湖南日報全媒體記者 奉永成

《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年1月1日起施行，為我省全面推進鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

“《條例》彰顯湖南特色，全面推進鄉(xiāng)村振興?！?022年12月31日，省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對《條例》進行了解讀。

問：《條例》的出臺有何重大意義？下一步應(yīng)如何抓好實施？

答：《條例》填補了全省鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)空白，為湖南全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的法治保障，有利于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有利于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

《條例》正式施行后，要利用各種形式，深入鄉(xiāng)村進行普法宣傳，并適時組織開展專項執(zhí)法檢查，全面抓好貫徹落實。

問：《條例》有哪些重點內(nèi)容？

答：《條例》共有25條，從7個方面重點發(fā)力，全面推進鄉(xiāng)村振興。

一是明確鄉(xiāng)村振興促進體制機制。建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)定政府和部門的職責(zé)，鼓勵支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等參與鄉(xiāng)村振興。

二是大力推進產(chǎn)業(yè)振興?！稐l例》從糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)科技水平等方面，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了具體規(guī)定。

三是大力推進城鄉(xiāng)融合，做好農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)保障等工作。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，保障農(nóng)民各項權(quán)利。

四是夯實基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村社會治理水平，推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村等建設(shè)。

五是大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，提升“顏值”和“內(nèi)涵”，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

六是鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為基本制度確定下來，并明確將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核評價的重要內(nèi)容。

七是多措并舉，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。從財政投入保障、用地保障以及人才支撐、科技支撐、文化支撐、金融支撐等多個方面作出了具體規(guī)定。

問：《條例》體現(xiàn)了哪些“湖南特色”？

答：《條例》立足湖南省情，從實際出發(fā)，注重對標(biāo)落實上位法，適當(dāng)參考借鑒外省鄉(xiāng)村振興的有益經(jīng)驗和立法成果，建立健全湖南鄉(xiāng)村振興法律保障制度。

《條例》堅持問題導(dǎo)向，針對性和可操作性強，彰顯湖南特色。圍繞湖南全面推進鄉(xiāng)村振興中的相關(guān)問題，有針對性地進行制度設(shè)計。如針對我省鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不完善、落實不到位的問題，《條例》專門增加了“鄉(xiāng)村規(guī)劃”等相關(guān)內(nèi)容。

《條例》務(wù)實、管用，既明確了各級政府職責(zé)又有剛性約束。將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，壓緊壓實責(zé)任。

問：《條例》在促進產(chǎn)業(yè)振興方面作出了哪些規(guī)定？

答：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心，是鄉(xiāng)村形成自我造血能力的關(guān)鍵?！稐l例》對促進產(chǎn)業(yè)振興作出了一系列制度設(shè)計。

一是落實糧食安全責(zé)任制，將加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的建設(shè)和管護力度。

二是鼓勵推動當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育富民產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護和推廣。

三是推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

四是建設(shè)基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

五是建立健全農(nóng)民增收機制，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

六是培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

問：《條例》如何確保鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？

答：《條例》從4個方面對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接做出了相關(guān)規(guī)定。

一是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度穩(wěn)定。

二是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

三是規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)完善配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，對搬遷人員開展就業(yè)幫扶。

四是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核評價的重要內(nèi)容。

作者：奉永成

責(zé)編：7807

一審：胡信松

二審：李志林

三審：鄧梅輝

來源：湖南日報·新湖南客戶端