今年1-7月，全市技術合同成交額374億元、同比增長125%，在長高?？萍汲晒镜剞D化率上升5個百分點達到38%……來自市科技局的最新數(shù)據(jù)顯示，得益于頂層設計高位推動，長沙科技成果轉化工作日益邁上新臺階。為持續(xù)破解科技成果轉化中的堵點、難題，更好助力“強省會”戰(zhàn)略實施和國家科技創(chuàng)新中心建設，日前，中共長沙市委辦公廳、長沙市政府辦公廳印發(fā)《長沙市促進科技成果轉移轉化行動方案(2022-2024年)》（以下簡稱“行動方案”），通過實施5大任務24條舉措，實現(xiàn)在長高校、科研院所（以下簡稱“校所”）科技成果本地轉移轉化率50%以上，科技成果轉化基金總規(guī)模達到45億元以上，技術合同成交額突破800億元。

制圖/王斌

全鏈條資助：創(chuàng)新主體開展技術服務最高補貼100萬

科技成果轉化是科技創(chuàng)新體系的重要一環(huán)，長沙近年來相繼推出多個政策組合拳來扶持推動。比如設立技術交易補貼資金，對科技成果的供給方、承接方、服務方、登記方等全鏈條分類設置補貼政策，2018年以來發(fā)放8000多萬元補貼支持1000多家單位。

新出臺的行動方案，在全鏈條支持方面進一步加大力度。對于科技成果的供給方，最高支持額度由50萬元提高到100萬元。具體政策包括：在長校所面向市內企業(yè)開展技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可，經(jīng)我市技術合同點認定登記后，按單個合同技術交易額，給予2%補貼，每家校所每年累計最高50萬元。在長校所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展技術服務和技術咨詢，經(jīng)我市技術合同點認定登記后，年度累計登記合同成交額在5000萬元—20億元的，按0.3‰。給予補貼，超出20億元部分，按0.1‰。給予補貼，每家單位每年累計最高100萬元。

長沙首次提出，市內企業(yè)承接校所技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可在長轉化，經(jīng)技術合同認定登記后，單項成果年度累計實際支付額100萬元以上的，給予2%補貼，每個企業(yè)每年累計最高100萬元。

對于服務方，未來三年將培育專業(yè)服務機構60家，新培育技術經(jīng)紀人800名。對經(jīng)市科技行政管理部門認定（備案），從事技術合同認定登記服務工作的技術交易服務機構，按其年度促成認定登記的技術合同累計成交額的0.2‰。給予補貼，每個技術交易服務機構每年最高補貼30萬元。

對于登記方，長沙謀劃構建技術市場工作網(wǎng)絡。支持在長瀟湘科技要素大市場、分市場建設，支持區(qū)縣（市）、園區(qū)組建瀟湘科技要素大市場工作站，爭設省級技術合同登記點，長沙首次提出“認定一批市級技術合同服務點”。對經(jīng)認定的瀟湘科技要素大市場分市場、工作站，技術合同登記點、服務點，每年每家給予10萬元工作經(jīng)費支持，并根據(jù)工作實績每年每家給予最高40萬元獎勵。

全過程扶持：三年將建15家中試基地

加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，需要培育政產(chǎn)學研金深度融合、上中下游密切銜接的良好格局。長沙從科技成果的研究、試驗、開發(fā)、轉化、應用等全過程給予支持，營造深度融合與協(xié)同發(fā)展的全新生態(tài)。

支持基礎研究。三年實施自然科學基金項目1000項。積極創(chuàng)建全國重點實驗室，對新獲批的給予最高500萬元獎勵。對當年獲得國家科技獎勵特等獎、一等獎、二等獎項目的第一完成單位或團隊,按國家獎勵資金等額配套予以支持。

中間性試驗（簡稱“中試”），是科技成果向生產(chǎn)力轉化的必要環(huán)節(jié)，中試基地的任務是對實驗室的科研成果進行成熟化處理和小批量試生產(chǎn)，并研制新產(chǎn)品、新工藝。長沙未來三年將聚焦我市“1+2+N”先進制造業(yè)集群，圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等需求，力爭建設15家中試基地。對經(jīng)認定的中試基地，每年根據(jù)實際服務性收入的20%給予補貼，最高100萬元。鼓勵校所、區(qū)縣（市）、園區(qū)、科技領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、社會資本根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)需求新建科技成果轉化中試基地，投入運營后，按實際投資額的15%給予一次性補貼，最高500萬元，這一舉措為湖南省內首次提出。

建設科技成果轉化平臺。支持在長校所、園區(qū)建設20個技術轉移轉化基地（機構），每年每家支持20萬—30萬元工作經(jīng)費。鼓勵市（境）外校所在長建立市（境）外技術轉移機構，每年每家支持20萬—50萬元工作經(jīng)費。探索多元共建機制，支持高校與區(qū)縣（市）、園區(qū)、企業(yè)、社會資本共建大學科技園。

