各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局：

為切實加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，結(jié)合近期部署的燃?xì)獍踩挪檎伟偃招袆?，各地要推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ?，即“企業(yè)源頭標(biāo)準(zhǔn)化、輸配過程網(wǎng)格化、用戶安全公開化、公眾監(jiān)督常態(tài)化、嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范化、應(yīng)急救援專業(yè)化”，強化城鎮(zhèn)燃?xì)狻叭湕l、全過程、全要素”安全管理，堅決防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、扎實推進(jìn)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ?/span>

（一）企業(yè)源頭標(biāo)準(zhǔn)化

開展企業(yè)源頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點是設(shè)施完備、底數(shù)清晰、建章立制，核心是安全隱患和重大危險源識別到位、監(jiān)控到位。一是設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。要壓實企業(yè)主體責(zé)任，徹底摸清燃?xì)鈭稣尽⑤斉涔芫W(wǎng)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)點、燃?xì)庥脩舻讛?shù)，建立城鎮(zhèn)燃?xì)庑畔⒒芾硐到y(tǒng)，實行賬冊化、數(shù)字化管理。對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運營維護(hù)、更新改造，確保設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全生產(chǎn)要求。

二是人員配置標(biāo)準(zhǔn)化。按照住建部《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》要求，根據(jù)設(shè)施規(guī)模、用戶規(guī)模，充分考慮設(shè)施運維、管網(wǎng)巡檢、入戶安檢等工作需求，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要配備足夠的運行、維護(hù)和搶修人員，嚴(yán)格落實人員培訓(xùn)教育制度。

三是用戶安檢標(biāo)準(zhǔn)化。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要按照“分類建檔、差異管理”的原則，摸清用戶安全底數(shù)，對居民用戶、工礦用戶、商貿(mào)用戶進(jìn)行全面摸排，實行分類建檔，在排查中根據(jù)用戶重要性、安全隱患嚴(yán)重程度等明確重點監(jiān)管名單，實行差異化管理。對居民用戶要每年至少開展一次入戶安檢和安全用氣宣傳，對涉及到公眾安全的餐飲等公共場所，要每半年開展一次入戶安檢和安全用氣宣傳，指導(dǎo)督促燃?xì)庥脩粢?guī)范使用燃?xì)?，對于重點監(jiān)管名單內(nèi)用戶，入戶安檢頻次要進(jìn)一步加大?！鞍偃招袆印逼陂g，要對餐飲等公共場所開展全面入戶安檢。

四是管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、工傷保險、安全檢查、隱患整改、勞動保護(hù)、重大危險源、應(yīng)急預(yù)案、事故管理、設(shè)備管理等系列安全管理制度，并確保制度執(zhí)行落實。五是安全評價標(biāo)準(zhǔn)化。要加強燃?xì)獍踩u價管理，安全評價要嚴(yán)格按照《燃?xì)庀到y(tǒng)運行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50811—2012）進(jìn)行，確保相關(guān)設(shè)施符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要嚴(yán)把燃?xì)饨?jīng)營許可關(guān)，督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）輸配過程網(wǎng)格化

一是合理劃分網(wǎng)格。各地要組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照“街巷定界、規(guī)模適度”的原則，劃分燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)網(wǎng)格，明確燃?xì)饩W(wǎng)格的“企業(yè)安全管理員、社區(qū)安全協(xié)管員、主管部門聯(lián)絡(luò)員”，建立網(wǎng)格化管理制度，將燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)網(wǎng)格、相關(guān)責(zé)任人等信息在街道、社區(qū)向社會公開。瓶裝液化石油氣要實行送氣上門，堅決取消用戶自提氣，確保入戶安檢全覆蓋，無死角。

二是堅持專群結(jié)合。要建立“企業(yè)+政府+群眾”齊抓共管的工作機制，企業(yè)要切實履行主體責(zé)任，提高專業(yè)化水平，強化日常維護(hù)、巡查檢查、入戶安檢等工作；政府部門要履行監(jiān)督管理責(zé)任，定期開展監(jiān)督檢查；要充分發(fā)揮群眾力量，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)舉報燃?xì)獍踩[患。

