一是持續(xù)壓實河湖長責(zé)任。深入落實習(xí)近平總書記重要指示精神，在南水北調(diào)工程建立健全河湖長制，東中線干線沿線明確省市縣鄉(xiāng)級河湖長1150名，各地因地制宜設(shè)立村級河湖長2638名。指導(dǎo)督促各地建立健全河湖長動態(tài)調(diào)整機制，確保黨委、政府“換屆年”河湖長工作不斷檔、責(zé)任不脫節(jié)，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級雙總河長，30萬名省市縣鄉(xiāng)四級河湖長層層傳導(dǎo)河湖管護(hù)責(zé)任，90萬名村級河湖長（含巡河員、護(hù)河員）守護(hù)在河湖“最前哨”。連續(xù)2年承辦中組部河湖長制網(wǎng)上專題班，調(diào)訓(xùn)5000名市縣級河湖長，指導(dǎo)促進(jìn)各級河湖長和相關(guān)部門履職盡責(zé)。

二是不斷加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議，18個成員單位密切配合，統(tǒng)籌推動全國河湖長制工作。七大流域全面建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，各流域管理機構(gòu)深化與省級河長辦協(xié)作機制，長江、黃河、淮河、海河珠江、松遼、太湖七大流域均召開聯(lián)席會議，明確年度工作重點。印發(fā)《關(guān)于強化流域管理機構(gòu)河湖管理工作的通知》，以流域為單元，統(tǒng)籌上下游左右岸干支流保護(hù)治理。指導(dǎo)各地建立完善河湖長制協(xié)調(diào)機制，健全“河長+警長”“河長+檢察長”機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接。各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督，政協(xié)機關(guān)建言獻(xiàn)策，社會公眾積極參與河湖管理保護(hù)，全社會愛河護(hù)河氛圍日益濃厚。

三是嚴(yán)格實行考核獎懲。落實國務(wù)院河湖長制督查激勵措施，對河湖長制工作真抓實干成效明顯的7個市、8個縣給予激勵。聯(lián)合全國總工會、全國婦聯(lián)開展第二屆尋找最美河湖衛(wèi)士主題實踐活動，組織開展“守護(hù)幸福河湖”短視頻公益大賽以及國家水利風(fēng)景區(qū)典型案例發(fā)布工作。組織流域管理機構(gòu)開展2022年度河湖長制落實情況監(jiān)督檢查，督促抓好問題整改落實。指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格河湖長制考核，要求對河湖長考核到人。各地對履職不力的河湖長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。經(jīng)商財政部同意，中央水利發(fā)展資金安排6億元，在浙江、安徽、江蘇、福建、江西、廣東、重慶等7個省份遴選確定6條河流、1個湖泊，以“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”為目標(biāo)，實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升河湖管護(hù)能力，探索助推流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效模式，為下一步全面鋪開幸福河湖建設(shè)積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。組織各地開展2500多個河湖健康評價，為實施河湖系統(tǒng)治理和保護(hù)提供支撐。

陳大勇：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，針對2021年汛期我國部分河道行洪反映出的突出問題，2021年11月起，水利部組織在全國范圍內(nèi)對妨礙河道行洪的突出問題進(jìn)行排查整治，切實解決河道行洪不暢問題。

一是高點謀劃部署。李國英部長主持召開部務(wù)會議，研究防汛查漏補缺工作，就保障河道行洪安全提出要求。水利部召開妨礙河道行洪突出問題排查整治工作全國視頻會議，部署推進(jìn)排查整治工作。地方黨委和政府高度重視，全國有15個省份簽發(fā)總河長令進(jìn)行部署，7個省份黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志專門作出指示批示，絕大多數(shù)省份省級政府分管負(fù)責(zé)同志聽取專題匯報、召開河長會議督辦落實，有力推進(jìn)了排查整治工作。

