湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端11月30日訊（通訊員 陳砂）初冬時(shí)節(jié)，湖南樂邦制藥有限公司廠區(qū)大道兩旁綠草如茵，一片生機(jī)勃勃的景象。走進(jìn)廠區(qū)，首先映入眼簾的是一個(gè)個(gè)體積龐大的浸泡罐一字排開屹立在車間內(nèi)，酒劑、膠囊劑、口服劑等生產(chǎn)線“火力全開”。倉庫內(nèi)，一箱箱產(chǎn)品碼垛得整整齊齊，整裝待發(fā)全國各地。

從瀕臨破產(chǎn)到有望突破年銷售收入6000萬元，從畝均稅收不到8000元到預(yù)計(jì)畝均稅收達(dá)10萬元……湖南樂邦制藥用短短兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了涅槃重生，企業(yè)扭虧為盈，交出了一份亮眼“成績(jī)單”。

“多虧了區(qū)里相關(guān)職能部門指導(dǎo)我們化解歷史遺留問題，為公司引進(jìn)投資、恢復(fù)正常生產(chǎn)保駕護(hù)航?！痹摴究偨?jīng)理李睿達(dá)告訴筆者，尤其是稅務(wù)部門結(jié)合新一輪減稅降費(fèi)措施，貼心定制“政策禮包”，讓企業(yè)充分享受減稅降費(fèi)紅利。

自去年四季度以來，在岳陽經(jīng)開區(qū)相關(guān)職能部門精心幫扶下，樂邦制藥通過經(jīng)營模式改革，主打產(chǎn)品市場(chǎng)反響良好，產(chǎn)能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，銷售收入逆風(fēng)翻盤。今年1-9月，該企業(yè)繳納各類稅費(fèi)317.8萬元，同比增幅691.47%，品牌與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙提升。

盤活挖潛，點(diǎn)“土”成金。湖南樂邦制藥的涅槃重生，是岳陽經(jīng)開區(qū)推進(jìn)低效閑置工業(yè)用地清理處置工作的一個(gè)生動(dòng)剪影。

近年來，隨著眾多項(xiàng)目紛紛落地，為岳陽經(jīng)開區(qū)的加快發(fā)展增添了動(dòng)力，同時(shí)對(duì)用地的需求量不斷增大。一邊是用地指標(biāo)緊張，不少好項(xiàng)目排隊(duì)等待落地；一邊是土地利用率和產(chǎn)出效率低下的企業(yè)占據(jù)了大量土地資源要素，制約了地方經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的步伐，如何破局？

作為岳陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，岳陽經(jīng)開區(qū)把盤活低效閑置工業(yè)用地，當(dāng)成騰挪發(fā)展空間、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招。截至今年9月底，首批“10+2”企業(yè)清理處置盤活土地資源300畝以上，新增投資4億元，新增稅收600萬元以上。

“加快清理處置低效閑置工業(yè)用地，盤活土地存量，謀求發(fā)展增量，我們刀刃向內(nèi)，在實(shí)踐中蹚出了一條實(shí)施‘畝均論英雄’的改革新路徑?！痹搮^(qū)工委副書記、管委會(huì)主任謝春生說,經(jīng)開區(qū)高度重視清理處置工作，將其列為今年“時(shí)時(shí)放心不下”10項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作之一，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，明確各部門職能分工，還研究出臺(tái)了《盤活低效閑置工業(yè)用地獎(jiǎng)勵(lì)扶持試行辦法》等含金量高的配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主提升、兼并重組等，確保清理處置工作有力有序有效推進(jìn)。

“我們?nèi)骈_展低效閑置工業(yè)用地摸排工作，園區(qū)113宗4260畝工業(yè)用地全部納入調(diào)查（監(jiān)測(cè)）范圍，結(jié)合地塊信息、開發(fā)利用、財(cái)稅收入、投資產(chǎn)出、經(jīng)營現(xiàn)狀等要素，建立低效用地臺(tái)賬，逐個(gè)研究制定處置方案，做到一企一檔?！苯?jīng)開區(qū)低效閑置工業(yè)用地清理處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹。

目前，該區(qū)已完成兩批次52家工業(yè)用地企業(yè)的調(diào)查建檔工作，其中被認(rèn)定為低效用地的41家企業(yè)可挖潛盤活，為下一步發(fā)展提供用地保障。

與此同時(shí)，岳陽經(jīng)開區(qū)根據(jù)全面排查摸底的情況，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、處置意愿以及園區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入分析每一宗土地資源，從投資改造、收購儲(chǔ)備、租轉(zhuǎn)盤活和破產(chǎn)處置四個(gè)方面發(fā)力“開方抓藥”，打好“組合拳”推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地，著力提高土地利用效率。

“畝均”加創(chuàng)新，寸土生寸金。在岳陽經(jīng)開區(qū)以“畝均論英雄”的導(dǎo)向下，企業(yè)同樣學(xué)會(huì)了算“產(chǎn)出賬”，紛紛向“空中”要效益，向技術(shù)要產(chǎn)能。其中，海濟(jì)生物啟動(dòng)了酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，岳陽樓啤酒生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，成為第十四屆省運(yùn)會(huì)官方指定用酒；道道全總部項(xiàng)目預(yù)計(jì)在11月完成裝修并投入使用；中輕國泰投入2億元，新上的一期輥類關(guān)鍵件生產(chǎn)線已投產(chǎn)，著力打造華中區(qū)造紙?jiān)O(shè)備制造維修服務(wù)中心；岳磁高新順利實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)，該地塊將根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃打造成高檔商住區(qū)，企業(yè)擬投資科創(chuàng)園二期進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

在做好“破局”文章的同時(shí)，岳陽經(jīng)開區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，突出招大引強(qiáng)，加快畝均效益好的項(xiàng)目落地，重點(diǎn)招引智能制造、新材料、新能源、生物健康等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

位于木里港工業(yè)園的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園，總面積達(dá)2萬余平方米的廠房因企業(yè)經(jīng)營不善產(chǎn)出效益低下。俗話說，好鋼要用在刀刃上，在工業(yè)用地緊缺的當(dāng)下，必須向低效用地要效益?！膀v出”低效企業(yè)，“換來”岳陽愛達(dá)興智能科技有限公司。得益于政府“騰龍換鳥”政策支持，愛達(dá)興今年外貿(mào)出口預(yù)計(jì)超4000萬美元，成為了當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)出口的明星企業(yè)。

跳出“攤大餅”的粗放發(fā)展思維，用最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得更高質(zhì)量、更快速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“畝均論英雄”折射出新的發(fā)展邏輯，按下了岳陽經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”。預(yù)計(jì)2023年，該區(qū)可實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造和引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目10個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)投資超50億元，新增稅收1億元，實(shí)現(xiàn)土地增值收益超20億元。

（一審:陳砂；二審：蔡華波；三審:方雁冰）

責(zé)編：周磊

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端