9月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長蔣滌非受省人民政府委托，在湖南省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上作了關(guān)于提請(qǐng)審議《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《法規(guī)（草案）》）議案的說明。9月25日，湖南省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議分組審議了《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定（草案）》。省住建廳有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人分別列席參加分組審議。

蔣滌非介紹，望城區(qū)自建房坍塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記批示要對(duì)全國自建房安全開展專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。省委、省政府堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則，扎實(shí)推進(jìn)全省居民自建房安全專項(xiàng)整治和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加強(qiáng)居民自建房全鏈條監(jiān)管，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為了從制度上保障居民自建房安全，進(jìn)一步明確政府部門安全監(jiān)督管理職責(zé)，完善居民自建房建設(shè)安全規(guī)范，強(qiáng)化居民自建房經(jīng)營的安全管理措施，有必要制定本規(guī)定。根據(jù)省人大常委會(huì)的部署安排，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草該《法規(guī)（草案）》。

據(jù)了解，目前國家層面還未出臺(tái)關(guān)于居民自建房的專門法律或行政法規(guī)，省外也暫未出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，該規(guī)定是首部提請(qǐng)審議的居民自建房安全管理的地方性法規(guī)。該《法規(guī)（草案）》堅(jiān)持依法可據(jù) ，以新時(shí)代習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格依照上位法，同時(shí)充分參考其他法規(guī)，聚焦突出問題，消盲點(diǎn)補(bǔ)短板，靶向治療，實(shí)現(xiàn)立法內(nèi)容和實(shí)務(wù)精準(zhǔn)科學(xué)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向 ，針對(duì)居民自建房安全管理中存在的難點(diǎn)、短板和關(guān)鍵問題，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，站在提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的大勢(shì)，處理好自建房增量與存量的關(guān)系，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持立足實(shí)際 ，有針對(duì)性、可操作性，通過創(chuàng)新的辦法落地，注重從制度層面、監(jiān)管機(jī)制方面解決問題。在發(fā)揮安全監(jiān)管作用的同時(shí)，又發(fā)揮便民利民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

該《法規(guī)（草案）》聚焦居民自建房安全管理的突出問題，圍繞居民自建房安全監(jiān)督管理體制、建設(shè)和使用安全保障、安全管理的監(jiān)督措施等方面，一是 進(jìn)一步明確了居民自建房安全管理各級(jí)政府部門職責(zé)，壓實(shí)了居民自建房所有人、使用人安全主體責(zé)任；二是 明確了居民自建房新建、擴(kuò)建、改建、重建的建設(shè)和竣工驗(yàn)收要求，對(duì)居民自建房實(shí)行嚴(yán)格的全生命周期監(jiān)管。三是 強(qiáng)調(diào)用作經(jīng)營的居民自建房應(yīng)當(dāng)遵守的具體規(guī)定，并對(duì)依法應(yīng)進(jìn)行而未進(jìn)行安全鑒定的居民自建房用作經(jīng)營的行為設(shè)定法律責(zé)任。四是 明確房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件，規(guī)范其鑒定行為和收費(fèi)行為，并對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的行為設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。五是 明確建立安全管理長效機(jī)制，對(duì)安全排查參與的機(jī)構(gòu)和人員，以及社會(huì)化、信息化監(jiān)管等制定了相應(yīng)規(guī)定。六是 對(duì)違反本法規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，支持群眾投訴和舉報(bào)，形成震懾合力。

省人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)表示，該《法規(guī)（草案）》立意深遠(yuǎn)，在多重目標(biāo)中尋求了動(dòng)態(tài)平衡，針對(duì)居民自建房安全管理中存在的難點(diǎn)、短板和關(guān)鍵問題，提出的解決方案切合實(shí)際，設(shè)置的制度科學(xué)合理。對(duì)于防范和化解居民自建房安全風(fēng)險(xiǎn)，將提供有效法治保障。

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

來源：湖南住建