長沙市芙蓉區(qū)：打造“最省”營商環(huán)境 強健經(jīng)濟“體格”

湖南日報·新湖南客戶端通訊員 陳路莎

2月19日，長沙市芙蓉區(qū)召開全區(qū)負責干部大會，會上印發(fā)了一份硬核文件——《關(guān)于激勵干部創(chuàng)新實干擔當作為 打造“最省”營商環(huán)境的實施方案》。

芙蓉區(qū)動真碰硬為企業(yè)排憂解難，并把優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境當作高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”?！斗桨浮访鞔_了到2021年底，芙蓉區(qū)打造“最省”營商環(huán)境要達到的主要目標；同時推出聚焦營商環(huán)境“行政效能提升、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權(quán)益保護、政策落地兌現(xiàn)”四大行動，并拿出22條改革創(chuàng)新舉措，鼓勵廣大干部改革創(chuàng)新，讓廣大市場主體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展更加“省時”“省錢”“省力”“省心”。

“今天印發(fā)的這份文件是向全區(qū)廣大市場主體和企業(yè)家們傳遞一個重要信號，為各級各部門明確一個重要目標，要將“創(chuàng)新實干、擔當作為”的精神表現(xiàn)在具體行動上，體現(xiàn)在營商環(huán)境的優(yōu)化中。”芙蓉區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚雄偉在會上指出。

（芙蓉區(qū)奮力實施“三高四新”戰(zhàn)略，全面推進高質(zhì)量發(fā)展大會現(xiàn)場。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

“‘水’好才能多養(yǎng)‘魚’，為了營造良好的營商環(huán)境，芙蓉區(qū)政府的主要領(lǐng)導十分注重干部隊伍的作風建設(shè)，在2019年就出臺了規(guī)范干部作風建設(shè)的條例，因為再好的制度或政策都得靠干部來執(zhí)行落地?！币晃婚L期關(guān)注芙蓉區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的學者透露，一個地方風氣正不正、營商環(huán)境是否優(yōu)化，干部是關(guān)鍵。企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者選擇一座城市扎根，感受這座城市的形象和氣質(zhì)，第一印象往往來自干部隊伍的活力。干部的作風就是展示著一個地方有著怎樣干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

作為全省乃至全國唯一同時開展“相對集中行政許可權(quán)”改革和“相對集中行政執(zhí)法權(quán)”改革的行政區(qū)，芙蓉區(qū)堅持把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為建設(shè)“四新芙蓉”，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長周春暉在今年的“兩會訪談”中表示：“我們強化“店小二理念”“乙方意識”“用戶思維”，推進行政審批許可和行政執(zhí)法改革，全面推進“一件事一次辦”，通過“書記直通車”“企業(yè)服務(wù)日”“樓宇服務(wù)站”“部門承諾制”、掌上“蓉易辦”等有效的載體，打造最優(yōu)營商環(huán)境。助力企業(yè)在芙蓉區(qū)發(fā)展勢頭更好、讓群眾在芙蓉區(qū)辦事心情更爽?！?

暖心政務(wù) “秒批”辦理

在芙蓉區(qū)政務(wù)大廳，前來辦事的群眾大都一臉輕松。

（群眾正在芙蓉區(qū)5G智慧政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

“哇，5G太快了吧，提交材料10秒鐘搞定證件！” 市民葛正兵在芙蓉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取到了《公共場所衛(wèi)生許可證》。芙蓉區(qū)加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，2020年6月在全省率先打造了首家“5G+智慧”政務(wù)大廳，實現(xiàn)365天全天候“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。

目前，芙蓉區(qū)已實現(xiàn)197件高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，申請材料精簡65%，辦理環(huán)節(jié)精簡80%，辦理時限壓縮80%，實現(xiàn)個人、法人事項無差別受理；芙蓉區(qū)企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)零成本，實行“三印”(印章、打印、復印)免費，全程電子化比例超87%，并延伸至企業(yè)注銷環(huán)節(jié)。

“網(wǎng)上辦”能力全面提升，“蓉易辦”APP升級到3.0版本，實現(xiàn)多平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)已實現(xiàn)1306項政務(wù)服務(wù)的在線辦理，微信小程序已上線550項政務(wù)服務(wù)和29項公共服務(wù)。

以“店小二”精神 助力實體經(jīng)濟“升溫回血”

在疫情非常時期，芙蓉區(qū)牽線搭橋，請來金融機構(gòu)助推實體經(jīng)濟“升溫回血”，以解燃眉之急。

郭春林是長沙豆芽文化科技有限公司的副總經(jīng)理，他們公司三年前落子芙蓉區(qū)。目前，公司規(guī)模已發(fā)展到200多人?！跋裎覀冞@種創(chuàng)新型公司，成長的土壤對我們來說很關(guān)鍵，這些年來芙蓉區(qū)政府給予我們很大的幫助，疫情期間，我們遇到了資金短缺的問題，通過芙蓉區(qū)牽線搭橋，僅一個月時間，便完成了授信審批、抵押登記、核保放款的融資全流程，并獲得了3000萬元的流動資金貸款?！?

