凝聚“向心力”，化解“千層結(jié)”

——岳麓區(qū)景秀江山家園黨建引領(lǐng)基層治理紀(jì)實(shí)

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 邢驍

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、中央文明辦秘書(shū)局公布“加強(qiáng)物業(yè)管理共建美好家園”典型案例，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)景秀江山家園小區(qū)榜上有名。該小區(qū)位于岳麓區(qū)銀盆嶺街道銅盆湖社區(qū)，共有6棟住宅、819戶業(yè)主，直管黨員32名，在職黨員63名。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙提出“探索黨建引領(lǐng)的基層治理新模式”、“創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理‘五篇文章’”，景秀江山家園小區(qū)先行先試、探索路徑，在街道和社區(qū)指導(dǎo)下，先后成立業(yè)委會(huì)、黨支部、治理委員會(huì)，形成以黨建為引領(lǐng)、治理委員會(huì)搭建平臺(tái)的多方共治機(jī)制。以“大事共議、矛盾共解、難題共治”解決了小區(qū)多年來(lái)的老大難問(wèn)題，讓曾經(jīng)的“問(wèn)題”小區(qū)，在短短3年內(nèi)發(fā)生了蛻變。業(yè)主物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率從過(guò)去的46%提高到去年的99%，物業(yè)管理滿意度從20％提高到了95％以上，12345市民熱線工單也從原來(lái)每年的十多條逐年下降到O條，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零信訪”“零事故”“零發(fā)案”。實(shí)現(xiàn)了小區(qū)黨建與小區(qū)治理同頻共振，深度融合，做到了將黨建落腳于小區(qū)，深入到家園。先后被評(píng)為“市示范小區(qū)黨支部”，“長(zhǎng)沙市最美物業(yè)小區(qū)”“長(zhǎng)沙市精品小區(qū)”“省優(yōu)秀業(yè)委會(huì)”。小區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理改革經(jīng)驗(yàn)被被為“2020年全市十佳重點(diǎn)攻堅(jiān)改革成果和十佳基層探索案例”。

小區(qū)“紅基因”破亂促變，從“一盤(pán)散沙”到“聚沙成塔”

2012年小區(qū)交房后六至七年間，開(kāi)發(fā)商與物業(yè)在小區(qū)管理服務(wù)上相互“踢皮球”，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)矛盾頻發(fā)，業(yè)主不愿繳納物業(yè)費(fèi)，繳費(fèi)率僅46%，物業(yè)管理滿意度不足20％。很多業(yè)主因不滿物業(yè)，對(duì)小區(qū)公共事務(wù)不參與、不關(guān)心、不支持,業(yè)主“吵棚”現(xiàn)象層出不窮。2018年初，省建工集團(tuán)機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致小區(qū)開(kāi)發(fā)商注銷(xiāo)、前期物業(yè)撤場(chǎng)，陷入“爹娘不管”的絕境，小區(qū)矛盾叢生、人心渙散，如同一盤(pán)散沙。

為改變小區(qū)亂象，社區(qū)黨支部依托網(wǎng)格化管理，將“坐班崗”轉(zhuǎn)“走訪崗”，工作人員“全員入網(wǎng)”，與小區(qū)黨員、居民骨干“零距離”交流談心，通過(guò)逐一篩查、逐個(gè)分析、逐人發(fā)動(dòng)，凝聚了一批自治骨干。2018年，在區(qū)住建部門(mén)、街道的指導(dǎo)下，組織小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，推選了老黨員臧赤焰擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任。通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，小區(qū)與湖南省家園物業(yè)公司簽訂了物業(yè)服務(wù)合同。2019年，在街道創(chuàng)新黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的號(hào)角下，小區(qū)黨支部正式成立，臧赤焰同志擔(dān)任支部書(shū)記，黨支部和業(yè)委會(huì)的交叉任職，小區(qū)治理從此有了“主心骨”。

小區(qū)“自舞臺(tái)”凝智聚力，從“物業(yè)單管”到“多方共治”

業(yè)委會(huì)、黨支部相繼成立后，為凝聚更多力量和智慧參與到小區(qū)的共建共治工作中來(lái)，在業(yè)委會(huì)的統(tǒng)籌下，組建了小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，吸納62名黨員和群眾加入了小區(qū)服務(wù)行列；在黨支部的牽頭下，搭建了多方共治平臺(tái)，由小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、監(jiān)委會(huì)、居民代表共同參與組成小區(qū)治理委員會(huì)，對(duì)小區(qū)重點(diǎn)事項(xiàng)、重大民情、重要決策進(jìn)行定期會(huì)商研究，推動(dòng)物業(yè)管理工作從行業(yè)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變；在社區(qū)的協(xié)力下、區(qū)域共建單位的支持下，推動(dòng)了小區(qū)公共文化建設(shè)，乒乓球臺(tái)、休閑桌椅、智慧健身房、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳長(zhǎng)廊、垃圾分類(lèi)手冊(cè)……

