湘江南來(lái)，在湘潭畫(huà)出一道微笑曲線(xiàn)，歡快北去。

年復(fù)一年，她見(jiàn)證的破舊立新故事，不斷在這座城市上演。

——唐興橋流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目（一期）第一子項(xiàng)——生態(tài)凈化濕地建設(shè)完工，為系統(tǒng)化推進(jìn)該片區(qū)水環(huán)境治理和污水廠提質(zhì)增效打下基礎(chǔ)。

——二大橋北匝道項(xiàng)目如火如荼推進(jìn)。作為湘潭濱江片區(qū)（高新段）生態(tài)治理工程的一部分，這一項(xiàng)目完工后將有效緩解二橋北交通壓力，同時(shí)加快周邊地塊的開(kāi)發(fā)利用步伐。

——G320國(guó)道大中修西線(xiàn)主體工程完工，隨后將啟動(dòng)?xùn)|線(xiàn)路面的提質(zhì)改造。

作為長(zhǎng)株潭中心城市，湘潭在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面從來(lái)都是不甘人后、敢為人先的。尤其是今年初市政府發(fā)布《湘潭市城區(qū)城市更新工作方案（2022—2025年）》后，“城市更新”這一2021年3月被首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》的名詞，輻射到了居民的日常生活中。

在城市更新新一輪大勢(shì)下，湘潭市的城市更新將有何特色？

頂層設(shè)計(jì)接地氣

一項(xiàng)工作要順利開(kāi)展，首先要有較為完善且符合實(shí)際的頂層設(shè)計(jì)。像城市更新這樣的系統(tǒng)性工程，頂層設(shè)計(jì)尤其重要。

頂層設(shè)計(jì)中，組織保障是關(guān)鍵。在2021年，湘潭市就成立了城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市20余個(gè)部門(mén)、企業(yè)任成員單位，形成了推進(jìn)城市更新工作的合力。

城市更新，首先要在國(guó)土空間規(guī)劃體系下有序開(kāi)展。正在編制中的《湘潭市城區(qū)控規(guī)總體綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），結(jié)合城市現(xiàn)狀對(duì)城市更新片區(qū)劃分提出建議。按照“以人為本、改善民生、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、問(wèn)題導(dǎo)向、量力而行”的原則，結(jié)合前期建筑品質(zhì)分析整體提出了湘潭火車(chē)站前、窯灣、下攝司三大重點(diǎn)城市更新片區(qū)。

這三大重點(diǎn)城市更新片區(qū)，在湘潭市城區(qū)地圖上分布于湘江沿岸，呈倒品字型。在編《綱要》還結(jié)合片區(qū)現(xiàn)狀條件，提出了這三大重點(diǎn)城市更新片區(qū)的更新思路建議。但《綱要》僅為城市更新提供方向和思路。在遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃和《綱要》的前提下，結(jié)合土地利用、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、商業(yè)、教育等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，湘潭市科學(xué)編制了《湘潭市城區(qū)城市更新工作方案（2022—2025年）》，明確通過(guò)4年努力，基本完成市城區(qū)范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目，19項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高0.7%左右，湘潭向北、西拓南延的空間布局更加完善。

《湘潭市城區(qū)城市更新工作方案（2022—2025年）》既注重優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，也不忽視城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板問(wèn)題，還將智慧城市建設(shè)融入其中。

另外，為解決城市“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、卡點(diǎn)、亂點(diǎn)”問(wèn)題，湘潭市正積極編制歷史文化名城保護(hù)傳承專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、窯灣和城正街歷史文化街區(qū)保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

從頂層設(shè)計(jì)的脈絡(luò)中不難發(fā)現(xiàn)，湘潭的城市更新工作正有條不紊、有的放矢地推進(jìn)。

更新提質(zhì)更宜居

“城市更新”看似遙遠(yuǎn)，實(shí)際上與老百姓的生活息息相關(guān)。

當(dāng)前，城市發(fā)展進(jìn)入由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型階段，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，城市更新是城市發(fā)展的必然選擇。

