2020年以來，澧縣立足人口基數(shù)大、農(nóng)村建房需求高的縣情，創(chuàng)造條件把鄉(xiāng)村建筑工匠組織起來，有效提升了農(nóng)村建房質量安全水平?！?.29”長沙自建房倒塌事故發(fā)生后，該縣立即組織鄉(xiāng)村建筑工匠參與自建房安全隱患排查，為下一步抓好安全隱患整治奠定了堅實基礎。

△澧縣組織鄉(xiāng)村建筑工匠參與自建房安全普查

把隊伍建強，引導其有能力發(fā)揮作用

組建協(xié)會強體系。以鎮(zhèn)（街道）為單位，組建19個鄉(xiāng)村建筑工匠協(xié)會，推舉手藝較強、在當?shù)厝罕娭锌诒^好的匠人擔任協(xié)會負責人；民主制定協(xié)會章程，明確會員的權利和義務，把“散兵游勇”收編為“正規(guī)軍”，讓鄉(xiāng)村建筑工匠感覺有為有位；組織11家本土建筑企業(yè)與工匠協(xié)會結成幫扶對子，定期開展技術指導并提供實踐崗位。

定期培訓強能力?？h住建局會同鎮(zhèn)（街道）政府，每年定期對鄉(xiāng)村建筑工匠進行集中培訓，以《湖南省鄉(xiāng)村建設工匠培訓教材》為主體內(nèi)容，結合山區(qū)、丘陵、平原等地形地貌特點，有重點的講解建房技術要點及安全管理知識。培訓結束后，考核合格的發(fā)放《湖南省鄉(xiāng)村建設工匠培訓合格證書》，對課時達不到要求、理論與現(xiàn)場實操考核不合格的一律不予發(fā)證。

持證上崗強管理。建立全縣鄉(xiāng)村建筑工匠庫，全面推行工匠持證上崗制度，由協(xié)會通過村務公開欄、微信群定期向村民提供合格建筑工匠信息，供建房業(yè)主自主選擇，無證工匠不得承包農(nóng)村建房。探索實行協(xié)會工匠黑名單制度，對違規(guī)參與“墻改梁”施工、違規(guī)加層施工、無圖紙施工、不按圖施工的工匠，撤銷培訓合格證書，并列入黑名單在協(xié)會內(nèi)部共享。

△澧縣分片區(qū)組織鄉(xiāng)村建筑工地進行集中培訓

把服務做優(yōu)，引導其按規(guī)范發(fā)揮作用

加強從業(yè)指引。出臺《澧縣農(nóng)村住房建設質量安全監(jiān)管指導規(guī)則》，明確建房質量管控、安全管理等技術標準。建立質量安全巡查機制，鎮(zhèn)（街道）政府會同工匠協(xié)會開展經(jīng)常性巡查，嚴格落實“六到場”制度，對建房的關鍵環(huán)節(jié)進行把關。從2021年起，將每年2月定為“三送”（送建筑技術、送設計圖紙、送新型產(chǎn)品）下鄉(xiāng)活動月，組織本土設計師、工程師，采取技術講座、現(xiàn)場咨詢、觀摩實操等方式，為建筑工匠提供建房技術服務。

筑牢安全屏障。統(tǒng)一編制農(nóng)村建房施工協(xié)議模本，將房屋建設質量標準、安全標準等技術要素及保修內(nèi)容納入?yún)f(xié)議，指導村民與建筑工匠、施工企業(yè)規(guī)范簽訂施工協(xié)議。針對建筑工匠流動性大、現(xiàn)場從業(yè)人員不固定等特點，指導保險機構推出以項目為單位的雇主責任安全保險，保險受益人為該項目的所有服務人員，與人身意外傷害險構成相互補充，為建筑工匠提供較為充分的安全保障。目前，全縣60歲以下建筑工匠兩個保險購買率達96.7%，近三年，全縣農(nóng)村建房安全管理形勢向好，沒有發(fā)生一起2人以上的傷亡事故。

完善管理體系。印發(fā)《澧縣農(nóng)村建筑工匠管理辦法（試行）》，構建“住建部門+鎮(zhèn)（街道）政府”執(zhí)法體系和“鎮(zhèn)（街道）政府+工匠協(xié)會+建房協(xié)管員”管理體系，加強建筑工匠日常履職行為監(jiān)督檢查。試行建筑工匠從業(yè)積分管理制度，對遵紀守法的工匠予以獎勵加分，對違規(guī)違建的工匠予以誠信扣分。由協(xié)會牽頭，從2021年起，每年對鄉(xiāng)村建筑工匠開展一次評比獎勵，先后涌現(xiàn)了高紹安、王先才等一大批手藝精、口碑好的工匠典型，引導形成了守規(guī)光榮、違規(guī)可恥的良性機制。

△澧縣分片區(qū)組織鄉(xiāng)村建筑工地進行集中培訓

把平臺拓寬，引導其有舞臺發(fā)揮作用

組織參與規(guī)范建房。結合貫徹落實《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》，指導每個鎮(zhèn)（街道）選擇一個村（社區(qū)）開展規(guī)范建房示范，編制《澧縣農(nóng)村規(guī)范建房風貌設計圖集》并免費下發(fā)，對房屋風格風貌以及質量技術要求進行統(tǒng)一規(guī)范，并明確規(guī)定，所有示范村（社區(qū)）居民建房必須由持證工匠進行施工，較好的避免了土法上馬給房屋質量安全帶來的風險。

組織參與房屋普查。全縣房屋安全專項整治鋪開后，各鎮(zhèn)（街道）依托各鄉(xiāng)村工匠協(xié)會，迅速挑選了871名手藝較強、責任心較強的建筑工匠，經(jīng)縣整治辦組織集中培訓后，擔當起村（社區(qū)）房屋普查技術人員的職責。目前，澧縣已全面完成227771棟居民自建房的村級普查任務，不僅普查進度位居全省前列，而且經(jīng)縣住建局初步復查，普查數(shù)據(jù)質量總體較好。

組織開展勞務輸出。由工匠協(xié)會牽頭，與全縣11家本土建筑企業(yè)和23家縣外建筑企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務合作關系，近三年，累計輸出建筑工匠和其他建筑類勞動力3.58萬名，不僅實現(xiàn)務工總收入近4億元，而且通過人員交流、輪崗鍛煉，為全縣鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一批高質量的建筑人才。

責編：張云龍

來源：湖南住建