照日深紅暖見魚

——岳陽縣東洞庭湖禁捕退捕工作紀(jì)實(shí)

徐亞平   歐陽林

江豚嬉戲，魚兒撒歡。10月25日，筆者隨岳陽縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局工作人員來到洞庭湖巡查，不時(shí)可見“溪流渺渺凈漣漪，魚躍魚潛樂自知”的溫馨場(chǎng)景。

岳陽縣東洞庭湖納湘、資、沅、澧四水，面積1328平方公里，占洞庭湖面積的51%，域內(nèi)漁業(yè)等水生生物資源十分豐富。但曾經(jīng)，這里捕撈漁民多，漁船游弋，漁網(wǎng)成堆，用肉眼看到歡騰魚群的可能性微乎其微。

近年來，作為長(zhǎng)江流域禁捕的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，岳陽縣高度重視，成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)多項(xiàng)具體政策措施，將禁捕退捕工作納入年度民生實(shí)事和績(jī)效考核的主要內(nèi)容，切實(shí)“守護(hù)一江碧水”，東洞庭湖又重現(xiàn)“清水岸綠、魚翔淺底”的美麗景象。

漁民上岸 “如魚得水”

霜降已過，但岳陽縣平強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社里依然熱火朝天。20余名村民接二連三向承包的池塘拋網(wǎng)。一網(wǎng)下去，捕上來的青魚、草魚個(gè)個(gè)體形豐滿、活蹦亂跳。一旁，幾臺(tái)大貨車次第進(jìn)入，滿載鮮魚后駛離?！拔覀兊孽r魚銷往全國各地，每年產(chǎn)值都在1億元以上?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人李正明說，“合作社現(xiàn)有社員100多戶，上岸漁民占了多半?！?

李正明曾是洞庭湖的漁民，他一家?guī)状艘源瑸榧遥瓦B吃飯睡覺、結(jié)婚生子，都在一艘不到15平方米的小船上完成。沒文化、沒資金，上岸后能做什么？起初，李正明感到迷茫。在政策支持及機(jī)緣巧合下，李正明與張平安、曾會(huì)操3人成立“平強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，并打通省內(nèi)外銷售渠道，年銷售鮮魚達(dá)1000萬余斤。

麻塘漁場(chǎng)的鄧三友也是上岸漁民，2019年漁民退捕上岸后，他在當(dāng)?shù)爻邪?00畝水域，作為翹白魚養(yǎng)殖基地，合同期為20年。由于沒有養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加之銷售渠道不暢，前幾年，他基本沒賺錢。加入合作社后，鄧三友優(yōu)化了養(yǎng)殖技術(shù)，今年能賺20多萬元。他笑得合不攏嘴：“日子是越來越好了呢?！?

筆者了解到，在省市支持下，岳陽縣落實(shí)《退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和生活保障工作實(shí)施方案》，采取就業(yè)推介、職業(yè)培訓(xùn)、兜底保障、創(chuàng)業(yè)扶持、示范帶動(dòng)等“五個(gè)一”措施幫扶漁民，先后提供技能培訓(xùn)3期100余人次，通過線上線下招聘推動(dòng)230名漁民就業(yè)；成功創(chuàng)建3個(gè)漁民就業(yè)示范基地和3個(gè)漁民自主創(chuàng)業(yè)示范基地，為26戶退捕漁民提供財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款400余萬元；將110戶178名退捕漁民納入最低生活保障范圍；補(bǔ)助2443名退捕漁民及其家庭成員醫(yī)保資金；精準(zhǔn)發(fā)放特困救助金、漁民子女就學(xué)生活費(fèi)補(bǔ)助、97戶無房漁民住房租賃補(bǔ)貼。

日常監(jiān)管 “打非斷鏈”

10月25日，東洞庭湖漁政北洲中隊(duì)工作人員劉屹和隊(duì)友們站在快艇甲板上，時(shí)而用雙眼巡視，時(shí)而拿望遠(yuǎn)鏡環(huán)顧，將巡查范圍徹底“搜巡”一遍。一趟下來，需兩個(gè)多小時(shí)。這項(xiàng)工作，他們每天至少得重復(fù)3遍。

東洞庭湖禁捕退捕后，岳陽縣漁政局針對(duì)東洞庭湖水域及岸線特點(diǎn)，成立漁政指揮中心、退捕事務(wù)中心，并按區(qū)域成立5個(gè)中隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立24小時(shí)值班值守和巡查日志制度，實(shí)施全天候、全覆蓋巡查執(zhí)法，做到白天和晚上巡查、岸上和水上巡查、市場(chǎng)和門店巡查，管控違法捕撈的發(fā)生。