三是強化部門聯(lián)動。要將燃?xì)夤芫W(wǎng)納入地下管線國土空間專項規(guī)劃，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。住建部門在核發(fā)項目施工許可、城管部門在核發(fā)項目破占道許可時，要將項目開工信息推送燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。項目建設(shè)單位要會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取安全保護(hù)措施，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要對新開工項目周邊管網(wǎng)進(jìn)行重點巡查。燃?xì)夤艿揽⒐を炇蘸螅ㄔO(shè)單位要將竣工驗收資料移送城建檔案館。

（三）用戶安全公開化

一是實施用戶安全信息公開。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要扎實開展用戶安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要書面告知用戶。對居民用戶，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)指導(dǎo)用戶整改，告知安全用氣要求，對社區(qū)內(nèi)老弱病殘等特殊困難用戶，要同時將安全隱患抄送所在社區(qū)，實行重點關(guān)注，會同社區(qū)幫助用戶推進(jìn)整改。工礦、商貿(mào)用戶要加強用氣安全自查自糾，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要將其納入重點監(jiān)管名單，督促工礦、商貿(mào)用戶整改安全隱患。對涉及公共安全的工礦、商貿(mào)用戶存在安全隱患的，各地要通過報刊、電視媒體、微信公眾號、社區(qū)公告欄等適當(dāng)方式向社會公開，確保群眾知情權(quán)。

二是制定燃?xì)獍踩靼卓?。對于涉及公眾安全的餐飲等場所，各地要制定燃?xì)獍踩靼卓ǎ瑢庠辞闆r、檢查人、檢查時間、存在的安全隱患及隱患整改情況以紙質(zhì)或二維碼方式進(jìn)行公開，通過“紅、黃、綠”不同顏色區(qū)分隱患等級（紅碼表示存在重大安全隱患，需立即停止使用，整改到位方可恢復(fù)使用；黃碼表示存在一般安全隱患，需限期整改到位；綠碼表示沒有安全隱患），將燃?xì)獍踩靼卓ㄔ诓惋嫷葓鏊涯课恢霉_，公眾通過查看、掃碼的方式可以了解餐飲等場所安全隱患情況。燃?xì)饷靼卓▽嵭袆討B(tài)管理，整改完成一個，銷號一個。

三是創(chuàng)建燃?xì)獍踩痉秴^(qū)。要選取燃?xì)獍踩珬l件好的社區(qū)，對標(biāo)國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主動創(chuàng)新，深化燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ鲀?nèi)涵，打造燃?xì)獍踩痉渡鐓^(qū)，并逐步擴大到創(chuàng)建燃?xì)獍踩痉督值?、縣區(qū)。燃?xì)獍踩痉秴^(qū)與文明城市、平安城市、園林城市創(chuàng)建等掛鉤。

（四）公眾監(jiān)督常態(tài)化

一是公眾監(jiān)督促進(jìn)隱患公開。在燃?xì)獍踩_化的基礎(chǔ)上，通過充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步促進(jìn)燃?xì)獍踩_化，“專群結(jié)合”，形成燃?xì)獍踩半[患公開、公眾監(jiān)督”常態(tài)化。

二是暢通舉報渠道。各地燃?xì)夤芾聿块T要向社會公開燃?xì)獍踩e報電話、舉報微信公眾號，暢通燃?xì)獍踩e報渠道，充分發(fā)揮群眾力量，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

三是建立舉報獎勵制度。要建立舉報獎勵制度，對群眾舉報的安全隱患，經(jīng)核實確實存在的，要給與一定獎勵。鼓勵群眾對公眾場所燃?xì)獍踩靼卓ㄟM(jìn)行掃碼，發(fā)現(xiàn)安全隱患未按期整改的，以適當(dāng)方式給予一定獎勵。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范化

一是違法行為堅決查處。要加大執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)、用氣單位行為，按照今年7月份部署的燃?xì)獍踩鞍偃招袆印币?，對違法違規(guī)行為實行零容忍，堅決做到“五個堅決”。對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決按規(guī)定停止供應(yīng)燃?xì)狻?