眾多“共建共享資源”入門(mén)進(jìn)戶，豐富了小區(qū)居民的休閑文化生活。在多方力量的共同參與下，小區(qū)治理水平不斷提升，形成了黨建引領(lǐng)基層治理的強(qiáng)大合力。

小區(qū)“服務(wù)員”應(yīng)需派單，從“常規(guī)服務(wù)”到“點(diǎn)單服務(wù)”

物業(yè)是服務(wù)小區(qū)居民的主體和最大力量，雖成立了治理委員會(huì)，但如何有效提升物業(yè)服務(wù)水平，一直是小區(qū)亟待解決的問(wèn)題。在小區(qū)黨支部的提議下，由黨支部、業(yè)委會(huì)輪流值班，收集居民群眾的意見(jiàn)和訴求，治理委員會(huì)通過(guò)“半月談”的形式召開(kāi)三方共治會(huì)議，匯總值班人員兩周內(nèi)收集到的問(wèn)題，共商解決方案并形成整改清單，由黨支部書(shū)記提交給物業(yè)，明確交辦期限，期滿后由小區(qū)黨支部、治理委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改效果。這樣就將原來(lái)物業(yè)公司按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的常規(guī)服務(wù)，變成了由小區(qū)黨支部和治理委員會(huì)，經(jīng)居民需求和建議收集后提供的“點(diǎn)單服務(wù)”。

“點(diǎn)單服務(wù)”上線后，小區(qū)軟硬環(huán)境、物業(yè)管理服務(wù)水平明顯改善。例如，地鐵6號(hào)線和過(guò)江隧道動(dòng)工后，有業(yè)主提出在小區(qū)北側(cè)新開(kāi)一個(gè)出口，以便出行。值班人員收到建議后，立即上報(bào)至黨支部和業(yè)委會(huì)，由支部書(shū)記牽頭召開(kāi)三方會(huì)議、調(diào)取有關(guān)圖紙共同會(huì)商研究，經(jīng)廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)后，明確由物業(yè)制定側(cè)門(mén)安裝、預(yù)算及后期門(mén)崗管理方案，再交由治理委員會(huì)商討。方案經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)后，在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了公開(kāi)，現(xiàn)在小區(qū)北門(mén)已按時(shí)“上崗”。

小區(qū)“幸福感”躍遷升級(jí)，從“破亂樓盤(pán)”到“精美小區(qū)”煥新顏

以前居民維權(quán)拉橫幅、鬧事、上訪都是“日常戲目”，現(xiàn)在業(yè)主就算遇到問(wèn)題，也會(huì)合理合法維權(quán)。例如，桐梓坡小學(xué)拆遷后，小區(qū)配套小學(xué)調(diào)至1.5公里外的濱江小學(xué)，家長(zhǎng)意見(jiàn)很大，向教育局要求劃入博才小學(xué)。小區(qū)黨支部了解情況后，及時(shí)聯(lián)系了“維權(quán)”家長(zhǎng)代表黃慧蘭，臨時(shí)建立了100多名家長(zhǎng)的微信群，一方面發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)聯(lián)名向教育局提交報(bào)告，另一方面向街道提交書(shū)面報(bào)告，在街道的指導(dǎo)幫助下，小區(qū)學(xué)生就近入學(xué)問(wèn)題順利解決。

通過(guò)黨支部引領(lǐng)多方共治，居民滿意率大大提升，業(yè)主物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率、物業(yè)管理滿意度逐年上升，真正實(shí)現(xiàn)了零信訪、零事故、零發(fā)案的“小區(qū)三零”。

以前小區(qū)是設(shè)施破、管理亂的“破亂”樓盤(pán)，現(xiàn)在小區(qū)是環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)的“景秀”家園。黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司與業(yè)主合心合力、共治難題。原來(lái)的房屋漏水、監(jiān)控門(mén)禁系統(tǒng)老舊癱瘓問(wèn)題順利解決，小區(qū)建筑垃圾亂倒、頂樓種菜、消防通道堵塞現(xiàn)象徹底消失……小區(qū)黨員、志愿者、居民群眾熱情參與、共建家園。在爭(zhēng)取區(qū)、街的支持下，整合物業(yè)用房、投入26萬(wàn)元打造室內(nèi)面積達(dá)240平米的睦鄰中心，每年如火如荼地開(kāi)展端午、重陽(yáng)等一系列“鄰里節(jié)”活動(dòng)，居民鄰里關(guān)系愈發(fā)緊密，小區(qū)融合度不斷提升。通過(guò)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，業(yè)主幸福感、安全感和獲得感滿滿升級(jí)，小區(qū)真正筑成了文明、和諧、美麗的“幸福家園”。

作者：邢驍

責(zé)編：封豪

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