獲得資金后，豆芽文化加大創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)了“蛋媽陪娃”等在線泛母嬰品牌矩陣。其中“朵媽陪娃”品牌綜合影響力排名國內(nèi)母嬰親子行業(yè)前五。

2020年芙蓉區(qū)針對疫情，開辟企業(yè)融資需求綠色通道，采取“一企一策”的方式及時有效解決融資問題，與轄區(qū)內(nèi)13家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為365家企業(yè)貸款43.2億元。疫情期間，建立了“芙蓉區(qū)金融重點支持企業(yè)”“白名單”制度，先后公布1526家金融重點支持企業(yè)名單；與長沙農(nóng)商行創(chuàng)新推出無抵押純信用的“芙蓉復工閃貸”信用產(chǎn)品，授信額度1億元，而且放款時間不超過48小時，年利率不超過5%，向48家企業(yè)發(fā)放風補基金貸款4650萬元，有效降低企業(yè)融資成本。

進駐自貿(mào)區(qū) 抓住新賽點 芙蓉區(qū)與世界“更近”

2020年湖南獲批自貿(mào)試驗區(qū)，其中芙蓉區(qū)有1.86平方公里，芙蓉區(qū)抓住這一新賽點，擘畫新藍圖，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為瀏陽河東經(jīng)濟增長的重要引擎，打造芙蓉區(qū)域增長的重要動力源。

（中國（湖南）自由貿(mào)易實驗區(qū)長沙片區(qū)。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

2020年12月22日，全省首個自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)專窗啟用。

“以前得花3天辦完的事，如今3小時就搞定了，芙蓉區(qū)辦事效率真高！”雄獅網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人萬陽春當天領(lǐng)取到了自貿(mào)試驗區(qū)長沙芙蓉片區(qū)的第一本營業(yè)執(zhí)照，他告訴記者，在辦理過程中，如果有不清楚的地方，還有專員在一旁詳細指導，十分省心。

從企業(yè)催著辦，到政府審批“加速辦”；從群眾多跑腿，到大數(shù)據(jù)“多跑路”；從企業(yè)自己辦，到專員“幫代辦”………折射的正是芙蓉區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

對標國際營商環(huán)境  打造發(fā)展的 “金字招牌”

在“十四五”即將開啟的關(guān)鍵時期，芙蓉區(qū)如何將營商環(huán)境打造成發(fā)展的“金字招牌”？

“要強化‘我是芙蓉人，我為芙蓉好；芙蓉因我而精彩，我為芙蓉爭光彩’的意識，芙蓉區(qū)在‘十四五’期間，要打造最省、最簡、最快的營商環(huán)境‘芙蓉樣板’，建設(shè)國際化營商環(huán)境標桿區(qū)?！避饺貐^(qū)委副書記、區(qū)長周春暉在今天召開的“奮力實施‘三高四新’戰(zhàn)略 全面推進高質(zhì)量發(fā)展”大會上的講話，擲地有聲。

對標國際化，首先從政務(wù)環(huán)境開始。

2021年2月1日，“標準信息”服務(wù)窗口在芙蓉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心揭牌，正式開窗運行。該窗口是湖南省首個標準信息咨詢窗口，也是湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)的延伸窗口。

據(jù)悉，由芙蓉區(qū)政府、隆平高科技園管委會和長沙市標準化協(xié)會聯(lián)手打造的芙蓉標準化小鎮(zhèn)正在建設(shè)中，預計到2023年完成建設(shè)?！暗綍r候該小鎮(zhèn)，將形成標準化產(chǎn)業(yè)集群，把標準化服務(wù)業(yè)打造成又一張“長沙新名片”，搭起湖南產(chǎn)品與標準走向世界的橋梁與舞臺，提升湖南標準的國際話語權(quán)和競爭力?！避饺貐^(qū)副區(qū)長黃金國介紹鏗鏘有力。

在對標國際化的指標中，外國人的在城市的活躍數(shù)量是其中重要一環(huán)，這也將體現(xiàn)城市的開放與包容程度。

“這個問題我曾經(jīng)思索過，長沙不靠海、不沿邊，國際流動人口較少，但是我們在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)芙蓉區(qū)有岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家水稻分子育種中心、中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作基地等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“國字號”“省字號”平臺，實力如此雄厚的生物育種研發(fā)力量，在全國都少見。袁隆平院士和他的團隊開辦的雜交水稻技術(shù)國際培訓班，近年來，每年都會接待或培訓30多批次來自非洲等地的求學人員。我們要乘上中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)這艘大船揚帆遠航?！避饺貐^(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室主任楊俊峰說到這些帶著些興奮。