二是建立信用體系。建立燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信用評價機制，對安全責(zé)任不落實、評價不合格的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，納入企業(yè)信用“黑名單”，不予燃?xì)饨?jīng)營許可證延續(xù)，并定期向消防、市場監(jiān)督等部門推送名單，納入各類安全檢查重點單位，實施聯(lián)合懲戒。加強第三方施工管理，對未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，野蠻施工破壞燃?xì)夤艿赖模瑘詻Q按程序認(rèn)定公布建筑市場不良行為記錄。

三是實施聯(lián)合執(zhí)法。要加強部門聯(lián)動，與公安、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督等部門聯(lián)合開展打非治違，嚴(yán)厲打擊非法充裝、運輸、銷售和使用“黑氣”“黑瓶”以及銷售、使用不合格燃?xì)饩叩冗`法違規(guī)行為，對構(gòu)成犯罪的，提請公安部門依法追究刑事責(zé)任。對排查中發(fā)現(xiàn)餐飲等場所使用工業(yè)丙烷、環(huán)保油等危化品存在安全隱患的，要移送應(yīng)急管理部門處理。

（六）應(yīng)急救援專業(yè)化

要進(jìn)一步完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍，備足應(yīng)急搶險救援物資和設(shè)備，并確保正常使用。

二是組織應(yīng)急演練。加強燃?xì)馄髽I(yè)、用氣單位員工培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急救援演練，提高處置突發(fā)事件的專業(yè)化水平。事故發(fā)生后，用氣單位、供氣企業(yè)要迅速開展先期處置，避免事態(tài)擴大。

三是加強部門聯(lián)動。要按照燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案規(guī)定，燃?xì)夤芾怼?yīng)急、消防等部門，以及地方政府要強化配合，主動靠前，迅速出動搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各地要充分發(fā)揮主觀能動性，在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦?，不斷完善“六化”工作?nèi)涵，我廳聯(lián)合相關(guān)部門將通過授牌、政策資金重點傾斜等方式，加大燃?xì)獍踩痉秴^(qū)創(chuàng)建工作支持力度，及時總結(jié)有關(guān)地方好的經(jīng)驗做法，適時召開燃?xì)獍踩偃招袆蝇F(xiàn)場會。

二、 定期報送“百日行動”隱患排查整治進(jìn)展情況

（一）摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題

摸清底數(shù)是推進(jìn)“百日行動”的重要基礎(chǔ)，各地要高度重視，組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)盡快注冊“燃?xì)庑袠I(yè)公共服務(wù)平臺”，完善相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)真實可靠。找準(zhǔn)燃?xì)獍踩芾矶贪搴捅∪醐h(huán)節(jié)，圍繞“百日行動”部署的燃?xì)饨?jīng)營、輸送配送、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)馊紵骶叩?個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，15個方面的典型問題，組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)扎實開展安全隱患排查整治，核心是安全隱患、重大危險源要識別到位、監(jiān)控到位。要按照“一單四制”的要求，建立并完善燃?xì)獍踩[患臺賬，安全隱患納入“燃?xì)庑袠I(yè)公共服務(wù)平臺”實行動態(tài)管理。

（二）“百日行動”隱患排查整治實行周報制度

在企業(yè)排查檢查的基礎(chǔ)上，各地燃?xì)夤芾聿块T要會同有關(guān)部門開展抽查，將抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入燃?xì)獍踩[患臺賬，督促推進(jìn)隱患排查整治，對燃?xì)獍踩芾矶贪搴捅∪醐h(huán)節(jié)，要集中攻堅補齊短板?！鞍偃招袆印逼陂g，我廳對安全隱患排查整治情況實行周調(diào)度、周通報制度，請各市州燃?xì)夤芾聿块T從8月29日開始，每周一下班前將上周本地區(qū)《燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆印卑踩[患臺賬》（附件1）《燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆印迸挪檎吻闆r》（附件2）報我廳燃?xì)鈱０?。我廳將不定期對各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作不實，未建立隱患臺賬或隱患整改不落實的，拍攝制作燃?xì)獍踩[患警示片，予以公開曝光，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報批評、問責(zé)約談，并納入年度考核考評的重要內(nèi)容。

責(zé)編：張云龍

來源：湖南住建