同時將組建一批企業(yè)牽頭、校所緊密合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵開展核心技術攻關，優(yōu)化市場主體“出題”，政府“發(fā)榜”，高校、科研院所、創(chuàng)新團隊聯(lián)合攻關的“揭榜掛帥”模式。

全方位探索：選派千名科技特派員和科技副總

記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動方案結合了長沙近年來的重大創(chuàng)新舉措，不斷推陳出新——

共建“市校所創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，共商重大問題，共推協(xié)同創(chuàng)新，市、區(qū)縣（市）、園區(qū)明確職責，共同推進聯(lián)盟校所重大科技平臺、重大項目、重點學科等建設，進一步優(yōu)化校園及周邊生活、交通等環(huán)境，實現(xiàn)市、校所共贏發(fā)展。

構建“兩單兩庫一平臺”。建立科創(chuàng)資源清單、責任清單，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同發(fā)展，建立科技項目庫、科技人才庫，促進技術、人才與企業(yè)的無縫對接，建設具有科技含量的數(shù)字化信息平臺。

組建科技創(chuàng)新“智囊團”。發(fā)揮在長高校學科優(yōu)勢和專家的專業(yè)優(yōu)勢，精準遴選一批校領導（資深專家）擔任我市22條產(chǎn)業(yè)鏈“校長”，提供創(chuàng)新輔導和技術支撐。深入實施科技特派員制度，鼓勵在長校所選派科技特派員到工農(nóng)一線開展技術咨詢、成果轉化等科技服務，3年選派1000名科技特派員和科技副總，對幫助企業(yè)解決技術難題、取得較大經(jīng)濟社會效益的科技副總，一次性給予10萬元獎勵。

行動方案還首次提出，探索科技成果轉化專員雙向交流鍛煉機制。建立市、區(qū)縣（市）、園區(qū)派專人到校所持續(xù)開展科技成果轉移轉化工作機制。鼓勵在長校所選派專人或委托專業(yè)機構主動對接地方產(chǎn)業(yè)、技術、人才等需求。

在體制機制改革創(chuàng)新方面，行動方案也做了探索。比如完善科技成果評價體系，面向全國引入專業(yè)化評估機構，探索建立面向產(chǎn)業(yè)、多維度評判、規(guī)范易行、可供推廣的科技成果評價方法，對其技術先進性、適用性、成熟度、經(jīng)濟價值、市場估值、發(fā)展前景等進行科學合理的評價。

破除科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的障礙

——《長沙市促進科技成果轉移轉化行動方案(2022-2024年)》解讀

科技成果轉移轉化備受關注，為了實現(xiàn)三年目標，長沙推出了哪些具體舉措？如何確保落地見效？市科技局黨組書記、局長郭塨就相關問題進行了權威解讀。

問：行動方案的出臺背景是怎樣的？

答：習近平總書記高度重視科技成果轉化工作，明確提出“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力”。省第十二次黨代會明確“使湖南成為科技成果轉化的重要承接地”，市第十四次黨代會報告強調“讓更多科技成果走出實驗室、加快市場化”。促進科技成果轉化，將為建設國家科技創(chuàng)新中心、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供強大動力。近年來，長沙市委、市政府高度重視科技成果轉化工作，全市技術合同成交額由2017年的102億元躍升至2021年534億元。但與國內部分一線城市相比，我市科技成果轉化工作還有較大提升空間，制約科技成果轉化的堵點、難點亟需得到有效解決。

問：為了達成三年目標，行動方案推出了哪些主要舉措？

答：一是從提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、鼓勵開展核心技術攻關、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設高水平新型研發(fā)機構、支持企業(yè)承接科技成果五方面，強化企業(yè)創(chuàng)新力。二是從深化政產(chǎn)學研金一體化、建設中試基地、建設大學科技園和技術轉移轉化基地（機構）、鼓勵科技人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大力支持基礎研究、支持科技成果就地轉化、積極引入市外優(yōu)質創(chuàng)新資源等七方面發(fā)力，提升科技成果供給力。三是從構建“兩單兩庫一平臺”、培育專業(yè)化服務隊伍、完善科技成果評價體系、健全成果轉化服務體系四方面，提高技術轉移服務力。四是推出加強技術市場要素建設、增強金融資本支撐能力、組建科技創(chuàng)新“智囊團”、強化知識產(chǎn)權轉化服務四大板塊“干貨”，優(yōu)化技術要素市場化配置力。五是從激發(fā)科研人員成果轉化活力、探索雙向交流鍛煉機制、完善市場化經(jīng)營主體、建立容錯免責機制四方面，增強體制機制改革驅動力。

問：如何確保行動方案落地見效？

答：從加強組織領導，突出重點保障，強化工作落實三方面進行保障。由市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌全市科技成果轉移轉化頂層設計，決定重大事項，解決重大問題。形成聯(lián)動工作機制，建立校所科技成果供給“一張單”，市、區(qū)縣（市）、園區(qū)技術需求“一張表”和成果轉移轉化、技術合同登記“一本賬”。對工作落實情況進行跟蹤監(jiān)督，實施情況納入相關考核評價機制。（作者 徐運源 ）

責編：楊柳彬

來源：長沙晚報