湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖秀芬

通訊員 向往 易知之 袁理

水是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障。

黨的十八大以來(lái)，我省水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)歷史性解決，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供了強(qiáng)有力的水安全保障和支撐。

枕戈待旦，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線

△2021年 5月30日，桂陽(yáng)縣歐陽(yáng)海水庫(kù)正在開(kāi)閘泄洪。 唐雍鈞 周秀魚(yú)春 攝

江河，留下很多歷史的印記。

2022年1月，經(jīng)水利部批復(fù)同意，洞庭湖城陵磯(七里山)站警戒水位由現(xiàn)行32.5米調(diào)整為33.0米。抬高0.5米，既是長(zhǎng)期大干水利提升洞庭湖區(qū)防洪能力的必然結(jié)果，同時(shí)又將大幅節(jié)省防汛資源。

水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的憂患，根治水患是湖南全局性重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，湖南全面落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞令而行、聞汛而動(dòng)，成功應(yīng)對(duì)2013年夏秋連旱、2014年沅水及2016年資水大洪水、2017年湘資沅水組合大洪水、2019年湘江大水、2020年洞庭湖大洪水，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。

今年，湖南“夏秋連旱”，是1961年有完整氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱。省委、省政府成立防旱抗旱工作專班強(qiáng)化指揮，全省水利部門科學(xué)預(yù)判、精準(zhǔn)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程抗大旱作用。全省7.3萬(wàn)多處各類灌區(qū)，保灌面積達(dá)4212萬(wàn)畝，灌區(qū)農(nóng)田總體旱情發(fā)生率控制在1.5%以內(nèi)，且均通過(guò)有效措施得以緩解，實(shí)現(xiàn)“大旱之年無(wú)大災(zāi)”。

只爭(zhēng)朝夕，全力加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系

△岳陽(yáng)市長(zhǎng)江補(bǔ)水一期工程補(bǔ)水泵船開(kāi)機(jī)作業(yè)。記者 徐典波攝

今年干旱發(fā)生后，2018年著手建設(shè)的洞庭湖北部地區(qū)分片補(bǔ)水工程發(fā)揮水網(wǎng)骨干工程作用，累計(jì)補(bǔ)水7.42億立方米，單日最大補(bǔ)水量1662萬(wàn)立方米，有效緩解了岳陽(yáng)君山、華容和常德安鄉(xiāng)、益陽(yáng)等地人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水問(wèn)題。

“遠(yuǎn)水”之所以能解“近渴”，在于湖南聚焦聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，全力夯實(shí)工程基礎(chǔ)，加快構(gòu)建湖南水網(wǎng)，提升水安全保障能力，更好地支撐、引領(lǐng)和承載水利高質(zhì)量發(fā)展。

2012年至2021年，全省水利投入持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)完成水利投資2320億元，其中爭(zhēng)取中央投資855億元、排名全國(guó)前列。涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程灌區(qū)、莽山水庫(kù)、毛俊水庫(kù)、椒花水庫(kù)、犬木塘水庫(kù)等14項(xiàng)列入國(guó)家重大水利工程項(xiàng)目庫(kù)的工程已開(kāi)工13項(xiàng)、完工7項(xiàng)。累計(jì)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)10472座、大中型水閘44座，擴(kuò)建中小型水庫(kù)53座，治理河流約8020公里，規(guī)劃的285個(gè)城市防洪圈已有206個(gè)完成閉合。

當(dāng)前，全省已建成各類水庫(kù)13737座（占全國(guó)水庫(kù)總量1/7），5級(jí)以上等級(jí)堤防1.3萬(wàn)公里，水電站4316座，農(nóng)村供水工程3.1萬(wàn)余處，萬(wàn)畝以上灌區(qū)662個(gè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈初具雛形。

情系民生，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)水利基礎(chǔ)

△家中通了自來(lái)水，永順縣吉峰村村民向清玉感覺(jué)日子更甜了。徐斌 攝

2017年10月，懷化市會(huì)同縣沙溪鄉(xiāng)木寨村7組110多名村民，徹底告別喝水難、用水難。會(huì)同縣水利部門提供價(jià)值5萬(wàn)元的材料，并幫助勘探水源、提供設(shè)計(jì)建議，村民們踴躍投勞200多個(gè)工日，一個(gè)建在山麓較高處的集中供水工程很快建成投用。

