黨的十八大以來，湖南省住建系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極作為，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)高水平建造、高效益管理、高質(zhì)量發(fā)展。十年來，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達(dá)13%，全國排名穩(wěn)居第10位，稅收在主要行業(yè)中排前四，增加值占全省GDP比重年均保持在6%以上，年均吸納就業(yè)人數(shù)超200萬。2021年，湖南省建筑業(yè)總產(chǎn)值為13280億元，與十年前相比翻了三番，為全省僅有的幾大萬億產(chǎn)業(yè)之一。

□通訊員 曾瑋 記者 劉奕楠

多措并舉，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境

十年來，全省住建領(lǐng)域聚焦政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，持續(xù)開展住建領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化”改革，實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)“減材料、減時(shí)間、減程序和減跑動(dòng)”，開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批更簡、效率更高、服務(wù)更優(yōu)，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。2018年，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，以22項(xiàng)舉措保障推動(dòng)建筑業(yè)快速發(fā)展。全省建筑業(yè)在疫情期間發(fā)展韌勁足，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步向前。

十年來，全省持續(xù)開展“建筑強(qiáng)企”命名活動(dòng)，引導(dǎo)大型建筑施工企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，大型勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)向全過程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，不斷適應(yīng)建筑市場需求。在湖南省“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟組織下，全省建筑企業(yè)抱團(tuán)合作開拓國內(nèi)外市場，海外承攬工程項(xiàng)目形式更加豐富，投資開發(fā)建設(shè)、工程總承包業(yè)務(wù)明顯增加，建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略從過去的單一的建筑施工，擴(kuò)展至境外投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化?！敖ㄖ孳姟钡钠放泼雷u(yù)度和國際競爭力與日俱增。

勇于創(chuàng)新，深化工程建設(shè)領(lǐng)域改革

工程建設(shè)項(xiàng)目審批是涉及部門最多的跨部門審批服務(wù)事項(xiàng)。一位政協(xié)委員繪制過一副“萬里長征審批圖”，按照?qǐng)D中所示，工程建設(shè)項(xiàng)目審批需要企業(yè)跑20多個(gè)部門，辦100多個(gè)手續(xù)。2018年來，湖南率先在非試點(diǎn)省份推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，省級(jí)統(tǒng)籌出臺(tái)制度文件91份，統(tǒng)建工程審批系統(tǒng)，覆蓋省市縣三級(jí)，實(shí)現(xiàn)全省同類項(xiàng)目和同類事項(xiàng)的無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全省工程審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓減至45項(xiàng)，全流程審批時(shí)限由236個(gè)工作日壓減至19—100個(gè)工作日，申報(bào)材料壓減約45％，經(jīng)第三方評(píng)估抽樣調(diào)查，全省建設(shè)單位滿意度達(dá)99.12%。以岳陽乾龍3萬噸鋁合金新材料項(xiàng)目為例，通過靈活運(yùn)用告知承諾制、容缺辦理、并聯(lián)辦理、技審分離等多種工改政策，從土地掛牌到取得施工許可證僅58天，助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)”。乾龍新材料公司報(bào)建負(fù)責(zé)人吳虹為住建部門辦事效率高豎起大拇指稱贊！

這十年，全省緊緊圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，敢于擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建并持續(xù)完善‘1+X’招投標(biāo)政策制度體系、招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，搭建招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺(tái)、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)及信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，全省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管一張網(wǎng)、交易一平臺(tái)、評(píng)標(biāo)一辦法”。深化“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)”“安全生產(chǎn)許可證”等改革，化繁為簡，取消造價(jià)、建筑業(yè)三級(jí)等8項(xiàng)資質(zhì)，部分行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，實(shí)行從業(yè)人員資格及安全生產(chǎn)許可證“電子證照”。推進(jìn)工程造價(jià)市場化改革，在全國率先發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付，2020年，省住建廳建筑管理處獲得國務(wù)院全國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體表彰。

數(shù)字賦能，科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

近年來，全省深入開展施工圖審查制度改革，改革的“三零”經(jīng)驗(yàn)獲2020年國務(wù)院第七次大督查通報(bào)表揚(yáng)。創(chuàng)新性將BIM及AI人工智能技術(shù)引入施工圖審查，并被住建部列入BIM智能化審查首批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖五大專業(yè)和人防、消防、節(jié)能、裝配式四大專項(xiàng)的776條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審查，審查效能比人工審查提升3倍。發(fā)布海綿城市、城市道路、城市標(biāo)識(shí)、地下管廊、混凝土裝配式住宅、既有建筑節(jié)能改造等十余部標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)加快新理念、新技術(shù)、新工藝的普及應(yīng)用。

十年來，全省深入推進(jìn)智慧工地和建筑工人實(shí)名制管理，著力打通智慧建造“最后一百米”，支持項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員線上協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)、全面智能監(jiān)管，有效提高項(xiàng)目質(zhì)量、安全以及成本和進(jìn)度控制水平。

同時(shí)，湖南在全國率先啟動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)研發(fā)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑向數(shù)字化、通用化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目14個(gè)市州全覆蓋，裝配式建筑占比和發(fā)展水平領(lǐng)跑全國。從2016年至今連續(xù)五年成功舉辦裝配式建筑與工程技術(shù)博覽會(huì)，筑博會(huì)成為湖南省建筑業(yè)走向世界的一張靚麗名片。目前，全省累計(jì)實(shí)施裝配式建筑總面積1.25億㎡，裝配式建筑構(gòu)配件年生產(chǎn)能力達(dá)到3500萬㎡，擁有國家級(jí)裝配式建筑示范城市2個(gè)，國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地15家。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，筑牢工程質(zhì)量安全底線

“建筑施工作業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在全省推行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)后，項(xiàng)目整體質(zhì)量安全水平和管理能力得到明顯提升，項(xiàng)目品質(zhì)和安全生產(chǎn)都得到了保障。”湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人李時(shí)雨對(duì)此深有感觸。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。筑牢質(zhì)量安全底線，是建筑業(yè)發(fā)展永恒不變的主題。近年來，全省持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，深入推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化管理，突出抓好“落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任”等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建筑施工管理“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”水平不斷提升；持續(xù)開展“標(biāo)后稽查”“三包一掛”等專項(xiàng)整治，狠抓信用獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，有力推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

十年來，全省持續(xù)開展“支部建在項(xiàng)目上”“魯班講壇”“楚湘監(jiān)理論壇”等品牌活動(dòng)，深塑建筑業(yè)行業(yè)“工匠”精神，一批大中型建筑業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)水平顯著提升，承建一大批諸如城市軌道交通，長距離地下通道、城市綜合體等建設(shè)設(shè)計(jì)建造難度大、質(zhì)量品質(zhì)高的標(biāo)志性工程。全省建筑業(yè)共獲中國建筑工程“魯班獎(jiǎng)”60項(xiàng)，國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)85項(xiàng)，中國土木工程“詹天佑”獎(jiǎng)12項(xiàng)，全國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)100余項(xiàng)，全國工程勘察設(shè)計(jì)大師4人。

適逢黨的二十大召開，吹響了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)新一輪發(fā)展的號(hào)角。湖南建筑人將積極學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會(huì)議精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)守安全發(fā)展底線，在高質(zhì)量發(fā)展步伐中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)一步凝聚起建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)出更多、更美的傳世精品。

（一審：張?jiān)讫?二審：張馬良 三審：熊佳斌）

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端