一是持續(xù)壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任 。 深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在南水北調(diào)工程建立健全河湖長(zhǎng)制，東中線干線沿線明確省市縣鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)1150名，各地因地制宜設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)2638名。指導(dǎo)督促各地建立健全河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保黨委、政府“換屆年”河湖長(zhǎng)工作不斷檔、責(zé)任不脫節(jié)，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級(jí)雙總河長(zhǎng)，30萬(wàn)名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)層層傳導(dǎo)河湖管護(hù)責(zé)任，90萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡河員、護(hù)河員）守護(hù)在河湖“最前哨”。連續(xù)2年承辦中組部河湖長(zhǎng)制網(wǎng)上專(zhuān)題班，調(diào)訓(xùn)5000名市縣級(jí)河湖長(zhǎng)，指導(dǎo)促進(jìn)各級(jí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)。

二是不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián) 動(dòng) 。 全面推行河湖長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議，18個(gè)成員單位密切配合，統(tǒng)籌推動(dòng)全國(guó)河湖長(zhǎng)制工作。七大流域全面建立省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各流域管理機(jī)構(gòu)深化與省級(jí)河長(zhǎng)辦協(xié)作機(jī)制，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河珠江、松遼、太湖七大流域均召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確年度工作重點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)河湖管理工作的通知》，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌上下游左右岸干支流保護(hù)治理。指導(dǎo)各地建立完善河湖長(zhǎng)制協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接。各級(jí)人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督，政協(xié)機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，社會(huì)公眾積極參與河湖管理保護(hù)，全社會(huì)愛(ài)河護(hù)河氛圍日益濃厚。

三是嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲 。 落實(shí)國(guó)務(wù)院河湖長(zhǎng)制督查激勵(lì)措施，對(duì)河湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯的7個(gè)市、8個(gè)縣給予激勵(lì)。聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展第二屆尋找最美河湖衛(wèi)士主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展“守護(hù)幸福河湖”短視頻公益大賽以及國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)典型案例發(fā)布工作。組織流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展2022年度河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，督促抓好問(wèn)題整改落實(shí)。指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格河湖長(zhǎng)制考核，要求對(duì)河湖長(zhǎng)考核到人。各地對(duì)履職不力的河湖長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)幸福河湖建設(shè) 。 經(jīng)商財(cái)政部同意，中央水利發(fā)展資金安排6億元，在浙江、安徽、江蘇、福建、江西、廣東、重慶等7個(gè)省份遴選確定6條河流、1個(gè)湖泊，以“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”為目標(biāo)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升河湖管護(hù)能力，探索助推流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效模式，為下一步全面鋪開(kāi)幸福河湖建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。組織各地開(kāi)展2500多個(gè)河湖健康評(píng)價(jià)，為實(shí)施河湖系統(tǒng)治理和保護(hù)提供支撐。

陳大勇 ： 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，針對(duì)2021年汛期我國(guó)部分河道行洪反映出的突出問(wèn)題，2021年11月起，水利部組織在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)妨礙河道行洪的突出問(wèn)題進(jìn)行排查整治，切實(shí)解決河道行洪不暢問(wèn)題。

一是高點(diǎn)謀劃部署 。 李國(guó)英部長(zhǎng)主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，研究防汛查漏補(bǔ)缺工作，就保障河道行洪安全提出要求。水利部召開(kāi)妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治工作全國(guó)視頻會(huì)議，部署推進(jìn)排查整治工作。地方黨委和政府高度重視，全國(guó)有15個(gè)省份簽發(fā)總河長(zhǎng)令進(jìn)行部署，7個(gè)省份黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志專(zhuān)門(mén)作出指示批示，絕大多數(shù)省份省級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、召開(kāi)河長(zhǎng)會(huì)議督辦落實(shí)，有力推進(jìn)了排查整治工作。

二是深入排查問(wèn)題 。 指導(dǎo)督促各地對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水建筑物、林木、高稈作物、阻水道路、橋梁等10類(lèi)妨礙河道行洪的問(wèn)題進(jìn)行深入排查。利用信息化手段，向地方推送22萬(wàn)個(gè)衛(wèi)星遙感疑似問(wèn)題圖斑，組織各地對(duì)疑似圖斑進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn)。同時(shí)，組織各流域管理機(jī)構(gòu)結(jié)合流域?qū)嶋H，對(duì)重點(diǎn)河道開(kāi)展全面核查和水面線復(fù)核，核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋地方納入清單。