二是深入排查問題。指導(dǎo)督促各地對河道管理范圍內(nèi)的阻水建筑物、林木、高稈作物、阻水道路、橋梁等10類妨礙河道行洪的問題進(jìn)行深入排查。利用信息化手段，向地方推送22萬個衛(wèi)星遙感疑似問題圖斑，組織各地對疑似圖斑進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn)。同時，組織各流域管理機構(gòu)結(jié)合流域?qū)嶋H，對重點河道開展全面核查和水面線復(fù)核，核查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋地方納入清單。

三是強化跟蹤督辦。指導(dǎo)各地以問題清單為基礎(chǔ)，逐項明確措施清單、責(zé)任清單，形成問題整改“三個清單”，按月跟蹤督辦清理整治進(jìn)展。對于阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題單獨建賬，要求有關(guān)地方倒排工期，重點推進(jìn)，汛前基本完成整改。對于清理整治進(jìn)展滯后的省份，印發(fā)工作提醒函，抄送省級總河長，督促地方加快清理整治進(jìn)度。同時，克服疫情影響，組織抽查了黑龍江、浙江、安徽等10個省份的問題整改情況，確保問題整改到位。

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，赴遼寧省繞陽河潰口問題現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)盤調(diào)研，并發(fā)函組織對繞陽河、遼河、渾河、太子河等妨礙河道行洪突出問題進(jìn)行專項清理整治，掛牌督辦。同時，舉一反三，對全國妨礙河道行洪突出問題排查整治工作進(jìn)行再部署再落實。

截至目前，全國共排查出妨礙河道行洪突出問題1.25萬個，完成整改1.19萬個，其中5月底前完成整改阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題2395個。通過清理整治，推動解決了大量歷史遺留問題、老大難問題，拆除了一大批阻水嚴(yán)重的建筑物、構(gòu)筑物，清理了多處阻水林木、網(wǎng)箱和圍堰圍埝，清運了大量的垃圾固廢，改善了河湖面貌，恢復(fù)了水域岸線空間，保障了河道行洪通暢，為防洪安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。

陳大勇：水利部高度重視全國非法采砂專項整治行動，部領(lǐng)導(dǎo)作出批示、提出明確要求，主持會議研究部署，適時聽取進(jìn)展情況匯報。依托河湖長制管理信息系統(tǒng)，建立雙月調(diào)度機制，組織流域管理機構(gòu)對20多個省份開展調(diào)研督導(dǎo)，推動專項整治行動做細(xì)做實。各地堅持“疏”“堵”結(jié)合、“打”“治”并舉，經(jīng)過一年的集中整治成效顯著，規(guī)模性非法采砂行為得到有效遏制，河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)向好。

一是高位組織推動。各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以河湖長制為抓手，18個省份的省級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示，6個省份以總河長令部署，7個省份由政府辦公廳發(fā)文部署，9個省份由河長辦發(fā)文部署。

二是壓實管理責(zé)任。各地強化責(zé)任落實，將河道采砂管理納入河湖長制考核，明確2753個重點河段敏感水域的河道采砂管理河長、主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人10292名，長江干流宜賓以下8?。ㄖ陛犑校┟鞔_省、市、縣三級采砂管理責(zé)任人860名，并在水利部網(wǎng)站向社會公告。強化責(zé)任追究，有關(guān)地方累計追責(zé)問責(zé)145人，其中河長64人。

三是凝聚監(jiān)管合力。各地堅持河長責(zé)任人或行政首長掛帥、水利部門牽頭，強化部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動，深化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立完善“河長+”、流域管理機構(gòu)與省級協(xié)作、交界水域聯(lián)防聯(lián)控等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，初步形成共治共管格局。

四是強化監(jiān)管打擊。各地加強日常巡查監(jiān)管，“人防”“技防”相結(jié)合，堅持非法采砂發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，累計出動256.7萬余人次，巡查河道里程1535.8萬km，查處非法采砂行為5839起，查扣非法采砂船舶488艘、挖掘機具1334臺，拆解“三無”“隱形”采砂船693艘，移交公安機關(guān)案件179件，其中涉黑涉惡線索26條。

