近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》對(duì)外公布。水利部負(fù)責(zé)人就意見有關(guān)情況，回答了記者的提問。

請(qǐng)談?wù)勔庖姵雠_(tái)的背景和意義。

水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國水土保持工作取得顯著成效，水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體來看，中國水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴(yán)重的狀況依然存在，防治成效還不穩(wěn)固，防治任務(wù)仍然繁重。黨的十九屆五中全會(huì)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)水土保持工作作出安排部署。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，這對(duì)水土保持工作提出了新的更高要求。

在中央層面制定出臺(tái)意見，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實(shí)施路徑，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)和意志，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)人與自然和諧共生具有重大意義。

加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的總體要求是什么？

加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

在工作原則上， 意見強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、保障民生，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，因地制宜、科學(xué)施策，堅(jiān)持不懈、久久為功。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

在主要目標(biāo)上， 意見提出，到2025年，水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善，管理效能進(jìn)一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續(xù)改善，全國水土保持率達(dá)到73%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，全國水土保持率達(dá)到75% ，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)。

意見提出了哪些主要任務(wù)和重大舉措？

水土保持是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，意見堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出四方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的路線圖和任務(wù)書。

一是全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)。 突出抓好水土流失源頭防控，加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

二是依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。 健全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)。

三是加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。 全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，大力推進(jìn)坡耕地水土流失治理，抓好泥沙集中來源區(qū)水土流失治理。

四是提升水土保持管理能力和水平。 健全水土保持規(guī)劃體系，完善水土保持工程建管機(jī)制，加強(qiáng)水土保持考核，強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新。

如何加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的組織保障？

意見明確采取以下4個(gè)方面措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水土保持責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，加強(qiáng)政策支持協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。地方各級(jí)政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重要問題，抓好督促落實(shí)。

三是加強(qiáng)投入保障。 中央財(cái)政繼續(xù)支持水土保持工作。地方各級(jí)政府要多渠道籌措資金，保障水土保持投入。綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、金融扶持等政策，支持引導(dǎo)社會(huì)資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展水土流失治理，建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

四是強(qiáng)化宣傳教育。 采取多種形式廣泛開展水土保持宣傳教育，普及水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度。將水土保持納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，強(qiáng)化以案釋法、以案示警，引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化水土保持意識(shí)。

為推動(dòng)意見的貫徹落實(shí)，水利部將采取哪些具體措施？

意見是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想并用以指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作的綱領(lǐng)性文件。水利部作為水土保持工作的主管部門，將切實(shí)履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極會(huì)同相關(guān)部門采取有力措施，推動(dòng)意見各項(xiàng)要求落實(shí)落地。

一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。 進(jìn)一步深化宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化水土保持意識(shí)，凝聚共識(shí)，形成合力。

二是部署推進(jìn)工作。 對(duì)抓好貫徹落實(shí)進(jìn)行安排部署。制定貫徹落實(shí)意見分工方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體舉措。

三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。 會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)對(duì)意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，合力推動(dòng)意見落地見效。

責(zé)編：潘文秀

來源：新華社