湖南省堅決強化河湖管理與保護，2018以來，持續(xù)深入開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建），沅水、酉水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水府廟、歐陽海庫區(qū)非法圍墾、官山商業(yè)廊橋違建等一大批重點難點問題得到解決，河湖水域岸線空間管控得到加強，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)向好。湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端整理了一批具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強、社會普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，第六期推出株洲市天元區(qū)拆除妨礙河道行洪建筑物、構(gòu)筑物案，意在以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的警示震懾、規(guī)范指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)作用。

編輯整理 新湖南客戶端記者 潘文秀

湖南省河湖管理典型案例（六）

株洲市 天元區(qū)拆除妨礙河道行洪建筑物、構(gòu)筑物案

【基本情況】

2022年1月，株洲市天元區(qū)組織開展妨礙河道突出問題排查，發(fā)現(xiàn)湘江右岸天元大橋下河道管理范圍內(nèi)存在木質(zhì)房屋和兒童游樂場，均未經(jīng)水行政主管部門審批，妨礙河道行洪安全，屬違法建筑物、構(gòu)筑物。天元區(qū)河長辦及時將問題上報，株洲市河長辦隨后對天元區(qū)政府等相關(guān)單位進行交辦。通過市、區(qū)兩級相關(guān)部門緊密配合，木質(zhì)房屋和兒童游樂場均于6月1日前拆除整改到位。

【整治情況】

發(fā)現(xiàn)問題后，天元區(qū)河長辦及時將問題上報，株洲市河長辦迅速跟進核實，并對天元區(qū)政府、市城管局等相關(guān)單位下達了《關(guān)于妨礙河道行洪突出問題交辦函》，要求立即拆除，恢復(fù)原狀。

經(jīng)調(diào)查，木質(zhì)房屋占地245平米,系當(dāng)年開發(fā)湘江風(fēng)光帶的配套附屬設(shè)施，經(jīng)開發(fā)建設(shè)方湘江公司（已注銷）授權(quán)建設(shè)，建設(shè)方為個體經(jīng)營戶，未辦理任何報建手續(xù)，房屋權(quán)屬不明。兒童游樂場屬株洲市飛鷹文化娛樂發(fā)展有限公司（以下簡稱“飛鷹公司”）租賃經(jīng)營項目，“飛鷹公司”于2019年6月開始向原株洲市湘江風(fēng)光帶物業(yè)經(jīng)營管理有限公司（2020年5月，游樂場管理權(quán)移交至市城管局下屬單位園林養(yǎng)護一所）租賃經(jīng)營，租賃期限3年。上述兩處建筑物構(gòu)筑物均建在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門審批，嚴(yán)重妨礙河道行洪。

3月31日，株洲市總河長、市長陳恢清湘江巡河時對上述問題進行了再交辦，并簽發(fā)市級河長交辦單，要求天元區(qū)迅速整改。

株洲市河長辦多次現(xiàn)場督查指導(dǎo)整改工作。區(qū)河長辦、區(qū)政府積極落實整改責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，牽頭制定了《關(guān)于強制拆除天元大橋底右側(cè)木質(zhì)結(jié)構(gòu)違法建筑物工作方案》。

4月2日，區(qū)水利局在違建房屋外墻粘貼《關(guān)于拆除違法建筑物的公告》，并在株洲日報等媒體平臺發(fā)布公告，尋找房屋權(quán)屬人。4月14日，房屋業(yè)主委托人到區(qū)水利局主張所有權(quán)。4月18日，區(qū)水利局對房屋業(yè)主下達《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，督促業(yè)主限期自行拆除；至5月18日，違建房屋拆除完畢。

4月13日，區(qū)水利局對飛鷹公司下達《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，責(zé)令其自行拆除；至5月31日，飛鷹公司對游樂場設(shè)施設(shè)備拆除完畢并清運離場。清理后的空地成了市民休閑娛樂場地。

【典型意義】

開展妨礙河道突出問題排查整治是進一步強化河道管理，保障防洪安全的有力手段，是堅持以人民為中心的發(fā)展理念、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求。本案例中涉事單位為了經(jīng)濟利益，侵占河道管理范圍，違法違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，導(dǎo)致行洪通道變窄，對河道行洪產(chǎn)生了不利影響，違反了《水法》《防洪法》《河道管理條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。守住防洪安全底線，依法依規(guī)拆除上述建筑物、構(gòu)筑物，充分彰顯了涉水法律法規(guī)的權(quán)威，為同類型問題整治提供了經(jīng)驗借鑒。

▲天元大橋下木質(zhì)房屋整改前

▲天元大橋下木質(zhì)房屋整改中

▲天元大橋下木質(zhì)房屋整改后

▲天元大橋下游樂場整改前

▲天元大橋下游樂場整改中

▲天元大橋下游樂場整改后

（一審：潘文秀 二審：甄榮 三審：熊佳斌）

責(zé)編：潘文秀

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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