五是規(guī)范許可管理。各地堅持以規(guī)劃為依據(jù)依法許可采砂，編制完成2600多個河道采砂管理規(guī)劃，基本實現(xiàn)全覆蓋。18個省份推行規(guī)?；⒓s化統(tǒng)一開采，采砂現(xiàn)場監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。

陳大勇：2022年按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，穩(wěn)步推進(jìn)智慧河湖建設(shè)，取得積極成效。

一是基本完成全國河湖水域岸線空間劃界成果上圖，針對交叉重疊、不連貫、不銜接等問題，建立動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)跟蹤監(jiān)測地方劃界成果更新上圖情況。

二是完善河湖遙感監(jiān)控平臺，組織各流域管理機構(gòu)全面完成水普名錄內(nèi)河湖（無人區(qū)除外）的遙感影像解譯工作，形成疑似問題圖斑62.6萬個。

三是推進(jìn)河湖岸線功能分區(qū)成果、采砂管理規(guī)劃成果、涉河建設(shè)項目和活動審批許可數(shù)據(jù)上圖。目前大江大河（除太湖外）岸線功能分區(qū)成果、長江干流岸線利用項目成果已上圖。

四是結(jié)合數(shù)字孿生流域建設(shè)，對全國河湖長制管理信息系統(tǒng)不斷優(yōu)化。

陳大勇：2023年河湖管理工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，全面強化河湖長制，嚴(yán)格水域岸線空間管控，加強河道采砂管理，努力建設(shè)人民滿意的幸福河湖。

一是全面強化河湖長制。持續(xù)強化全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)各流域管理機構(gòu)充分發(fā)揮好省級河湖長聯(lián)席會議辦公室作用，深化目標(biāo)統(tǒng)一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。強化責(zé)任落實，突出最高層級河湖長統(tǒng)領(lǐng)分級分段（片）河湖長職責(zé)，指導(dǎo)地方繼續(xù)完善河湖巡查管護(hù)體系，加強鄉(xiāng)村河湖管護(hù)。繼續(xù)落實國務(wù)院河湖長制督查激勵措施，將河湖長制納入實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

二是嚴(yán)格水域岸線空間管控。以清理整治妨礙河道行洪突出問題為重點，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅決遏增量、清存量，指導(dǎo)督促重大違法違規(guī)涉河建設(shè)問題整改，加強行政與公安檢察機關(guān)合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，善用檢察公益訴訟機制。

三是加強河道采砂管理。堅持疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治，確保河道采砂有序可控，切實維護(hù)河湖健康生命。壓緊壓實采砂管理責(zé)任，規(guī)范管理合法采砂，全面推行河道采砂許可電子證照，強化河道砂石開采、運輸、堆存等全過程智慧監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法采砂，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”。

四是深入推動幸福河湖建設(shè)。指導(dǎo)完成2022年中央水利發(fā)展資金支持的7個幸福河湖項目，發(fā)布幸福河湖建設(shè)典型案例，指導(dǎo)各地推進(jìn)第一次全國水利普查名錄內(nèi)河湖健康評價，依據(jù)健康評價結(jié)果，滾動編制“一河（湖）一策”，實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，拓展河湖生態(tài)產(chǎn)品價值，著力助推流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

五是加快推進(jìn)智慧河湖建設(shè)。推進(jìn)河湖劃界成果、岸線功能分區(qū)、涉河建設(shè)項目等信息數(shù)據(jù)上圖，基本實現(xiàn)河湖水域岸線利用狀況數(shù)字化。加強河湖遙感解譯及成果應(yīng)用，實時推送疑似問題圖斑，及時核查整改發(fā)現(xiàn)的問題。結(jié)合數(shù)字孿生流域建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全國河湖長制管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)河湖長、河湖健康、河湖長制考核等成果的展示運用。

責(zé)編：潘文秀

來源：中國水利雜志