國務院辦公廳關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，對河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯的15個地方予以督查激勵。中國水利將陸續(xù)推出他們的典型經驗，以起到示范引領的作用。

清波蕩漾的水面下，苦草、眼子菜等沉水植物清晰可見；水塘四周，蒲草、美人蕉等挺水植物高低錯落；水面上，不時有輕盈的蜻蜓掠過，一派野趣橫生的自然景象。

誰能想到，前些年這里還是一處堆滿陳年垃圾的黑臭爛泥塘。如今，通過河湖長制工作的推進，這個以百年臨湘塔為中心的文化生態(tài)園，已成為湖南省臨湘市“最美長江岸線”的網紅打卡地。

近年來，臨湘市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢記“守護好一江碧水”殷殷囑托，全面推進河湖長制從“有名有責”向“有能有效”轉變，連續(xù)兩年獲評湖南省政府河湖長制真抓實干督查激勵縣，2021年獲評國務院河湖長制真抓實干督查激勵縣。

七聯共治  黃蓋湖上換新顏

▲黃蓋湖經過大堤整治、鐵腕治污、生態(tài)修復等綜合治理，如今堤岸穩(wěn)固，魚躍鳶飛，河湖生態(tài)明顯改善。

黃蓋湖，是赤壁之戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，亦是臨湘市與湖北省赤壁市的界湖。曾幾何時，黃蓋湖到處可見圈湖養(yǎng)魚捕魚的“迷魂陣”，水生態(tài)慘遭破壞，魚類資源嚴重退化，遷徙越冬候鳥生存堪憂。

全面推行河湖長制工作以來，臨湘市河長辦按照“沿湖同治、水陸聯治、綜合施治”的要求，總結提出黃蓋湖聯規(guī)劃、聯標準、聯宣教、聯巡查、聯部門、聯投入、聯整治“七聯共治”管理模式。

為清除河湖“四亂”，臨湘市聯合赤壁市，掀起了全面整治黃蓋湖生態(tài)環(huán)境的“綠色風暴”，全湖6800口網箱、9636畝矮圍、圍網得以徹底拆除，黃蓋湖區(qū)天然水面全面退養(yǎng)，酷漁濫捕銷聲匿跡。兩省聯合爭取了總投資16.3億元的黃蓋湖防洪治理工程，2021年底正式竣工，跨省環(huán)湖地區(qū)群眾從此告別水患之憂。遍布臨湘的146名河湖警長、36名民間河長以及14名檢察長，將河湖保潔從“被動”變?yōu)椤爸鲃印保餐纹鹕鷳B(tài)河湖的天空。

▲ 為加強執(zhí)法監(jiān)管，改善黃蓋湖水生態(tài)環(huán)境，臨湘市與赤壁市以臨赤漁政站為基礎建立了黃蓋湖聯合執(zhí)法工作站開展“清江”“清湖”“清河”聯合執(zhí)法行動18次，有效保障了黃蓋湖水生態(tài)環(huán)境安全。

在岳陽市河長辦的倡導下，臨湘市與赤壁市共同組建了黃蓋湖聯合執(zhí)法工作站，形成了“聯防聯動、交叉巡查”工作機制，實現了水體治理、水質監(jiān)測、堤防建設、拆圍禁捕等標準“四統(tǒng)一”，確保了環(huán)湖巡查、執(zhí)法全覆蓋。2021年10月，全省河湖長制工作現場會在臨湘市召開，向14個市州河長辦推介黃蓋湖聯防聯治經驗。

經過接續(xù)生態(tài)攻堅戰(zhàn)，黃蓋湖水質穩(wěn)定提升，鳳尾魚等珍稀魚類重現水域，越冬候鳥總量超過5萬只，國家一級保護候鳥達4種80只。如今的黃蓋湖，呈現碧水連天、鷺翔魚躍、萬物競自由的嶄新氣象，被列入國家級風景名勝區(qū)，評選為“湖南省美麗河湖”。