三是強(qiáng)化跟蹤督辦 。 指導(dǎo)各地以問(wèn)題清單為基礎(chǔ)，逐項(xiàng)明確措施清單、責(zé)任清單，形成問(wèn)題整改“三個(gè)清單”，按月跟蹤督辦清理整治進(jìn)展。對(duì)于阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問(wèn)題單獨(dú)建賬，要求有關(guān)地方倒排工期，重點(diǎn)推進(jìn)，汛前基本完成整改。對(duì)于清理整治進(jìn)展滯后的省份，印發(fā)工作提醒函，抄送省級(jí)總河長(zhǎng)，督促地方加快清理整治進(jìn)度。同時(shí)，克服疫情影響，組織抽查了黑龍江、浙江、安徽等10個(gè)省份的問(wèn)題整改情況，確保問(wèn)題整改到位。

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，赴遼寧省繞陽(yáng)河潰口問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)盤(pán)調(diào)研，并發(fā)函組織對(duì)繞陽(yáng)河、遼河、渾河、太子河等妨礙河道行洪突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整治，掛牌督辦。同時(shí)，舉一反三，對(duì)全國(guó)妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治工作進(jìn)行再部署再落實(shí)。

截至目前，全國(guó)共排查出妨礙河道行洪突出問(wèn)題1.25萬(wàn)個(gè)，完成整改1.19萬(wàn)個(gè)，其中5月底前完成整改阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問(wèn)題2395個(gè)。通過(guò)清理整治，推動(dòng)解決了大量歷史遺留問(wèn)題、老大難問(wèn)題，拆除了一大批阻水嚴(yán)重的建筑物、構(gòu)筑物，清理了多處阻水林木、網(wǎng)箱和圍堰圍埝，清運(yùn)了大量的垃圾固廢，改善了河湖面貌，恢復(fù)了水域岸線空間，保障了河道行洪通暢，為防洪安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

陳大勇 ： 水利部高度重視全國(guó)非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，部領(lǐng)導(dǎo)作出批示、提出明確要求，主持會(huì)議研究部署，適時(shí)聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)。依托河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，建立雙月調(diào)度機(jī)制，組織流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)20多個(gè)省份開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做細(xì)做實(shí)。各地堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合、“打”“治”并舉，經(jīng)過(guò)一年的集中整治成效顯著，規(guī)模性非法采砂行為得到有效遏制，河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)向好。

一是高位組織推動(dòng) 。 各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以河湖長(zhǎng)制為抓手，18個(gè)省份的省級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示，6個(gè)省份以總河長(zhǎng)令部署，7個(gè)省份由政府辦公廳發(fā)文部署，9個(gè)省份由河長(zhǎng)辦發(fā)文部署。

二是壓實(shí)管理責(zé)任 。 各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將河道采砂管理納入河湖長(zhǎng)制考核，明確2753個(gè)重點(diǎn)河段敏感水域的河道采砂管理河長(zhǎng)、主管部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人10292名，長(zhǎng)江干流宜賓以下8省（直轄市）明確省、市、縣三級(jí)采砂管理責(zé)任人860名，并在水利部網(wǎng)站向社會(huì)公告。強(qiáng)化責(zé)任追究，有關(guān)地方累計(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)145人，其中河長(zhǎng)64人。

三是凝聚監(jiān)管合 力 。 各地堅(jiān)持河長(zhǎng)責(zé)任人或行政首長(zhǎng)掛帥、水利部門(mén)牽頭，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立完善“河長(zhǎng)+”、流域管理機(jī)構(gòu)與省級(jí)協(xié)作、交界水域聯(lián)防聯(lián)控等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步形成共治共管格局。