芙蓉區(qū)對于中非特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作的想法與來自臺灣的食品原料產(chǎn)業(yè)大亨李健祿先生不謀而合，在2020年的最后一天，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新成立的可世代科技有限公司與芙蓉區(qū)簽約，共同推進建設(shè)中非特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園，計劃將可可產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)出值最大的產(chǎn)品研發(fā)和精深加工部分落戶芙蓉區(qū)。

“到時候，我們將優(yōu)選在可可全產(chǎn)業(yè)鏈中，最優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)外上下游企業(yè)入駐示范園，通過與湖南農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所等加強‘產(chǎn)學研’合作，計劃通過5年左右時間在芙蓉區(qū)形成全國首個可可業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群。近10年來，可可在全國的銷量每年以20%的速度在遞增，這是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大?！崩罱〉撓壬榻B，剛剛與芙蓉區(qū)簽約，就有兩家可可產(chǎn)業(yè)的獨角獸企業(yè)有意入駐平臺。

賓至如歸，近悅遠來。一大批高質(zhì)量企業(yè)將芙蓉區(qū)作為資本“避風港”和轉(zhuǎn)型升級的根據(jù)地。

（交通銀行湖南省分行重回芙蓉這片“發(fā)祥地”，與芙蓉區(qū)再次“牽手”。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

2021年，1月1日，交通銀行湖南省分行從其它地段回遷至芙蓉區(qū)五一大道。此次遷址意味著20年后，交通銀行湖南省分行重回芙蓉這片“發(fā)祥地”。交通銀行湖南省分行與芙蓉區(qū)的再次“牽手”?！败饺刂醒肷虅?wù)區(qū)地處長沙中心地段，是長沙經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，為銀行業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的機遇和平臺。芙蓉區(qū)政府對我們常常是有求必應(yīng)，服務(wù)周到，我們搬回來，就像回搬回自己家一樣，十分省心?！苯煌ㄣy行湖南省分行相關(guān)負責人說。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)會“用腳投票”、市場用數(shù)據(jù)“說話”。

在芙蓉區(qū)，破億元的“讀數(shù)”也屢見不鮮。

芙蓉區(qū)通過商貿(mào)強區(qū)、三產(chǎn)立區(qū)，推動企業(yè)“上樓入園”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。2020年，在這個特殊之年，新增人瑞瀟湘國際、湖南投資大廈等稅收億元樓宇5棟，達到14棟億元樓。

同時，芙蓉區(qū)的市場主體數(shù)量實現(xiàn)了“逆勢上漲”。

2020年，新增市場主體1.6萬戶，其中新增企業(yè)8890戶，同比增長6.2%。

持續(xù)深化“放管服”，激活一江經(jīng)濟活水奔騰向前。

高聳入云的樓宇間，4600多家軟件信息企業(yè)拔節(jié)成長，行業(yè)龍頭在這里抱團發(fā)展；10家省一級總部金融機構(gòu)在芙蓉區(qū)集聚；隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在打造農(nóng)業(yè)“中國芯”。

（芙蓉區(qū)轄區(qū)內(nèi)高樓林立。芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

在新的“十四五”期間，芙蓉區(qū)將加快推進湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，目前正積極向海關(guān)爭取政策支持，力爭在湖南設(shè)立進境種苗指定口岸和檢驗檢疫口岸、建設(shè)中南地區(qū)種質(zhì)資源和種苗引進中轉(zhuǎn)基地，全力打造國際種業(yè)總部基地、國際種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國際種業(yè)人才綜合服務(wù)中心等。推行商事主體住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾制改革、實行“種業(yè)硅谷”產(chǎn)業(yè)鏈特派員制度、打造湖南省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、以標準化體系建設(shè)推動國內(nèi)技術(shù)（標準、服務(wù)、品牌）“走出去”等探索時間將于近期推出，爭創(chuàng)國家、省級制度創(chuàng)新案例。

如今“店小二理念”“乙方意識”“用戶思維”，已成為芙蓉區(qū)干部的普遍共識。芙蓉區(qū)還將繼續(xù)完善法治環(huán)境，推進相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，加快構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法“協(xié)同聯(lián)動、信息共享、依法行政”的管理體系。深化重點領(lǐng)域簡政放權(quán)，推進企業(yè)群眾辦理審批事項全鏈條下放至自貿(mào)試驗區(qū)、園區(qū)、街道……

要躋身國際化營商環(huán)境標桿區(qū)，芙蓉區(qū)還有很多方面要闖要試，我們期待芙蓉區(qū)創(chuàng)造出更多經(jīng)驗，為長沙的營商環(huán)境添薪加火。

責編：胡什

來源：湖南日報·新湖南客戶端