湘潭的城市更新怎么走？市住建局給出了答案：讓城市更健康、更安全、更宜居。

城市更新，最重要的讓群眾滿(mǎn)意?！白≈残?、放心、幸福，我都舍不得搬走?！庇旰^(qū)雨湖路街道洗腳橋社區(qū)62歲的王冬云臉上的笑容就是答案。2020年，洗腳橋社區(qū)完成棚戶(hù)區(qū)改造，多棟老舊危房拆除，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，雨湖區(qū)圖書(shū)館自助書(shū)屋、雨湖區(qū)禁毒教育基地等先后“落戶(hù)”，社區(qū)面貌煥然一新。

“棚戶(hù)區(qū)”是一代人的城市記憶，也承載著無(wú)數(shù)百姓殷殷期待實(shí)現(xiàn)的安居夢(mèng)?！笆濉逼陂g，湘潭市累計(jì)完成棚改投資285.5億元，解決了5.5萬(wàn)戶(hù)約18萬(wàn)名住房困難群眾“以小換大、以舊換新、以危換安”的住房需求。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的支柱，城市更新如何提升城市發(fā)展的韌性？這幾年，湘潭市新建了北二環(huán)路、文星門(mén)路等，拉通了北二環(huán)路至韶山路、建設(shè)北路至韶山東路、蓮城大道至沿江中路等道路，有效緩解了城市交通擁堵問(wèn)題；“兩干”（芙蓉大道、潭州大道快改）項(xiàng)目建成通車(chē)，為加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，構(gòu)建一體化交通體系，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，跑出了湘潭加速度。

湘潭是一座歷史文化名城，城市更新既要提質(zhì)增效、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，又要留住根脈、記住鄉(xiāng)愁。近年來(lái)，雨湖區(qū)窯灣和城正街獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)，關(guān)圣殿、潭寶汽車(chē)站、江西會(huì)館樓牌等重點(diǎn)文物保護(hù)單位經(jīng)修繕后重?zé)ü獠?，市城區(qū)37處歷史建筑已完成掛牌保護(hù)。

除此之外，城市管網(wǎng)系統(tǒng)更加完善、黑臭水體基礎(chǔ)治理工作基本完成、礦山復(fù)綠……一大批民生工程相繼亮相，從實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，湘潭城市更新向市民交上了一份滿(mǎn)意的“答卷”。

片區(qū)改造惠民生

走進(jìn)雨湖區(qū)廣場(chǎng)街道和平美好社區(qū)，寬敞的柏油馬路，豐富多彩的文化墻，粉刷一新的樓棟都讓人眼前一亮。

提到湘潭的城市更新，避不開(kāi)老舊小區(qū)片區(qū)改造?！袄吓f小區(qū)改造作為促進(jìn)城市更新的重要引擎，是推動(dòng)城市更新的系統(tǒng)工程。湘潭市以老舊小區(qū)改造為切入點(diǎn)，全面開(kāi)展城市更新。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

湘潭的老舊小區(qū)改造打破了傳統(tǒng)小區(qū)的局限，以“美好社區(qū)”為單元集中連片更新。通過(guò)將位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關(guān)的老舊小區(qū)劃分為一個(gè)改造片區(qū)，來(lái)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，最大限度挖掘片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

2020年以來(lái)，湘潭市已完成老舊小區(qū)改造450個(gè)小區(qū)，2910棟，7.08萬(wàn)戶(hù)，總建筑面積612萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃投資額16.39億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約30億元。改造后小區(qū)普遍增值800—1000元/平方米，實(shí)現(xiàn)了惠民生、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需三重效益疊加。多年來(lái)的努力，換來(lái)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)居民的“新”生活。

目前，湘潭正在積極打造城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，湘潭市將重點(diǎn)圍繞沿江段（大碼頭—關(guān)圣殿）老舊小區(qū)有機(jī)更新，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、交通組織、人文環(huán)境、治理結(jié)構(gòu)、商旅業(yè)態(tài)的“五大更新”，全面詮釋城市更新理念，凸顯城市更新內(nèi)涵，展示建管提質(zhì)成效。

湘潭市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，他們將繼續(xù)圍繞建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，聚焦特色街區(qū)、美好小區(qū)、完整社區(qū)、產(chǎn)城新區(qū)、長(zhǎng)株潭融合區(qū)等重點(diǎn)更新任務(wù)，持續(xù)改善國(guó)土空間格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，優(yōu)化城市人居環(huán)境，保護(hù)和傳承歷史文化，提升城市發(fā)展能級(jí)和品質(zhì)，努力將湘潭打造成為美麗宜居標(biāo)桿城市。

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

來(lái)源：湖南住建