó)介紹鏗鏘有力。

在對(duì)標(biāo)國(guó)際化的指標(biāo)中，外國(guó)人的在城市的活躍數(shù)量是其中重要一環(huán)，這也將體現(xiàn)城市的開放與包容程度。

“這個(gè)問題我曾經(jīng)思索過，長(zhǎng)沙不靠海、不沿邊，國(guó)際流動(dòng)人口較少，但是我們?cè)谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)芙蓉區(qū)有岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家水稻分子育種中心、中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作基地等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”平臺(tái)，實(shí)力如此雄厚的生物育種研發(fā)力量，在全國(guó)都少見。袁隆平院士和他的團(tuán)隊(duì)開辦的雜交水稻技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班，近年來，每年都會(huì)接待或培訓(xùn)30多批次來自非洲等地的求學(xué)人員。我們要乘上中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)這艘大船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航?！避饺貐^(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室主任楊俊峰說到這些帶著些興奮。

芙蓉區(qū)對(duì)于中非特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作的想法與來自臺(tái)灣的食品原料產(chǎn)業(yè)大亨李健祿先生不謀而合，在2020年的最后一天，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新成立的可世代科技有限公司與芙蓉區(qū)簽約，共同推進(jìn)建設(shè)中非特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園，計(jì)劃將可可產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)出值最大的產(chǎn)品研發(fā)和精深加工部分落戶芙蓉區(qū)。

“到時(shí)候，我們將優(yōu)選在可可全產(chǎn)業(yè)鏈中，最優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)外上下游企業(yè)入駐示范園，通過與湖南農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所等加強(qiáng)‘產(chǎn)學(xué)研’合作，計(jì)劃通過5年左右時(shí)間在芙蓉區(qū)形成全國(guó)首個(gè)可可業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群。近10年來，可可在全國(guó)的銷量每年以20%的速度在遞增，這是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大?！崩罱〉撓壬榻B，剛剛與芙蓉區(qū)簽約，就有兩家可可產(chǎn)業(yè)的獨(dú)角獸企業(yè)有意入駐平臺(tái)。

賓至如歸，近悅遠(yuǎn)來。一大批高質(zhì)量企業(yè)將芙蓉區(qū)作為資本“避風(fēng)港”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的根據(jù)地。

（交通銀行湖南省分行重回芙蓉這片“發(fā)祥地”，與芙蓉區(qū)再次“牽手”。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

2021年，1月1日，交通銀行湖南省分行從其它地段回遷至芙蓉區(qū)五一大道。此次遷址意味著20年后，交通銀行湖南省分行重回芙蓉這片“發(fā)祥地”。交通銀行湖南省分行與芙蓉區(qū)的再次“牽手”?！败饺刂醒肷虅?wù)區(qū)地處長(zhǎng)沙中心地段，是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，為銀行業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的機(jī)遇和平臺(tái)。芙蓉區(qū)政府對(duì)我們常常是有求必應(yīng)，服務(wù)周到，我們搬回來，就像回搬回自己家一樣，十分省心?！苯煌ㄣy行湖南省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)會(huì)“用腳投票”、市場(chǎng)用數(shù)據(jù)“說話”。

在芙蓉區(qū)，破億元的“讀數(shù)”也屢見不鮮。

芙蓉區(qū)通過商貿(mào)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)立區(qū)，推動(dòng)企業(yè)“上樓入園”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。2020年，在這個(gè)特殊之年，新增人瑞瀟湘國(guó)際、湖南投資大廈等稅收億元樓宇5棟，達(dá)到14棟億元樓。

同時(shí)，芙蓉區(qū)的市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)了“逆勢(shì)上漲”。

2020年，新增市場(chǎng)主體1.6萬戶，其中新增企業(yè)8890戶，同比增長(zhǎng)6.2%。

持續(xù)深化“放管服”，激活一江經(jīng)濟(jì)活水奔騰向前。

高聳入云的樓宇間，4600多家軟件信息企業(yè)拔節(jié)成長(zhǎng)，行業(yè)龍頭在這里抱團(tuán)發(fā)展；10家省一級(jí)總部金融機(jī)構(gòu)在芙蓉區(qū)集聚；隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在打造農(nóng)業(yè)“中國(guó)芯”。

（芙蓉區(qū)轄區(qū)內(nèi)高樓林立。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

在新的“十四五”期間，芙蓉區(qū)將加快推進(jìn)湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，目前正積極向海關(guān)爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)在湖南設(shè)立進(jìn)境種苗指定口岸和檢驗(yàn)檢疫口岸、建設(shè)中南地區(qū)種質(zhì)資源和種苗引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，全力打造國(guó)際種業(yè)總部基地、國(guó)際種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)際種業(yè)人才綜合服務(wù)中心等。推行商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)登記承諾制改革、實(shí)行“種業(yè)硅谷”產(chǎn)業(yè)鏈特派員制度、打造湖南省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)（標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌）“走出去”等探索時(shí)間將于近期推出，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)制度創(chuàng)新案例。

如今“店小二理念”“乙方意識(shí)”“用戶思維”，已成為芙蓉區(qū)干部的普遍共識(shí)。芙蓉區(qū)還將繼續(xù)完善法治環(huán)境，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，加快構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享、依法行政”的管理體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)企業(yè)群眾辦理審批事項(xiàng)全鏈條下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、園區(qū)、街道……

要躋身國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)，芙蓉區(qū)還有很多方面要闖要試，我們期待芙蓉區(qū)創(chuàng)造出更多經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)沙的營(yíng)商環(huán)境添薪加火。

責(zé)編：胡什

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端