湖南省堅決落實水利部強監(jiān)管要求，2018至2019年，深入開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項整治行動；2020年以來持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化， 沅水、酉水網(wǎng)箱養(yǎng)殖 、 水府廟、歐陽海庫區(qū)非法圍墾、官山商業(yè)廊橋等重點難點問題得到解決，河湖水域岸線空間管控得到加強，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)向好。近期，湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端整理了一批具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強、社會普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，第十期推出慈利縣失馬溪堆填河道妨礙河道行洪突出問題案，意在以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的警示震懾、規(guī)范指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)作用。

編輯整理 新湖南客戶端記者 潘文秀

湖南省河湖管理典型案例（十）

慈利縣失馬溪堆填河道妨礙河道行洪突出問題案

【基本情況】

2021年11月，省河長辦在季度督查中發(fā)現(xiàn)，常張高速公路指揮部在施工中，在位于慈利縣失馬溪巖泊渡鎮(zhèn)失馬村段堆填河道，建設(shè)堆料廠，致使失馬溪入澧水河口段被改成暗河，僅通過排水涵管連通澧水。省河長辦立即對該問題進行交辦，要求慈利縣于2022年1月31日前將這一礙洪問題整改到位。在縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力下，2022年1月14日，建在河道上的堆料廠棚被拆除，失馬溪入澧水河口河段全部疏通，恢復(fù)了河道行洪功能，失馬溪堆填河道清理整治工作全面完成。

【整治情況】

收到省河長辦督辦函后，慈利縣河長辦第一時間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并將問題整改工作交辦至巖泊渡鎮(zhèn)人民政府、縣水利局、縣自然資源局等責(zé)任單位。

慈利縣委、縣政府高度重視，2021年11月21日，時任縣委副書記、縣長侯鐵夫親臨現(xiàn)場督導(dǎo)，并主持召開失馬溪堆填河道問題整改工作現(xiàn)場辦公會，要求相關(guān)部門積極采取措施，明確分工，主動履責(zé)，按時完成整改任務(wù)。慈利縣委、縣政府隨后成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，研究制定整改工作方案，全力推動問題整改。

經(jīng)查，因受公路建設(shè)施工場地限制，常張高速公路建設(shè)指揮部與當(dāng)?shù)卣套h，擬在失馬溪河口段河道底部鋪設(shè)排水涵管、河道上堆填渣土，將河道改為暗河，將堆填渣土平整后用于建設(shè)臨時堆料廠。常張高速公路指揮部在未辦理任何手續(xù)的情況下于2002年11月擅自開工建設(shè)料廠，至2005年12月竣工。公路工程竣工后，常張高速公路建設(shè)指揮部遲遲未拆除臨時料廠、清挖堆填渣土、恢復(fù)河道原貌，一拖數(shù)年。項目建設(shè)嚴(yán)重侵占河道，致使失馬溪入澧水河口段279米河道被填埋，對行洪安全造成重大影響。

在縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力下，2021年12月27日起，責(zé)任主體調(diào)用挖掘機、鏟車、渣土清運車等工程設(shè)備8臺，對失馬溪巖泊渡鎮(zhèn)失馬村河段堆填河道問題進行清挖整治。通過19天的連續(xù)奮戰(zhàn)，至2022年1月14日，開挖土石方43388立方米，遷移279米（直徑800）排水涵管，拆除了堆料棚250.5平方米，將失馬溪失馬村入澧水河口河段全部疏通，恢復(fù)了河道行洪功能，清理整治工作全面完成。

【典型意義】

河道具有行洪、蓄洪、灌溉、給水、航運等功能，是天然行洪通道，其作用是將洪水約束在行洪通道內(nèi)，防止洪水泛濫造成淹沒，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本案例中涉事單位擅自將天然河道改為暗河，改變了河道屬性，導(dǎo)致行洪通道變窄，嚴(yán)重妨礙河道行洪，違反了《水法》《防洪法》《河道管理條例》等相關(guān)規(guī)定。對失馬溪堆填河道問題進行徹底清挖整治，維護了河道的自然屬性，有力地打擊了涉水違建的任性行為，起到了很好的警示作用。

▲巖泊渡鎮(zhèn)失馬溪河道改為暗河整改前

▲巖泊渡鎮(zhèn)失馬溪河道整改中

▲巖泊渡鎮(zhèn)失馬溪河道整改后

作者：記者 潘文秀

責(zé)編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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