學(xué)位、廁位、床位、車位離群眾近，近年來，長沙市芙蓉區(qū)通過一系列舉措，讓老百姓共享高質(zhì)量發(fā)展成果、幸福感更可觸可及——

從民生“四位”看“芙蓉善治”

邢 驍 陸祝玲

（刊載于《湖南日報》2021年3月19日10版）

高質(zhì)量發(fā)展的成果要讓老百姓看得見、摸得著、真實(shí)有感。學(xué)位、廁位、床位、車位等問題都不是小事，一頭連著城市高質(zhì)量發(fā)展、一頭連著群眾高品質(zhì)生活。

作為長沙市中心城區(qū)，這些年，芙蓉區(qū)堅持以人民為中心、為群眾辦實(shí)事理念，聚焦轄區(qū)宜居品質(zhì)，不斷提升轄區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，全區(qū)財力不斷向民生建設(shè)項目傾斜、向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。通過一系列良政善治，該區(qū)民生服務(wù)越來越精準(zhǔn)化、精細(xì)化，老百姓的幸福感更可觸可及。

當(dāng)下，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動正在該區(qū)如火如荼開展。學(xué)位、車位、床位、廁位“四位”離群眾近，為群眾辦實(shí)事解難題，繞不開民生“四位”。這“四位”，在芙蓉區(qū)究竟意味著什么？連日來，筆者走進(jìn)芙蓉區(qū)，感受這個老城區(qū)的民生脈搏。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育協(xié)同發(fā)展，新增學(xué)位1.7萬余個

力促轄區(qū)教育均衡，打造“15分鐘入學(xué)圈”

春寒未了，在遠(yuǎn)大二路316號，建筑工人和作業(yè)車輛來回穿梭，抓緊建設(shè)長沙市東雅中學(xué)項目。這是瀏陽河?xùn)|片區(qū)建設(shè)的又一個優(yōu)質(zhì)學(xué)校，預(yù)計今年秋季投入使用。

芙蓉區(qū)名校云集，長沙市一中，大同、育才、育英等學(xué)校，都是讓家長學(xué)生艷羨的老牌名校?？稍谝郧?，大多名校集中在瀏陽河西片區(qū)。為打破“西強(qiáng)東弱、西密東疏”的不均衡格局，這些年，芙蓉區(qū)加快了瀏陽河?xùn)|片區(qū)教育資源和要素的投入。

力促教育均衡發(fā)展，芙蓉區(qū)啟動并規(guī)劃了一批相關(guān)項目。育英西垅小學(xué)已完成擴(kuò)建，育英三小建設(shè)如火如荼，師大附中芙蓉中學(xué)即將啟動建設(shè)……加上早已落戶瀏陽河以東片區(qū)的東郡二小、大同瑞致小學(xué)、長郡芙蓉實(shí)驗(yàn)中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，芙蓉區(qū)的一河兩岸，正朝著更均衡的發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步前進(jìn)，讓學(xué)生在家門口就能“上好學(xué)”。

然而，教育均衡不只是數(shù)量上的均衡，更應(yīng)是質(zhì)量上的均衡?！昂脤W(xué)校、名品牌建設(shè)非一朝一夕之功。這些年，芙蓉區(qū)不斷將名校效應(yīng)放大，率先長沙市構(gòu)建了特色聯(lián)盟，進(jìn)行辦學(xué)。”芙蓉區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新建一所，就要辦優(yōu)一所。

芙蓉區(qū)已形成智慧教育、科技創(chuàng)新教育、書法教育、校園足球、游泳5類特色聯(lián)盟，覆蓋率達(dá)百分百。聯(lián)盟學(xué)校在場館、技術(shù)、師資等方面資源共享，打破了校際間壁壘。

聚精會神推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，芙蓉區(qū)連續(xù)2年獲得省政府“真抓實(shí)干成效明顯”嘉獎。

如今，芙蓉區(qū)還基本建成了小學(xué)、幼兒園“15分鐘入學(xué)圈”。在幼兒教育方面，目前，公辦幼兒園在園幼兒占全區(qū)總數(shù)的47.82%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占全區(qū)總數(shù)的92.62%，排名我省城區(qū)首位?！?5分鐘入學(xué)圈”還在不斷強(qiáng)化，去年10月10日，八一路幼兒園正式開園“納新”。

這些年，芙蓉區(qū)始終保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育資源的同步發(fā)展。在“十三五”期間，全區(qū)累計新增義務(wù)教育學(xué)位1.7萬余個，還在我省首批消除“大班額”、率先長沙市實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)。

（作為長沙市中心城區(qū)，這些年，芙蓉區(qū)堅持以人民為中心理念，聚焦轄區(qū)宜居品質(zhì)，不斷提升轄區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，越來越精準(zhǔn)化、精細(xì)化的民生項目和服務(wù)，讓老百姓的幸福感更可觸可及。長沙市芙蓉區(qū)委宣傳部供圖）