示范引領  長江岸線呈美景

▲ 景美如畫的長江臨湘段。

行走在長江岸線新洲腦電排附近，習近平總書記在岳陽提出的“守護好一江碧水”字樣清晰地印制在長江護堤上。

臨湘市以長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，堅持流域共治、水岸同治、城鄉(xiāng)統(tǒng)治、全民齊治。2019年以來，在沿江打非治違基礎上，整合林業(yè)、水利、自然資源、血防、文旅等部門項目資金9500余萬元，持續(xù)推進沿江護堤林建設，廢棄碼頭、砂石堆場復綠，可視范圍森林提質和沿江工業(yè)園區(qū)綠化提質，累計造林7850畝，構筑起五彩斑斕的濱江生態(tài)長廊。同時，投入資金2570萬元，采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)拆統(tǒng)建、以村為主、應拆盡拆”的方式，拆除沿江“偏雜屋”1099棟57840立方米，統(tǒng)一還建884棟，風貌改造458棟。統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)劃改造后的“偏雜屋”，成為長江岸線一道亮麗的風景。

2021年9月，湖南岳陽市、臨湘市、云溪區(qū)，湖北赤壁市、洪湖市、監(jiān)利市等地水政執(zhí)法人員及長航公安、岳陽海事部門開展長江聯合執(zhí)法。

“化工圍江”是綠色發(fā)展、民生改善之困。經過10多年的發(fā)展，臨湘濱江地區(qū)已形成長達2公里的化工產業(yè)帶，最多時入駐化工企業(yè)22家，全部位于臨江1000米范圍內，給毗鄰的長江生態(tài)帶來長期隱憂。盡管濱江化工產業(yè)是臨湘工業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)，但臨湘市委、市政府仍拿出超常的勇氣，破局“化工圍江”之困，確定了由13名市委常委會議組成人員分別掛點一家退出化工企業(yè)，截至目前，臨湘濱江地區(qū)22家化工企業(yè)中，已有12家完成設施設備拆除，剩余的10家也將在今年內正式退出。

為從源頭上凈化入江水流，2020年，臨湘市委、市政府與三峽集團緊密合作，投資8.91億元建設城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，今年底有望全面實現城區(qū)雨污分流，城區(qū)生活污水將實現“全收集、全處理”。建成沿江集鎮(zhèn)污水處理廠22座、邊遠村組污水處理設施17處，改廁35775個，源頭凈水得到了有效保障。

持續(xù)整治后的長江臨湘段，生機盎然，滿眼盡帶生態(tài)綠，被省政府贊譽為“最美長江岸線”。

以水拓鏈  河湖經濟添活力

▲ 臨湘塔生態(tài)文化園以省級文物保護單位臨湘塔為軸心，位于臨湘市長江岸線起點。

“綠水青山就是金山銀山”。臨湘因水而名，理應因水而美、因水而興。

臨湘市抓住河湖治理這一龍頭，政府搭臺，企業(yè)落實，不斷做大做強親水產業(yè)。臨湘市委提出“融城融港，濱江開發(fā)，綠色轉型”為主體的“十四五”整體工作思路。

臨湘市沿白云湖—長安河—源潭河—黃蓋湖—長江水系，精心打造臨湘浮標小鎮(zhèn)、聶市茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、長江生態(tài)文化園等游釣、茶旅、文旅等親水產業(yè)品牌。依托沿江文化，打造出臨湘塔、白馬磯、江南萬畝油菜賞花、黃蓋湖濕地觀鳥以及聶市古鎮(zhèn)黑茶探源、壁山紅色文化旅游、龍窯山瑤文化之旅等一批長江文化旅游品牌，成為城市旅游產業(yè)發(fā)展的重要支撐。

▲ 白云湖與源潭河連通，功能兼顧城市防洪和生態(tài)、市民休閑、文化傳承與前瞻發(fā)展。

充分發(fā)揮通江達海優(yōu)勢，深度融入雙循環(huán)產業(yè)鏈。2020年，湖南自貿岳陽片區(qū)旗艦項目——中非工貿產業(yè)園落戶臨湘高新區(qū)，項目規(guī)劃占地2400畝，總投資50億元。

2022年1月24日，湖南省發(fā)改委正式批復總投資6億元的臨湘長江鴨欄港提質改造項目，擬新建3個3000噸立式泊位，年貨物吞吐能力可望達到480萬噸以上。臨鴨公路提質、長江大道東線立項正在加速推進，大進大出、優(yōu)進優(yōu)出、成網成環(huán)、互聯互通的集疏運體系正在形成。

善治國者先治水。河湖長制工作的有序推進，帶來的是水環(huán)境的改變，是這座城市的民心民情，以及老百姓發(fā)自內心深處的微笑。它托舉的不僅僅是民生福祉，還有基層百姓逐夢奔小康的信心和希望。

責編：潘文秀

來源：中國水利微信公眾號、水利部河湖管理司、湖南省河長辦