湖南日報·新湖南客戶端通訊員 陳砂

教育興則國家興，教育強則國家強。

黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。

如何推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展？岳陽經(jīng)開區(qū)以改革破題，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，針對區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、不充分問題，大力度實施城鄉(xiāng)教育一體化工程，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

目前，岳陽經(jīng)開區(qū)設(shè)立的8個城鄉(xiāng)教育共同體，已涵蓋、輻射全區(qū)城鄉(xiāng)所有學(xué)校，一幅教育發(fā)展新畫卷在巴陵城東徐徐展開。

優(yōu)化頂層設(shè)計

一張藍圖覆蓋每所學(xué)校

“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”，這個教育難題在全國不少地方都存在，岳陽經(jīng)開區(qū)也不例外。

“過去長期以來，我區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展痛點在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)薄弱，出現(xiàn)“城區(qū)擇校熱”問題的瓶頸在于優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中城區(qū)。找準痛點，利于我們對癥下藥?！痹狸柦?jīng)開區(qū)教育體育局局長李亞良說。

為此，岳陽經(jīng)開區(qū)教育體育局全面啟動城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，推進城區(qū)小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)結(jié)對，城區(qū)中學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)結(jié)對。由城區(qū)現(xiàn)有的8所優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭，在全區(qū)成立了8個城鄉(xiāng)教育共同體。每個共同體由1所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)帶動2到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，全面推動教學(xué)教研共同發(fā)展。

“我們的目的就是要促進城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢互補，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的束縛，讓學(xué)生在鄉(xiāng)村就可以享受到城市優(yōu)質(zhì)教育資源?！崩顏喠紙远ǖ卣f。

在城鄉(xiāng)教育一體化具體實施過程中，岳陽經(jīng)開區(qū)堅持城鄉(xiāng)學(xué)校一張藍圖，出臺《岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)實施方案》，構(gòu)建教學(xué)教研共同體機制，促進“名校+新校、強校+弱校、城校+鄉(xiāng)?！钡纳疃群献鳎⒁笞龅健傲擦?。

“六共”即示范共引、特色共育、問題共研、資源共創(chuàng)、經(jīng)驗共享、發(fā)展共進；“六同”即城鄉(xiāng)同興、質(zhì)量同抓、管理同軌、教研同頻、培訓(xùn)同辦、教學(xué)同盟。

長嶺中學(xué)是一所寄宿制鄉(xiāng)村學(xué)校，在納入到岳陽市第十九中學(xué)的城鄉(xiāng)教育共同體后煥發(fā)了新生機。

“通過城鄉(xiāng)教育共同體這個橋梁，城區(qū)學(xué)校先進的管理經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)的教育資源源源不斷地流入我們鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到進一步提升?！眹L到甜頭的長嶺中學(xué)校長彭陳中高興地說，近兩年學(xué)校迎來了生源回流的小高峰，從2020級的185人上升到2022級的278人，尤其是去年的中考排名逼近全市老牌名校，首次進入全市前百名。

此外，為將城鄉(xiāng)教育共同體坐實，防止共同體學(xué)校發(fā)展“兩張皮”，岳陽經(jīng)開區(qū)教育體育局制訂《岳陽經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化督導(dǎo)考核評價細則》，圍繞理念共享、模式共用、人員共享、培訓(xùn)共參、課題共研、信息共享、考試共組、評價共標“八共”指標，對共同體實行捆綁評價和考核獎勵，構(gòu)建區(qū)域教育命運共同體。

瞄準師資關(guān)鍵

一支隊伍補齊教育短板

城鄉(xiāng)教育一體化如何實現(xiàn)以強帶弱、共同發(fā)展？提高教師隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。

“我們東城小學(xué)共同體一共聯(lián)點西塘中心小學(xué)、三荷中心小學(xué)、高城明德小學(xué)3所學(xué)校，統(tǒng)籌用好名師、骨干教師資源，以學(xué)期為單位，開展聽課、評課等系列活動，是我們幫助鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師的幾大抓手?！睎|城小學(xué)校長郭麗東介紹說。

為了讓城鄉(xiāng)教師雙向流動起來，岳陽經(jīng)開區(qū)教育體育局鼓勵共同體間進行“三交流”，讓城區(qū)優(yōu)秀、年輕的行政到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職鍛煉，城區(qū)骨干教師、優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教、走教，鄉(xiāng)村學(xué)校行政、教師到城區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，從而有序開展集體備課、示范課引領(lǐng)、集體研修、班主任論壇、課題研究等活動，一年來參加人次達3000余人次。

西塘中心小學(xué)校長陳政治告訴筆者:“實施共同體，我們零距離地感受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理、課程教學(xué)、德育活動、師資培養(yǎng)等方方面面的做法與成效，這些先進經(jīng)驗移植到我校，成功舉辦第一屆全校性家長會就受到了家長的一致好評?！?

