天藍(lán)水碧，城美天高

——長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)綜述

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)，藍(lán)天白云，滿眼濃綠，一幅宜居宜業(yè)的城市畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。 （長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局芙蓉分局供圖）

■ 陳 新 聶詩(shī)遠(yuǎn)

先看一組數(shù)據(jù)：長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)，面積僅42.8平方公里，以全市1/276的土地創(chuàng)造了近1/10的經(jīng)濟(jì)總量，以中心城區(qū)1/28的面積貢獻(xiàn)了近1/6的經(jīng)濟(jì)總量，單位效益穩(wěn)居長(zhǎng)沙前列。

“畝產(chǎn)論英雄”豪情的背后更是綠色發(fā)展的底蘊(yùn)。

作為省會(huì)長(zhǎng)沙的中心城區(qū)，芙蓉區(qū)深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民環(huán)境獲得感顯著提升，一幅宜居宜業(yè)的城市畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

用好辯證法，經(jīng)濟(jì)奔向“綠富美”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否要以犧牲環(huán)境為代價(jià)？芙蓉區(qū)作出了回答。

早些年，在馬坡嶺街道，瀏陽(yáng)河沿岸遍布石材加工企業(yè)和家庭作坊大大小小300多家，從業(yè)人員2000多人，省內(nèi)外不少石材產(chǎn)品和品牌出自于此。然而，石材加工過(guò)程中，大量廢渣、廢水直排渠道，造成轄區(qū)小微水體水質(zhì)污染，被老百姓戲稱為“牛奶水”。

以石材整治為主要內(nèi)容的水環(huán)境綜合整治，對(duì)芙蓉區(qū)而言有著不同的含義。

綠色成為發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。決策層認(rèn)識(shí)到，建設(shè)美麗芙蓉，必須和實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)一起來(lái)，必須突出以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，以改變生產(chǎn)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，著力協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。

這注定是一次鳳凰涅槃。

芙蓉區(qū)寧愿在犧牲部分稅收的情況下，下定決心將散亂污的30多家石材加工企業(yè)全部退出，“十三五”期間陸續(xù)退出了振升鋁材、龍橋家具、安達(dá)燃油以及15家印刷企業(yè)和45家汽車噴漆房等污染企業(yè)。

思路一變天地寬！退出“散亂污”，芙蓉區(qū)把樓宇經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主力軍、主陣地，以樓宇為載體培育現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，闖出了一片新天地。

如今新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃生長(zhǎng)。芙蓉區(qū)轄內(nèi)五一大道、芙蓉路、韶山路、車站路、萬(wàn)家麗路等路段，已形成一條條樓宇經(jīng)濟(jì)帶。以長(zhǎng)沙國(guó)金中心為軸，不斷豐富芙蓉五一商圈商業(yè)業(yè)態(tài)。商圈東側(cè)的建湘路以“長(zhǎng)沙黃金街”的新姿態(tài)在五一商圈里嶄露頭角。芙蓉區(qū)在這里布局打造“長(zhǎng)沙黃金街”，建設(shè)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)綜合體“黃金之城”，百億增長(zhǎng)極特色街區(qū)悄然崛起。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，芙蓉區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占比為0∶12.8%∶87.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比為全省最高。

這一退一進(jìn)之間，凸顯的是芙蓉區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心、魄力與智慧，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)走向“高大上”，帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)奔向“綠富美”。

守護(hù)藍(lán)天碧水，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“人民東路顆粒物分布集中，說(shuō)明該地存在本地污染源?！贝蜷_(kāi)一份芙蓉區(qū)雷達(dá)掃描圖，圖上分布著藍(lán)色、綠色、黃色，還有紅色小點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量保障單位負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合雷達(dá)掃描大數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)派遣環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)該地一處建設(shè)工程項(xiàng)目挖掘機(jī)施工未進(jìn)行濕法作業(yè)，工地內(nèi)除進(jìn)出口一臺(tái)霧炮機(jī)外，內(nèi)部無(wú)任何降塵措施，路面積塵嚴(yán)重。經(jīng)整改，該項(xiàng)目符合環(huán)保要求后才重新施工。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)創(chuàng)新引入第三方環(huán)?？萍脊鹃_(kāi)展空氣質(zhì)量保障服務(wù)，標(biāo)志著長(zhǎng)沙市大氣污染防治向精準(zhǔn)治污大步邁進(jìn)。通過(guò)采取先進(jìn)的固定雷達(dá)掃描、車載雷達(dá)走航、無(wú)人機(jī)巡查以及人員24小時(shí)巡查相結(jié)合等方式，建立形勢(shì)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控、問(wèn)題交辦等工作機(jī)制，采取“技防抓趨勢(shì)方向，人防抓定點(diǎn)防控”模式，進(jìn)一步提升了污染防治效率，工作方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

這是芙蓉區(qū)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的縮影。芙蓉區(qū)面積小，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上更需精耕細(xì)作，精準(zhǔn)治理，拿出“繡花”功夫。

近年來(lái)，芙蓉區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)“點(diǎn)長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”為抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境工作走深走實(shí)。

