湖南省堅(jiān)決強(qiáng)化河湖管理與保護(hù)，2018以來(lái)，持續(xù)深入開(kāi)展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建），沅水、酉水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水府廟、歐陽(yáng)海庫(kù)區(qū)非法圍墾、官山商業(yè)廊橋違建等一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，河湖水域岸線(xiàn)空間管控得到加強(qiáng)，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)向好。湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶(hù)端整理了一批具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、社會(huì)普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，第六期推出株洲市天元區(qū)拆除妨礙河道行洪建筑物、構(gòu)筑物案，意在以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的警示震懾、規(guī)范指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)作用。

編輯整理 新湖南客戶(hù)端記者 潘文秀

湖南省河湖管理典型案例（六）

株洲市天元區(qū)拆除妨礙河道行洪建筑物、構(gòu)筑物案

【基本情況】

2022年1月，株洲市天元區(qū)組織開(kāi)展妨礙河道突出問(wèn)題排查，發(fā)現(xiàn)湘江右岸天元大橋下河道管理范圍內(nèi)存在木質(zhì)房屋和兒童游樂(lè)場(chǎng)，均未經(jīng)水行政主管部門(mén)審批，妨礙河道行洪安全，屬違法建筑物、構(gòu)筑物。天元區(qū)河長(zhǎng)辦及時(shí)將問(wèn)題上報(bào)，株洲市河長(zhǎng)辦隨后對(duì)天元區(qū)政府等相關(guān)單位進(jìn)行交辦。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)緊密配合，木質(zhì)房屋和兒童游樂(lè)場(chǎng)均于6月1日前拆除整改到位。

【整治情況】

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，天元區(qū)河長(zhǎng)辦及時(shí)將問(wèn)題上報(bào)，株洲市河長(zhǎng)辦迅速跟進(jìn)核實(shí)，并對(duì)天元區(qū)政府、市城管局等相關(guān)單位下達(dá)了《關(guān)于妨礙河道行洪突出問(wèn)題交辦函》，要求立即拆除，恢復(fù)原狀。

經(jīng)調(diào)查，木質(zhì)房屋占地245平米,系當(dāng)年開(kāi)發(fā)湘江風(fēng)光帶的配套附屬設(shè)施，經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)方湘江公司（已注銷(xiāo)）授權(quán)建設(shè)，建設(shè)方為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，未辦理任何報(bào)建手續(xù)，房屋權(quán)屬不明。兒童游樂(lè)場(chǎng)屬株洲市飛鷹文化娛樂(lè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“飛鷹公司”）租賃經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，“飛鷹公司”于2019年6月開(kāi)始向原株洲市湘江風(fēng)光帶物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司（2020年5月，游樂(lè)場(chǎng)管理權(quán)移交至市城管局下屬單位園林養(yǎng)護(hù)一所）租賃經(jīng)營(yíng)，租賃期限3年。上述兩處建筑物構(gòu)筑物均建在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門(mén)審批，嚴(yán)重妨礙河道行洪。

3月31日，株洲市總河長(zhǎng)、市長(zhǎng)陳恢清湘江巡河時(shí)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了再交辦，并簽發(fā)市級(jí)河長(zhǎng)交辦單，要求天元區(qū)迅速整改。

株洲市河長(zhǎng)辦多次現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)整改工作。區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)政府積極落實(shí)整改責(zé)任，以問(wèn)題為導(dǎo)向，牽頭制定了《關(guān)于強(qiáng)制拆除天元大橋底右側(cè)木質(zhì)結(jié)構(gòu)違法建筑物工作方案》。

4月2日，區(qū)水利局在違建房屋外墻粘貼《關(guān)于拆除違法建筑物的公告》，并在株洲日?qǐng)?bào)等媒體平臺(tái)發(fā)布公告，尋找房屋權(quán)屬人。4月14日，房屋業(yè)主委托人到區(qū)水利局主張所有權(quán)。4月18日，區(qū)水利局對(duì)房屋業(yè)主下達(dá)《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》，督促業(yè)主限期自行拆除；至5月18日，違建房屋拆除完畢。

4月13日，區(qū)水利局對(duì)飛鷹公司下達(dá)《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》，責(zé)令其自行拆除；至5月31日，飛鷹公司對(duì)游樂(lè)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備拆除完畢并清運(yùn)離場(chǎng)。清理后的空地成了市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)地。

【典型意義】

開(kāi)展妨礙河道突出問(wèn)題排查整治是進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理，保障防洪安全的有力手段，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求。本案例中涉事單位為了經(jīng)濟(jì)利益，侵占河道管理范圍，違法違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，導(dǎo)致行洪通道變窄，對(duì)河道行洪產(chǎn)生了不利影響，違反了《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。守住防洪安全底線(xiàn)，依法依規(guī)拆除上述建筑物、構(gòu)筑物，充分彰顯了涉水法律法規(guī)的權(quán)威，為同類(lèi)型問(wèn)題整治提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

▲天元大橋下木質(zhì)房屋整改前

▲天元大橋下木質(zhì)房屋整改中

▲天元大橋下木質(zhì)房屋整改后

▲天元大橋下游樂(lè)場(chǎng)整改前

▲天元大橋下游樂(lè)場(chǎng)整改中

▲天元大橋下游樂(lè)場(chǎng)整改后

（一審：潘文秀 二審：甄榮 三審：熊佳斌）

責(zé)編：潘文秀

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