廣泛調(diào)研挖潛力，新增車位1.5萬余個

治理“大城市病”，“立體”“智慧”等方式都用上

好不好停車，反映出城市宜居指數(shù)和文明程度，也考驗(yàn)著城市治理的智慧和水平。在芙蓉區(qū)，破解“停車難”，是治理“大城市病”的重要舉措，也是為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一。

每到節(jié)假日，來瀏陽河婚慶文化園游玩的市民特別多，如何方便市民和周邊居民停車？長沙市公安局交警支隊芙蓉交警大隊停管中隊長鄭曉勇說，和區(qū)政府有關(guān)部門廣泛調(diào)研、了解市民需求后，準(zhǔn)備在白沙灣路、富家灣路、老屋園路等路邊，規(guī)劃出停車位700余個，緩解這里的“停車難”。

5年來，芙蓉區(qū)新增停車場35個、停車位15820個。2020年新建停車場9個、新增泊車位5701個，其中地面停車場2個、泊車位524個；地下停車場7個、泊車位5177個。

新設(shè)增數(shù)量，提質(zhì)挖潛力。芙蓉區(qū)在寸土寸金地段建立體停車場，既節(jié)約用地，也解決了“停車難”問題。在五一商圈，該區(qū)建起了九如巷智能立體停車場，擁有車位254個，市民存取車輛僅需90秒；長沙市湘湖管理局轄區(qū)的香澤南湖大廈是個老樓宇，樓齡長，起初規(guī)劃的車位僅100多個，如今建起了一個能停180臺車的立體車庫……

在月桂社區(qū)、凌霄社區(qū)、喬莊社區(qū)等無物業(yè)的開放式老舊小區(qū)，芙蓉區(qū)則通過提質(zhì)改造騰挪空間，“見縫插針”破解“停車難”?！耙酝吓f小區(qū)平均每5戶擁有1個車位。這些年，汽車保有量隨著市民生活質(zhì)量的提高大大增長，車位怎會不緊張？”火星街道月桂社區(qū)黨委書記、居委會主任譚權(quán)說。

去年，該社區(qū)通過征集居民意見，引入了“智慧停車改造項目”：騰挪空間新增停車位100余個，不僅緩解了小區(qū)的停車問題，還實(shí)現(xiàn)了高清攝像頭監(jiān)控全覆蓋。

全面化解“停車難”，芙蓉區(qū)建章立制。區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，芙蓉區(qū)正鋪開全面解決“停車難”的行動，近期研究制訂出《芙蓉區(qū)解決停車難治理停車亂兩年行動計劃》，開出了“開展停車資源摸底”“加快停車設(shè)施建設(shè)”“實(shí)施智慧停車改造”“實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域‘一點(diǎn)一策’”“強(qiáng)化執(zhí)法管理”5劑“藥方”，以摸清現(xiàn)有“存量”、補(bǔ)充泊位“增量”、提升停車“流量”、擴(kuò)大設(shè)施“容量”、保障服務(wù)“質(zhì)量”，分類分步驟，全面解決“停車難”。

今年3月1日，區(qū)委副書記、區(qū)長周春暉掛帥，芙蓉區(qū)成立“靜態(tài)交通管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，目前停車數(shù)據(jù)采集行動已全面鋪開，截至3月12日該區(qū)已采集13個街道（含園區(qū)）、79個社區(qū)、696個停車場的數(shù)據(jù)。

強(qiáng)基層醫(yī)院促醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開設(shè)床位近3000張

推進(jìn)“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，“三甲”醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)

“到大醫(yī)院看病往往要排隊，有時1小時都瞧不上??；如今，在家門口就能掛上專家號，還不用排隊!”得益于芙蓉區(qū)的“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，如今就醫(yī)更方便了，市民李燦感嘆。

在芙蓉區(qū)，“三甲”醫(yī)院不少，其中不乏中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院等享譽(yù)全省的好醫(yī)院。近年來，芙蓉區(qū)全力推動“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)和分級診療的順利實(shí)施，緩解市民“看病難”問題。

今年2月19日，芙蓉區(qū)居民迎來了好消息：中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院和區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。什么協(xié)議？“十四五”期間，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院將在芙蓉區(qū)的3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)全科醫(yī)學(xué)實(shí)踐基地。同時，醫(yī)院每年還將為芙蓉區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)提供進(jìn)修名額8至10人，在各臨床科室進(jìn)修3至6個月。

這意味著，不少芙蓉區(qū)居民在家門口就能享受湘雅的醫(yī)療資源。同時，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員能不斷提升診療水平，更好為群眾提供醫(yī)療服務(wù)。

芙蓉區(qū)早已和湖南省人民醫(yī)院開展“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，去年更進(jìn)一步，雙方簽署協(xié)議，共建“緊密型城市醫(yī)聯(lián)體”。什么是“緊密型城市醫(yī)聯(lián)體”？專家下社區(qū)，湖南省人民醫(yī)院心內(nèi)、內(nèi)分泌、神內(nèi)、全科醫(yī)學(xué)等副高以上職稱專家，每兩周到芙蓉區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診、查房、授課、帶教，在社區(qū)開展培訓(xùn)、講座及中大型義診，還加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，進(jìn)行上門服務(wù)；基層醫(yī)護(hù)人員上醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年選送40余人到湖南省人民醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。

