湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 方丹

走進(jìn)婁底市婁星區(qū)水洞底鎮(zhèn)文建村，一座座干凈整潔的農(nóng)家小院，一條條寬闊干凈的通村道路，內(nèi)涵豐富的文化墻處處展現(xiàn)著文明風(fēng)尚?！奥酚不?，還很寬敞，廣場(chǎng)上還安裝了健身器材，村子大變樣了?！苯裎魧?duì)比，村民們都贊不絕口。

(靚麗鄉(xiāng)村美如畫)

2022年，婁星區(qū)全面開展“三基三創(chuàng)”基層治理能力提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推行“三干五零”“屋場(chǎng)治理”等工作機(jī)制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主體作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成“干群齊上陣、攜手美家園”的環(huán)境整治氛圍，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

“三基三創(chuàng)” 強(qiáng)化組織保障

去年，婁星區(qū)以“三基三創(chuàng)”基層治理能力提升行動(dòng)為引領(lǐng)，思想上緊起來、行動(dòng)上快起來、責(zé)任上擔(dān)起來，農(nóng)村環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級(jí)，群眾認(rèn)同感、品質(zhì)感顯著提升。目前，全區(qū)共創(chuàng)建全國(guó)文明村2個(gè)、省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)文明村2個(gè)、市級(jí)文明村8個(gè)、區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)34個(gè)。

建立投入機(jī)制。婁星區(qū)統(tǒng)籌安排1.28億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中用于美麗屋場(chǎng)建設(shè)資金3050萬元，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作資金近3000萬元。并實(shí)施以獎(jiǎng)代投制度，將全區(qū)147個(gè)村分為重點(diǎn)村60個(gè)、面上村87個(gè)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。

（自己屋場(chǎng)自己建）

建立評(píng)比機(jī)制。健全完善區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到屋場(chǎng)、屋場(chǎng)到戶的“四級(jí)評(píng)比”機(jī)制，實(shí)行每月一考核、每月一排名、每月一獎(jiǎng)懲，并對(duì)區(qū)四大家班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)的建制村，每村每月列出排名清單。

建立分析機(jī)制。實(shí)行月講評(píng)、季分析，圍繞工作成效、主要問題、下步工作形成分析報(bào)告，并對(duì)所有村的亮點(diǎn)、問題以表格形式進(jìn)行具體分析。建立突出問題“一單五制”管理辦法，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)行互評(píng)互學(xué)，交流經(jīng)驗(yàn)。

“三干五零” 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

2022年，婁星區(qū)出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)“三干五零”工作機(jī)制管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)比辦法，通過干部帶頭干、群眾自愿干、干群一起干，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)零利潤(rùn)、占用土地零補(bǔ)償、出工出力零報(bào)酬、優(yōu)化環(huán)境零阻工、群眾滿意零上訪，確保工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

夯實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任，干部帶頭干。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“黨建+”模式，建立鄉(xiāng)村黨員干部責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任化管理。實(shí)行“勞工、材料、機(jī)械”管理制度，“勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)”三筆費(fèi)用，真正做到花錢少、進(jìn)度快、質(zhì)量好、環(huán)境優(yōu)。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用，群眾自愿干。主動(dòng)聽取群眾意愿，尊重群眾首創(chuàng)精神，建立健全群眾參與引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)群眾自愿籌資籌勞、投工投勞，引導(dǎo)群眾將自己能辦的事自己辦好。

凝聚干群建設(shè)合力，干群一起干。在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)層面共同搭建“十百千、比拼創(chuàng)”示范創(chuàng)建平臺(tái)，整合財(cái)政資金，持續(xù)通過比、拼、創(chuàng)，營(yíng)造干群齊抓共管、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，全區(qū)共建成美麗屋場(chǎng)132個(gè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)、區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村46個(gè)。

“單元治理” 提升服務(wù)效能

為打通基層治理村到戶的“最后一公里”，婁星區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將全區(qū)144個(gè)村共劃分1042個(gè)屋場(chǎng)，每個(gè)屋場(chǎng)成立黨小組、理事會(huì)、合作社，構(gòu)建基層黨的組織、自治組織、新型經(jīng)濟(jì)組織為一體的系統(tǒng)的“單元治理”格局，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格治理”向“單元治理”轉(zhuǎn)變，“管理”向“治理、自理”轉(zhuǎn)變，全力打造屋場(chǎng)治理共同體和屋場(chǎng)新型經(jīng)濟(jì)體。

(“屋場(chǎng)貼心會(huì)”聽民意解民憂)

“我們要團(tuán)結(jié)一心，集思廣益，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。”“要為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再添一處靚景。”……通過開會(huì)討論，石腳村以美麗屋場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，成立屋場(chǎng)理事會(huì)。

創(chuàng)建專班、籌工籌勞……石腳村把土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)愛護(hù)、水利建設(shè)等綜合因素予以考慮，拆除老破舊房，將磚廠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓村民復(fù)耕播種；將洗煤廠建設(shè)成文化休閑廣場(chǎng)，讓村民們載歌載舞。同時(shí)申報(bào)清廉單元樣本，將“以文養(yǎng)廉”與建設(shè)美麗屋場(chǎng)相結(jié)合，大力宣傳“清廉文化”，讓清正家風(fēng)筑牢廉政“防火墻”。

沉下去傾聽民聲，帶上來推進(jìn)解決。類似石腳村這樣的屋場(chǎng)會(huì)在全區(qū)已全面鋪開，干部群眾敞開心扉交流溝通，隨時(shí)共商共議共幫共辦“心中事”“身邊事”，架起了“連心橋”，群眾真正成了謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美好家園、享受幸福生活的主角。

一審：李梅花

二審：周俊

三審：熊小平

作者：李梅花 通訊員 方丹

責(zé)編：李梅花

來源：新湖南客戶端