同時，岳陽經(jīng)開區(qū)教育體育局實行的“縣管校聘”管理，也是一項突破。學(xué)校要用發(fā)展倒逼改革變“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”，教師不再是“一校定終身”，而是從“校管”變?yōu)椤皡^(qū)管”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，進一步盤活了教師教學(xué)資源，激發(fā)隊伍活力。

此外，岳陽經(jīng)開區(qū)教育體育局加強“青藍”工程建設(shè)，通過“送培、送研、送教”三下鄉(xiāng)活動，幫助鄉(xiāng)村教師把準課程標準脈搏、把握教材特點、把住課堂教學(xué)關(guān)鍵，為鄉(xiāng)村學(xué)校重點培養(yǎng)“種子”教師。

引培并舉，推動人才流向基層一線。岳陽經(jīng)開區(qū)教育體育局努力暢通人才引進渠道，建立柔性人才引進機制，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)高中起點免費師范10人，招聘教師150余人補充教師崗位缺口，為鄉(xiāng)村教師隊伍注入了新鮮血液。

鄉(xiāng)村教師強，則鄉(xiāng)村教育強。開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，教師培養(yǎng)培育向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，在教師職稱評聘、骨干教師評選、評先評優(yōu)方面向鄉(xiāng)村教師傾斜……岳陽經(jīng)開區(qū)通過實施城鄉(xiāng)教育一體化系列配套舉措，努力讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教師資源。

夯實硬件基礎(chǔ)

一套標準推動深度均衡

建好每一所學(xué)校，是岳陽經(jīng)開區(qū)送給孩子們最好的禮物。

過去上體育課，岳陽經(jīng)開區(qū)西塘鎮(zhèn)的平地中學(xué)總是晴天時跑道上塵土飛揚，雨天的跑道泥漿滿地……今年，該校體育場所迎來了全新變化，舊跑道變成了塑膠跑道，舊籃球場也煥然一新，還新建了羽毛球場。

學(xué)校的變化，老百姓看在眼里。新生報名期間，很多周圍的老百姓放棄了城區(qū)擇校的想法，選擇就近入學(xué)。

作為岳陽經(jīng)開區(qū)列入推進城鄉(xiāng)教育一體化的重點民生項目之一，平地中學(xué)的驚喜變化，正是岳陽經(jīng)開區(qū)促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一個縮影。

近年來，岳陽經(jīng)開區(qū)全面啟動實施“三年攻堅行動”，優(yōu)先確保鄉(xiāng)村教育經(jīng)費，通過新建、改擴建等方式，計劃完成校舍維修、運動場建設(shè)、公租房建設(shè)、綠化維護、教育信息化建設(shè)、食堂設(shè)備升級等項目40個，致力打造“家門口好學(xué)校”，鄉(xiāng)村學(xué)校逐漸成為當(dāng)?shù)刈蠲里L(fēng)景。

其中，啟動烏江小學(xué)、長嶺明德小學(xué)、昆山小學(xué)等學(xué)校運動場的建設(shè)工作；啟動羊角山學(xué)校新建項目，新建高城明德小學(xué)綜合樓；維修改造長嶺中學(xué)教師公租房及學(xué)生熱水系統(tǒng)；啟動西塘中學(xué)、平地中學(xué)教學(xué)樓改建，并配齊廚房設(shè)備……隨著一大批項目落地，岳陽經(jīng)開區(qū)很多鄉(xiāng)村學(xué)校面貌煥然一新，全區(qū)城鄉(xiāng)教育布局更加科學(xué)合理。

同時，岳陽經(jīng)開區(qū)全面落實教育資助政策，打卡發(fā)放脫貧人口春季雨露計劃職業(yè)教育補貼144人，21.6萬元。并落實1567名中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難貧困生生活補助58萬元和797名貧困幼兒、學(xué)前教育入園補助39.85萬元。

目前，岳陽經(jīng)開區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段脫貧家庭學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達100%。

城鄉(xiāng)教育一體化做得怎么樣？家長、學(xué)生們用“腳”投票。

山水田野間，一所所家門口的好學(xué)校拔地而起，教育公平的陽光正照進現(xiàn)實。2022年，岳陽經(jīng)開區(qū)各鄉(xiāng)村學(xué)校共吸引了226名中小學(xué)生“回流”，優(yōu)質(zhì)教育花開鄉(xiāng)村。

（一審：陳砂；二審：蔡華波；三審：孫華國）

責(zé)編：周磊

來源：湖南日報·新湖南客戶端