常見病、多發(fā)病，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生有辦法，疑難雜癥咋辦？湖南省人民醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院共同探索“縱向?qū)？坡?lián)盟”，幫助其建設(shè)特色?？疲@讓不少疑難雜癥也能在社區(qū)醫(yī)院瞧。雙方還積極搭建區(qū)域健康服務(wù)平臺，如遠(yuǎn)程心電會診平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療健康教育平臺、遠(yuǎn)程影像和遠(yuǎn)程B超平臺等，不斷強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院這個分級診療的前端和基礎(chǔ)。

遇到急重危癥患者咋辦？雙方建立轉(zhuǎn)診綠色通道和診療綠色通道，全區(qū)13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面開展“24小時不打烊”便民醫(yī)療服務(wù)，急重?；颊呖赏ㄟ^24小時轉(zhuǎn)診服務(wù)電話及時轉(zhuǎn)診到湖南省人民醫(yī)院。

如今，芙蓉區(qū)居民“看病難”問題得以緩解。分級診療和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，不僅方便患者就近就醫(yī)，還有效優(yōu)化了資源配置，解決了就診跨區(qū)域、大醫(yī)院患者扎堆等問題。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，芙蓉區(qū)不斷推動康養(yǎng)事業(yè)，特別是養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)發(fā)展。全區(qū)目前擁有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)4家、街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）47家，能提供床位近2700張。加上各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心床位，芙蓉區(qū)目前共開設(shè)床位近3000張。

圍繞“人性化”設(shè)計，推動城區(qū)“公廁革命”

既打造“城市景觀”，更注重“好用實(shí)用”

五星級酒店常見，但“五星級公廁”不常見。位于芙蓉區(qū)遠(yuǎn)大路萬家麗路口的萬家麗公廁，被市民稱為“城市景觀”“五星級公廁”。

走進(jìn)萬家麗公廁，幾乎聞不到一絲異味，這里擺放綠植吸附異味、按時噴灑空氣清新劑、擁有新風(fēng)設(shè)備。公廁還播放音樂、能連WIFI。這個“五星級公廁”得益于芙蓉區(qū)的“公廁革命”，改建后，萬家麗公廁擁有廁位近20個，坐便器旁的墻上新安裝手扶欄桿等輔助設(shè)施服務(wù)行動不便人群，有更衣室、休息室、殘障人群專用的無障礙衛(wèi)生間等人性化設(shè)計，甚至還設(shè)置“第三衛(wèi)生間”。

“若不同性別的家庭成員如廁，但其中一人無法自理需異性家庭成員幫忙，怎么辦？”芙蓉區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，“第三衛(wèi)生間”的開設(shè)，就是為了解決這個問題。

“墻面、天花板、門窗、隔離板每日多次擦洗，大小便池污垢定期祛除?！必?fù)責(zé)該公廁保潔的陳少山說，公廁日常維護(hù)，嚴(yán)格對照“不臟不臭不黑不滑”的“四不”標(biāo)準(zhǔn)。

芙蓉區(qū)持續(xù)推進(jìn)“公廁革命”，在新建或改建老舊公廁時，兼顧弱勢群體需要，完善無障礙設(shè)施；照顧親子使用需求，增設(shè)第三衛(wèi)生間，添置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，設(shè)施配置上引進(jìn)先進(jìn)除臭設(shè)備，還全力配置充電器等便民設(shè)備。

除了新建改建“高大上”公廁，更多注重“實(shí)用、好用”。在改造長沙火車站南北側(cè)兩座公廁中，增設(shè)殘疾人廁所、母嬰室、更衣室等，修葺一新的公廁內(nèi)時刻保持干凈整潔、對流通風(fēng)、照明設(shè)施齊備；在改造白果園公廁中，對室內(nèi)外重新布局，增加女廁蹲位至7個、男廁蹲位3個、小便器4個，設(shè)置第三衛(wèi)生間，并安裝負(fù)壓除臭設(shè)備，重點(diǎn)改善通風(fēng)除臭效果……

在旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)周邊等人流密集區(qū)域，芙蓉區(qū)還適當(dāng)調(diào)整男女廁位的比例?！安捎么髷?shù)據(jù)分析后，我們在改廁過程中對不少地方的男女廁位比例進(jìn)行了1比2的調(diào)整，很大程度上緩解了女性如廁排長隊難題?！避饺貐^(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

學(xué)位、床位、車位、廁位，這“四位”離群眾近，芙蓉區(qū)不斷解決民生“四位”中的一個個問題，提升群眾的獲得感、幸福感。

作者：邢 驍

責(zé)編：封豪

來源：湖南日報·新湖南客戶端