民以食為天，食以水為先。10年來(lái)，全省投入約315億元開(kāi)展農(nóng)村飲水安全建設(shè)，累計(jì)受益農(nóng)村居民4131萬(wàn)人、農(nóng)村學(xué)校師生176萬(wàn)人，全面解決580萬(wàn)建檔立卡貧困群眾飲水安全問(wèn)題。2021年底，全省自來(lái)水普及率達(dá)85.5%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)51.4%，農(nóng)村飲水安全工程成為我省覆蓋面最廣、受益人口最多的惠民工程之一。

10年來(lái)，全省大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)病險(xiǎn)等突出問(wèn)題得到基本解決。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.472提高到2021年的0.547，相當(dāng)于全省增加節(jié)水能力13.5億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力9.6億公斤，糧食安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的水利基礎(chǔ)，移民群眾有了更多獲得感。10年來(lái)，湖南累計(jì)搬遷安置移民16萬(wàn)余人，核定新增移民后期扶持人口近12萬(wàn)人，如期實(shí)現(xiàn)全省2239個(gè)省級(jí)以上貧困移民村、13.5萬(wàn)名貧困移民全部脫貧。2021年底，全省移民村通公路率、通電率、通寬帶率均達(dá)到100%，全省移民人均可支配收入從2012年底的4585元大幅增長(zhǎng)到2021年底的16597元。

牢記囑托，奮力“守護(hù)好一江碧水”

△天空白云悠悠，瀏陽(yáng)河碧水長(zhǎng)流。 彭紅霞 攝

水清、岸綠、景美……湘江，這條湖南人民的母親河，如今重現(xiàn)美麗風(fēng)姿。

湖南堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，2013年以來(lái)，將湘江保護(hù)與治理列為“一號(hào)重點(diǎn)工程”，滾動(dòng)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。2021年，湘江流域232個(gè)地表水考核評(píng)價(jià)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.7%，比2012年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)；流域8市財(cái)政收入占全省比重68.8%，比2012年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相互成就。

湖南及時(shí)把湘江保護(hù)與治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣到資水、沅水、澧水與洞庭湖區(qū)域，以推進(jìn)河湖長(zhǎng)制為突破口，依法管控河湖空間，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，“一湖四水”面貌煥然一新，為“守護(hù)好一江碧水”交出了令黨和人民滿意的答卷。

湖南在全國(guó)率先建立五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，首創(chuàng)并累計(jì)發(fā)布8個(gè)省總河長(zhǎng)令。全力推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，2021年全省水土保持率達(dá)到86%，水土流失面積較10年前減少8.7%。率先完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改電站退出任務(wù)。建成了津市市、婁底市婁星區(qū)、岳陽(yáng)縣3個(gè)國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建了“紅色人文、民俗民風(fēng)、自然風(fēng)光、復(fù)合型”4類22個(gè)省級(jí)“水美湘村”，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。

勇立潮頭，有效激發(fā)管水治水新動(dòng)能

在岳陽(yáng)市平江縣岑川鎮(zhèn)郭洞村大坡水庫(kù)，管護(hù)用房美觀整潔，安全護(hù)欄、標(biāo)示標(biāo)牌、救生器材等一應(yīng)俱全，管護(hù)單位——平江縣龍成勞務(wù)公司工作人員忙著對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除草、保潔。岳陽(yáng)市著力解決長(zhǎng)期困擾基層的小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)難題，以重點(diǎn)民生實(shí)事考核為抓手，對(duì)567座小型水庫(kù)管護(hù)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全市1491座小型水庫(kù)已全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化管護(hù)。這得益于2021年10月1日起施行的《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》，該條例明確將小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算。

以法治思維和法治方式推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，不斷完善水法規(guī)體系。深入推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)、小型水利工程管理體制、“放管服”、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)水利信息化建設(shè)，水利數(shù)據(jù)不斷豐富，“水利一張圖”進(jìn)一步完善，信息化支撐保障能力大幅提升。

深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針。10年來(lái)，全省共建成45個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)、300個(gè)水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)、40所節(jié)水型高校、357家省級(jí)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)。2021年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2012年下降50.1%和67.8%，最嚴(yán)格水資源管理制度推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一審：張尚武；二審：李偉鋒；三審：鄧梅輝）

作者：肖秀芬

責(zé)編：6115

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