通過(guò)攻堅(jiān)克難，芙蓉區(qū)率先實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐清零、散煤清零；投入2500余萬(wàn)元，安裝1.8萬(wàn)臺(tái)家用油煙凈化器；投入300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)300家大中型餐飲單位油煙在線監(jiān)控全覆蓋；最先開(kāi)展燃?xì)獾吞几脑煸圏c(diǎn)，投入資金和改造臺(tái)數(shù)均為全市之最；積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械管理，發(fā)放號(hào)牌全市最多；推動(dòng)辦理了第一起超標(biāo)處罰案件，全市辦理同類案件最多；全區(qū)建筑工地均安裝了降塵設(shè)備、在線監(jiān)管系統(tǒng)，最為嚴(yán)格。通過(guò)三年的努力，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率大于80%約束性指標(biāo)，各項(xiàng)污染因子濃度持續(xù)下降。

長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局芙蓉分局局長(zhǎng)余新春表示，芙蓉區(qū)大氣污染防治工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”：即第一個(gè)引進(jìn)第三方公司進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、第一個(gè)啟動(dòng)燃?xì)忮仩t低氮改造、第一個(gè)加油站完成三次油氣回收改造；執(zhí)行“三個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)停工、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)處罰；堅(jiān)持“三個(gè)不減”：人員不減、力度不減、投入不減，從而開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。

芙蓉區(qū)域內(nèi)有瀏陽(yáng)河、圭塘河芙蓉區(qū)段總長(zhǎng)15.1公里，水庫(kù)6個(gè)，排水渠4條。中華龍舟大賽（長(zhǎng)沙·芙蓉站）連續(xù)三年在瀏陽(yáng)河芙蓉段舉行，瀏陽(yáng)河芙蓉段由此成為“最美賽道”。

龍舟為媒，一腔護(hù)水真情。芙蓉區(qū)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建完善河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)，監(jiān)督員、巡查員、保潔員“三長(zhǎng)三員”體系，開(kāi)展常態(tài)化巡查。建立聯(lián)合控污機(jī)制，優(yōu)化排漬泵站起排水位，實(shí)施水質(zhì)動(dòng)態(tài)預(yù)警，建立健全水質(zhì)惡化倒查追溯機(jī)制，推進(jìn)瀏陽(yáng)河?xùn)|片區(qū)雨污分流改造。通過(guò)綜合治理，瀏陽(yáng)河芙蓉區(qū)段率先完成黑臭水體治理和評(píng)估銷號(hào)，瀏陽(yáng)河芙蓉段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)目標(biāo)，獲評(píng)全國(guó)第一批示范河湖。

堅(jiān)定人民立場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾環(huán)境獲得感

晚霞剛落的揚(yáng)帆市場(chǎng)，此時(shí)漸漸開(kāi)啟了夜宵模式。燒烤攤早已擺起了各自的陣勢(shì)，等待著第一波客流的到來(lái)。

“沒(méi)有濃濃的煙塵，但還是熟悉的味道。”正在擼串的市民郭覺(jué)然興奮地說(shuō)：“以前濃煙會(huì)嗆到人流淚，現(xiàn)在每個(gè)宵夜攤位都安裝了油煙凈化器，空氣變得清新，環(huán)境變得整潔了?！?

據(jù)介紹，芙蓉區(qū)以2017年第一輪環(huán)保督察為契機(jī)，東屯渡、火星、馬王堆街道分別加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)帆市場(chǎng)、馬王堆海鮮市場(chǎng)和沁園夜宵街等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控力度，督促相關(guān)單位落實(shí)措施，在2021年第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”中做到了零投訴，成為落實(shí)大氣污染防治措施的經(jīng)典案例之一。

4月6日至5月7日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組入駐我省開(kāi)展第二輪環(huán)保督察，芙蓉區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將督察作為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，大力推動(dòng)督察配合和整改落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

進(jìn)企業(yè)、訪民居、查水域……芙蓉區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)輪流“掛帥”，堅(jiān)持每日專題調(diào)度，緊盯交辦案件整改，高位推動(dòng)案件辦結(jié)，同時(shí)赴一線督辦環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)回應(yīng)民眾環(huán)保訴求。

針對(duì)往年較為突出的垃圾站公廁環(huán)境污染投訴，環(huán)衛(wèi)中心提高維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和頻次，確保整潔無(wú)異味，小區(qū)物業(yè)垃圾站做到日產(chǎn)日清，專人維護(hù)；針對(duì)建筑工地?fù)P塵和噪音污染問(wèn)題，住建局逐一約談建筑工地施工方和建設(shè)方，督促嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“8個(gè)100%”制度，規(guī)范夜間施工行為；針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、私搭亂建、垃圾堆積等臟、亂、差問(wèn)題，區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)采取定點(diǎn)值守和步行巡查的顯性勤務(wù)模式，背街小巷加大城管數(shù)字化問(wèn)題采集力度，督察期間數(shù)字化平臺(tái)案件數(shù)量大幅降低。

站穩(wěn)環(huán)保為了人民、督察依靠人民的政治立場(chǎng)，芙蓉區(qū)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，各級(jí)各部門舉一反三，解決了一大批普遍性、關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，有效提升生態(tài)環(huán)保工作水平。此次芙蓉區(qū)收到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦牽頭辦理的信訪案件數(shù)較2017年中央環(huán)保督察交辦的信訪案件數(shù)減少84.5件，同比下降57.1%，重點(diǎn)案件較2017年中央環(huán)保督察減少5件，較2018年中央環(huán)保督察“回頭看”減少2件。簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)背后，折射出的是芙蓉區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化。

作者：陳 新 聶詩(shī)遠(yuǎn)

責(zé)編：胡什

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