推進(jìn)老舊小區(qū)改造是改善和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、激發(fā)城鄉(xiāng)活力的內(nèi)在動(dòng)力之一。近三年來，湖南省郴州市永興縣堅(jiān)決落實(shí)中央和省市部署，因地制宜、高位推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，成效顯著。截至2022年9月，共投入資金2.86億元，改造老舊片區(qū)27個(gè)，涉及居民樓593棟、建筑面積208.95萬平方米，惠及居民8557戶，實(shí)現(xiàn)了美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

科學(xué)統(tǒng)籌

以系統(tǒng)化改造為抓手

老舊小區(qū)改造是惠及千家萬戶的重大民生工程。2020年年初，永興縣集結(jié)發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、自然資源、住房保障、水、電、氣等諸多部門和企業(yè)力量，成立由書記、縣長(zhǎng)任總顧問的老舊小區(qū)改造工作專班。明確由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織，強(qiáng)化要素保障，高位高效推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

秉持“踐行有機(jī)更新，打造‘四型’小區(qū)”的工作思路，永興縣把老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類；著重從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、惠民生等方向進(jìn)行系統(tǒng)化改造，致力于綠色發(fā)展。通過兩年多努力，打造了一批安全放心型、品質(zhì)匠心型、便捷暖心型、宜居舒心型的“四型”小區(qū)，改造后的小區(qū)面貌煥然一新，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅增強(qiáng)。

提升品位

精細(xì)化打造示范精品

堅(jiān)持微更新，實(shí)施微改造。根據(jù)“四型”小區(qū)戰(zhàn)略，永興縣編制老舊小區(qū)改造“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，按序改造老城區(qū)、新城區(qū)、中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)四大板塊。具體實(shí)施時(shí)，以改造尺度微、關(guān)注對(duì)象微、貼近生活所需的模式，重點(diǎn)實(shí)施“微改造”“微建設(shè)”“雪中送炭”式精細(xì)化改造，對(duì)公共空間和居民生活進(jìn)行優(yōu)化提升，滿足群眾所需，打造示范精品。

嚴(yán)格按圖施工，解決“急難愁盼”。改造前查實(shí)情、聽民意、匯民智，組織業(yè)主代表和施工單位共商對(duì)策，科學(xué)編制設(shè)計(jì)圖，做到“一小區(qū)一方案”，獲得了業(yè)主支持。實(shí)施中嚴(yán)格按圖施工，同時(shí)邀請(qǐng)街道社區(qū)、業(yè)主代表、黨員等共同監(jiān)督，并參與工程驗(yàn)收，贏得了群眾點(diǎn)贊。

以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，永興縣切實(shí)解決了一大批老舊小區(qū)普遍存在的屋面漏水、違建雜多、雨污混流、消防設(shè)施不齊、充電難、停車難等共性問題。截至目前，全縣共改建供水管網(wǎng)9310米、二次供水設(shè)施770套，天然氣管道入戶1570戶、供電升級(jí)4308戶，屋面防水改造4300平方米，拆除違章建筑1100平方米，建設(shè)幼兒園2所，新增停車位2357個(gè)，建設(shè)充電樁253個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“里子、面子雙提升”的改造效果。

多元籌資

推進(jìn)改造步伐市場(chǎng)化

為讓老舊小區(qū)改造所需的專項(xiàng)資金有保障，永興縣多措并舉，通過積極向上爭(zhēng)取資金、吸引社會(huì)資本投入等多元化方法解決籌資難題。目前，已爭(zhēng)取到中央和省級(jí)資金9203.4萬元，國(guó)家政府債券專項(xiàng)資金5000萬元，為民辦實(shí)事獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元。通過居民自籌、單位配建、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、爭(zhēng)取地方債券和社會(huì)賢達(dá)贊助、使用房屋維修基金等方式，為項(xiàng)目提供資金保障。

在改造過程中，永興縣通過特許經(jīng)營(yíng)方式積極引進(jìn)社會(huì)資本參與，盤活存量資源，對(duì)充電樁和屋頂分布式光伏建設(shè)實(shí)行有償服務(wù)；小區(qū)天然氣管道施工、監(jiān)理、驗(yàn)收由燃?xì)夤久赓M(fèi)實(shí)施；縣自來水公司為八成以上老舊小區(qū)免費(fèi)實(shí)施舊水管更新。與此同時(shí)，采取政府補(bǔ)貼、廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一實(shí)施涉改小區(qū)室外弱電管道架設(shè)的工作模式，大大加快了施工進(jìn)度。目前，全縣已拆除276000米空中弱電飛線，四線（電信、移動(dòng)、聯(lián)通和有線網(wǎng)絡(luò)）入戶已完成12010戶。針對(duì)既有住宅加裝電梯工作，永興縣參照省市政策，出臺(tái)縣既有住宅加裝電梯辦事流程、既有住宅加裝電梯獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等惠民文件，開展多形式的政策宣貫，優(yōu)化報(bào)批報(bào)建等流程，加強(qiáng)施工環(huán)境治理，促進(jìn)了既有住宅電梯加裝工作。

特色文化

推動(dòng)全域長(zhǎng)效化治理

永興縣素有“中國(guó)銀都”的美譽(yù)，革命前輩曾在此從事革命活動(dòng)。為了讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁，永興縣堅(jiān)持以人為本，注重文明傳承、文化延續(xù)，深挖當(dāng)?shù)刎S富的紅色資源與特色文旅資源，助力改造后的小區(qū)長(zhǎng)效化治理，實(shí)現(xiàn)改造一片、示范一片的改造效果。在縣勘察設(shè)計(jì)院小區(qū)改造中，施工單位巧妙利用該小區(qū)360米外墻，將孝老愛親文化、革命故事、銀制品制作工藝、板梁古村、安陵書院等地域特色文化“繪”聚一墻，吸引周邊群眾和青少年閱讀“打卡”，塑造了城市新風(fēng)貌。

在老舊小區(qū)改造前，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織街道社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主代表外出學(xué)習(xí)參觀，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提升改造項(xiàng)目滿意度。針對(duì)15分鐘生活服務(wù)圈建設(shè)，在改造后的20個(gè)連片小區(qū)中增設(shè)小區(qū)便民服務(wù)站30個(gè)、便利店3家、養(yǎng)老服務(wù)中心4家、托幼機(jī)構(gòu)1家，建設(shè)籃球場(chǎng)7個(gè)、口袋公園3個(gè)。通過硬化亮化綠化凈化序化美化并舉，植入綠色生態(tài)元素，實(shí)現(xiàn)了開窗見綠，建設(shè)的休閑娛樂健身設(shè)施滿足了社區(qū)群眾的生活與服務(wù)需求，老舊小區(qū)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，美觀度、舒適度大為增加，視覺空間整潔清凈，居民臉上的笑容更多了。在改造后的社區(qū)中，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)和吸引居民參與社區(qū)管理，探索全域長(zhǎng)效化治理新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感。

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

來源：湖南住建