走進(jìn)湖南省懷化市溆浦縣鄉(xiāng)村，目光所及皆是干凈寬敞的主干道、古色古香的傳統(tǒng)民居、整齊排列的節(jié)能路燈。近年來，溆浦縣用好共同締造這把“金鑰匙”，聚焦農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，先后被評為全國“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣”和湖南省“農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管和共同締造示范縣”。

強(qiáng)本固基

開啟住房安全管理新局面

溆浦是百萬人口大縣，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自建房安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。鑒于此，溆浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持黨建引領(lǐng)，織牢安全之網(wǎng)。以黨小組為最基層組織，由7780名黨員、鄉(xiāng)賢能人等擔(dān)任網(wǎng)格員，對全縣16萬余棟自建房進(jìn)行摸底建檔，完成危房改造2萬余棟。

形成部門合力，強(qiáng)化人才之基。建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人社部門配合支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)的小班培訓(xùn)機(jī)制。2022年共培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠600名，并研究制定《溆浦縣鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理辦法（試行）》，對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠實行動態(tài)和誠信管理。

落實源頭把控，健全長效機(jī)制。印發(fā)《溆浦縣農(nóng)村住房質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程》等系列文件，規(guī)范自建房建設(shè)、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。通過村民座談、屋場會、黨員會議等，培養(yǎng)村民安全和規(guī)則意識。

三級發(fā)力

聚強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)新合力

近年來，溆浦縣堅持把“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會參與”的機(jī)制貫穿于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作全過程，形成共同締造傳統(tǒng)村落保護(hù)利用治理格局。截至2022年，溆浦縣已有21個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。

政府主導(dǎo)，突出謀篇布局。積極實施人居環(huán)境改善、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等工程，編制《溆浦縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用總體規(guī)劃》和20個傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)劃。建立村鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議制度，全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)共同締造項目落地。

村民主體，激發(fā)參與熱情。鼓勵村民按需選取建設(shè)項目，共同謀劃建設(shè)方案、商定資金籌措、參與管理維護(hù)。采取“景區(qū)+村落+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)村民以山林、土地、房屋等資產(chǎn)折價入股，參與分紅，在村內(nèi)辦農(nóng)家餐館、民宿，成立產(chǎn)業(yè)合作社，分享發(fā)展紅利。

社會參與，打破發(fā)展瓶頸。從村集體組織、村鎮(zhèn)勞務(wù)市場等方面創(chuàng)新突破，以“勞務(wù)公司+工匠”“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)+村落”等模式，成功創(chuàng)建AAAA級景區(qū)1個、AAA級景區(qū)5個。

統(tǒng)籌推進(jìn)

實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施新升級

溆浦縣堅持系統(tǒng)實施，將垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、燃?xì)夤艿赖绒r(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，共同部署推進(jìn)。

今年10月，溆浦縣規(guī)劃的43座垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成，實現(xiàn)了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)100%。

高標(biāo)準(zhǔn)組織完成全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項規(guī)劃編制，全面啟動“溆浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)PPP項目”，共完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)135.6公里，順利實現(xiàn)18個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道30余公里。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管理運(yùn)營辦法，新建設(shè)施全部實行專業(yè)托管、在線監(jiān)管，同步建立監(jiān)督考核機(jī)制，制定考核細(xì)則，對項目后續(xù)運(yùn)營全程監(jiān)督、定期考核，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（作者為溆浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長）

責(zé)編：張云龍

來源：湖南住建