老舊小區(qū)加裝電梯，如何尋找“最大公約數(shù)”？長沙市芙蓉區(qū)湘湖社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是：大家的事，商量著辦——

幸福與電梯齊升

湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 邢驍

（刊載于《湖南日報(bào)》2021年5月20日11版）

按下樓層鍵，嵌于樓體外的電梯勻速上升，3秒左右就到了家門口。“以前可沒這么方便，上樓得緊扶欄桿爬50來級(jí)臺(tái)階，顫顫巍巍折騰五六分鐘才能到家。要是買菜回來，雙手都提了袋子，只能叫孩子或者鄰居來幫忙。”老樓加裝電梯后，年近90歲的劉文華直呼方便。

劉文華在長沙市芙蓉區(qū)湘湖社區(qū)的化工小區(qū)生活了20余年。這個(gè)建于上世紀(jì)90年代末的小區(qū)，大多數(shù)業(yè)主已退休。“年紀(jì)大了，腿腳不太利索，沒電梯時(shí)只能盡量減少出門，生活質(zhì)量大打折扣。”劉文華說。

給老舊小區(qū)加裝電梯，關(guān)乎群眾幸福感，是芙蓉區(qū)“為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目之一。

然而電梯加裝并不簡單。

按照物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，舊樓加裝電梯應(yīng)經(jīng)本單元或本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主，且占總戶數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，才能按相關(guān)規(guī)定或計(jì)劃施工。

“老樓加裝電梯本是好事，可推進(jìn)起來不太容易。中高樓層的住戶加裝電梯意愿倒是強(qiáng)烈，可一樓、二樓的居民不太樂意，尤其是一樓?！毕婧鐓^(qū)黨總支書記葉維告訴記者，老舊小區(qū)房屋很多采光和通風(fēng)不太理想，裝電梯后，中高樓層業(yè)主大體還是受益的，可低樓層業(yè)主卻會(huì)受到采光、通風(fēng)、噪聲等方面影響。

還有其他利益方面的考量。如老舊小區(qū)沒有電梯的樓房，一般低層價(jià)格高，高層價(jià)格低；加裝電梯后，情況不一樣了。除此之外，加裝電梯的錢該由誰出、出多少，也成了分歧之一。

但通過微網(wǎng)格、微服務(wù)、微協(xié)同“三微”治理和服務(wù)，湘湖社區(qū)變繁瑣為簡單，全力破解居民“上樓難”。

在推進(jìn)老舊小區(qū)電梯加裝過程中，湘湖社區(qū)并沒發(fā)生低層住戶阻工或高層住戶逼迫低層住戶簽字之類的事件。“繡花功夫”在平時(shí)，社區(qū)此前以黨員為核心，縱向，通過社區(qū)-小區(qū)-樓棟-單元4級(jí)網(wǎng)格，管理服務(wù)“一竿子插到底”；橫向，以樓棟、單元為單位，成立了10多個(gè)“微網(wǎng)格”。平日里，“微網(wǎng)格”在鄰里矛盾調(diào)解、老舊小區(qū)改造、垃圾分類等各類基層治理中，不斷發(fā)揮重要作用，贏得了居民的信任和支持。

在化工小區(qū)電梯加裝過程中，“微網(wǎng)格”成員走家串戶搜集意見，并組織10多次專題會(huì)議搭建溝通平臺(tái)，讓“大家的事，商量著辦”。

在出資問題上，經(jīng)過多次討論，小區(qū)電梯加裝決定嘗試采用居民廣泛接受的“階梯遞增式”出資比例，一樓、二樓居民電梯用得少，可以少出甚至不出費(fèi)用。

加裝電梯遮光擋風(fēng)，即使不出錢，一樓住戶還是不樂意，怎么辦？“微網(wǎng)格”成員邀請一樓住戶去頂樓串門、拉家常，換位感受后，一樓住戶最終簽了字。

社區(qū)還引導(dǎo)“微網(wǎng)格”為居民提供“微服務(wù)”。在對(duì)接區(qū)住建、街道辦事處后，“微網(wǎng)格”制作出“電梯加裝準(zhǔn)備資料一覽表”，電梯申報(bào)流程、準(zhǔn)備資料等一目了然，讓居民了解到，加裝電梯過程并不繁瑣?！半娞菁友b工作啟動(dòng)以來，找社區(qū)和‘網(wǎng)格員’咨詢的居民不少，他們有困惑我們第一時(shí)間解答?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人說。

尋找“最大公約數(shù)”。為了解決小區(qū)公共區(qū)域狹小、電梯加裝噪聲污染等問題，居民一起詳細(xì)了解電梯施工技術(shù)、單位，共同選擇電梯品牌……最終，大家決定采用電梯加裝裝配式井道技術(shù)，并成功加裝了全國首臺(tái)預(yù)制混凝土裝配式井道吊裝電梯。去年9月，化工小區(qū)加裝電梯工程啟動(dòng)。不到5小時(shí)，像搭積木一樣，一棟7層住宅的電梯井道便安裝完畢，施工過程基本無噪音。

小區(qū)電梯安裝，涉及住建、規(guī)劃、園林等多個(gè)部門，同時(shí)涉及到電線、燃?xì)狻⑾滤赖榷嗉覇挝?。社區(qū)做好協(xié)同工作，協(xié)助業(yè)主與各單位部門之間溝通，爭取多方支持，讓電梯得以順利安裝。

目前，該社區(qū)已完成34臺(tái)老舊小區(qū)電梯加裝，476戶1400多名居民告別“爬樓難”。

責(zé)編：封豪

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端