另一片水域上，今年56歲的周界武也正和隊(duì)員李四紅等在湖上巡查。周界武從12歲起就跟隨父母捕魚。上岸后，他獲得了政府補(bǔ)貼，還被納入政府公益性崗位，成為一名協(xié)助巡護(hù)員。

之前，周界武經(jīng)常起早貪黑、放網(wǎng)收網(wǎng)。湖上風(fēng)大時(shí)，他們還會(huì)面臨生命危險(xiǎn)。有一次，他和姐姐捕魚返航，途中突遇大風(fēng)，船體傾斜，進(jìn)了半船水，幸好他們眼疾手快，把漿順風(fēng)而扳，船被推送到前方一湖洲上，命才保住。告別了“水上漂”生活，周界武眉?xì)g眼笑：“現(xiàn)在每個(gè)月能拿到3000多元的工資，養(yǎng)老是不成問題啦！”

漁民上岸后，岳陽縣漁政局從漁民、社會(huì)志愿者中選聘50人，協(xié)助漁政執(zhí)法?！肮ぷ魅藛T每天都要將巡查情況向工作群報(bào)告，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)制止并快速處理?！痹摼址ㄒ?guī)股長(zhǎng)楊湘波說。

岳陽縣還先后與湖北洪湖、君山、華容、湘陰、沅江等地開展了多次巡查執(zhí)法，同時(shí)，實(shí)行縣漁政與公安、市場(chǎng)、海事、法院、檢察院等涉湖執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂了聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，做到了問題快速處置，案件快查快辦，堅(jiān)決打擊非法捕撈，切實(shí)斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

智慧漁政 “神目如電”

10月中旬一天晚上，岳陽縣漁政局常務(wù)副局長(zhǎng)李海波帶隊(duì)來到位于月山管理區(qū)的洞庭湖上，測(cè)試新購進(jìn)的“夜行儀”?？吹揭雇砥届o的洞庭湖，李海波喜笑顏開：“通過夜行儀，湖上千米以內(nèi)的動(dòng)靜一目了然，以后執(zhí)法人員夜晚巡查方便多了?！?

過去，岳陽縣漁政執(zhí)法裝備大多陳舊、老化，船艇執(zhí)法設(shè)備不夠先進(jìn)，遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代漁政快速高效安全執(zhí)法需要。今年，該縣共投入近3000萬元，新購置執(zhí)法快艇、沖鋒舟、無人機(jī)、夜視儀、執(zhí)法躉船等，并配套建設(shè)漁政指揮中心，同時(shí)配套完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施，極大改善了漁政執(zhí)法條件，為東洞庭湖十年禁漁提供了堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法裝備保障。

為了建立“人防＋技防”的打擊非法捕撈監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，岳陽縣還利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段積極推進(jìn)東洞庭湖“智慧漁政”建設(shè)，在洞庭湖重點(diǎn)水域建成了4個(gè)視頻雷達(dá)監(jiān)控塔，覆蓋了湘江航道及紅旗湖水域300平方公里。今年，在東洞庭湖39公里岸線水域，完成了20個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)、2套視頻雷達(dá)監(jiān)控塔的建設(shè)。

“‘智慧漁政’監(jiān)控項(xiàng)目將利用新一代信息技術(shù)，以違法捕撈重點(diǎn)區(qū)域信息為基礎(chǔ)，以高架視頻為重要手段，積極采用高架視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析，建立‘監(jiān)測(cè)—管理—智能預(yù)警—監(jiān)督—取證—執(zhí)法—數(shù)據(jù)分析’全流程管理平臺(tái)，以提升漁政業(yè)務(wù)支撐、決策支持、公共服務(wù)水平。”指揮中心主任李慰林高興地說，“‘智慧漁政’的建設(shè)，將確保禁捕水域全天候、全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保漁政精準(zhǔn)、高效、執(zhí)法?！?

照日深紅暖見魚，猿猱聞喜不須呼。如今的東洞庭湖，一派寧靜和諧。漫步于此時(shí)，秋日的陽光正鋪灑下來，湖面現(xiàn)出粼粼波光；一旁的濕地上，水草豐茂，蘆花飄飛。

責(zé)編：吳天琦

來源：湖南日?qǐng)?bào)