四是強(qiáng)化監(jiān)管打 擊 。 各地加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，“人防”“技防”相結(jié)合，堅(jiān)持非法采砂發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，累計(jì)出動(dòng)256.7萬(wàn)余人次，巡查河道里程1535.8萬(wàn)km，查處非法采砂行為5839起，查扣非法采砂船舶488艘、挖掘機(jī)具1334臺(tái)，拆解“三無(wú)”“隱形”采砂船693艘，移交公安機(jī)關(guān)案件179件，其中涉黑涉惡線索26條。

五是規(guī)范許可 管 理 。 各地堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)依法許可采砂，編制完成2600多個(gè)河道采砂管理規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。18個(gè)省份推行規(guī)?；⒓s化統(tǒng)一開(kāi)采，采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。

陳大勇 ： 2022年按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，穩(wěn)步推進(jìn)智慧河湖建設(shè)，取得積極成效。

一是 基本完成全國(guó)河湖水域岸線空間劃界成果上圖 ， 針對(duì)交叉重疊、不連貫、不銜接等問(wèn)題，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)地方劃界成果更新上圖情況。

二是完善河湖遙感監(jiān)控平臺(tái) ， 組織各流域管理機(jī)構(gòu)全面完成水普名錄內(nèi)河湖（無(wú)人區(qū)除外）的遙感影像解譯工作，形成疑似問(wèn)題圖斑62.6萬(wàn)個(gè)。

三是推進(jìn)河湖岸線功能分區(qū)成果、采砂管理規(guī)劃成果、涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批許可數(shù)據(jù)上圖。 目前大江大河（除太湖外）岸線功能分區(qū)成果、長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目成果已上圖。

四是結(jié)合數(shù)字孿生流域建設(shè)，對(duì)全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)不斷優(yōu)化。

陳 大勇 ： 2023年河湖管理工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格水域岸線空間管控，加強(qiáng)河道采砂管理，努力建設(shè)人民滿意的幸福河湖。

一是全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng) 制 。 持續(xù)強(qiáng)化全面推行河湖長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)各流域管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮好省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，深化目標(biāo)統(tǒng)一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動(dòng)同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出最高層級(jí)河湖長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)分級(jí)分段（片）河湖長(zhǎng)職責(zé)，指導(dǎo)地方繼續(xù)完善河湖巡查管護(hù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖管護(hù)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院河湖長(zhǎng)制督查激勵(lì)措施，將河湖長(zhǎng)制納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

二是嚴(yán)格水域岸線空間 管控 。 以清理整治妨礙河道行洪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅(jiān)決遏增量、清存量，指導(dǎo)督促重大違法違規(guī)涉河建設(shè)問(wèn)題整改，加強(qiáng)行政與公安檢察機(jī)關(guān)合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，善用檢察公益訴訟機(jī)制。

三是加強(qiáng)河道采砂管 理 。 堅(jiān)持疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治，確保河道采砂有序可控，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。壓緊壓實(shí)采砂管理責(zé)任，規(guī)范管理合法采砂，全面推行河道采砂許可電子證照，強(qiáng)化河道砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、堆存等全過(guò)程智慧監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法采砂，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”。

四是深入推動(dòng)幸福河湖 建設(shè) 。 指導(dǎo)完成2022年中央水利發(fā)展資金支持的7個(gè)幸福河湖項(xiàng)目，發(fā)布幸福河湖建設(shè)典型案例，指導(dǎo)各地推進(jìn)第一次全國(guó)水利普查名錄內(nèi)河湖健康評(píng)價(jià)，依據(jù)健康評(píng)價(jià)結(jié)果，滾動(dòng)編制“一河（湖）一策”，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，拓展河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，著力助推流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓越來(lái)越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

五是加快推進(jìn)智慧河湖建 設(shè) 。 推進(jìn)河湖劃界成果、岸線功能分區(qū)、涉河建設(shè)項(xiàng)目等信息數(shù)據(jù)上圖，基本實(shí)現(xiàn)河湖水域岸線利用狀況數(shù)字化。加強(qiáng)河湖遙感解譯及成果應(yīng)用，實(shí)時(shí)推送疑似問(wèn)題圖斑，及時(shí)核查整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。結(jié)合數(shù)字孿生流域建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)、河湖健康、河湖長(zhǎng)制考核等成果的展示運(yùn)用。

責(zé)編：潘文秀

來(lái)源：中國(guó)水利雜志