基層治理是國(guó)家治理的基石，也是社會(huì)治理體系的“神經(jīng)末梢”。今年以來(lái)，韶山市深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層治理的重要論述，落實(shí)“四敢”要求，突出協(xié)同共治，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新工作機(jī)制、整合工作載體，用好“四個(gè)一”抓手，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打通基層治理“最后一公里”。

一個(gè)紅色積分匯聚共建共享“能量圈”

“環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村變美了，村民更快樂(lè)了！”說(shuō)起村里的新變化時(shí)，韶山鄉(xiāng)平里村婦聯(lián)主席劉小陽(yáng)感慨，“這都得益于“積分制”帶來(lái)的“大變化”。平里村是原省定貧困村，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村情社情較為復(fù)雜、群眾致富門(mén)路不寬。為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，去年6 月，自韶山市統(tǒng)一部署實(shí)施‘湘妹子能量家園’工程以來(lái)，平里村“兩委”和駐村工作隊(duì)巧用“黨建+ 積分”這一載體，充分利用“湘妹子能量家園”項(xiàng)目，因地制宜制定實(shí)施方案。該村通過(guò)建立積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以比、評(píng)、曬等方式，引導(dǎo)黨員群眾齊上陣，開(kāi)展“大干一百天建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以徐家灣、棉花美麗屋場(chǎng)為示范，引導(dǎo)群眾“四清一改”，發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村民自發(fā)參與志愿服務(wù)1800 多次，完成38 個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)共建共治共享治理格局加速，讓小積分激發(fā)“大能量”、撬動(dòng)“大治理”。村民不禁感嘆道：“通過(guò)組織項(xiàng)目周邊的群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮群眾主體作用，讓群眾把項(xiàng)目當(dāng)成自己家里事來(lái)干，不僅保證了建設(shè)質(zhì)量，而且又增加了村民的收入，這是一舉兩得的好事！”

一幫村（居）代表架起聯(lián)系服務(wù)“連心橋”

在清溪鎮(zhèn)火車站社區(qū)，居民朋友經(jīng)常說(shuō)起“現(xiàn)在有很多事可以找居民代表，他們就是我們的貼心人”。2022 年底以來(lái)，韶山市全面推行村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，全域構(gòu)建“一片一組一代表”的組織體系，推出“345 ”工作法，引導(dǎo)全市2900 余名村（居）民代表開(kāi)展“沉浸式”服務(wù)，搭建起了服務(wù)群眾“連心橋”。

朱淑萍是火車站社區(qū)的一名普通居民，也是村（居）民代表隊(duì)伍的一員。前段時(shí)間，她看到小區(qū)內(nèi)越來(lái)越普遍的電動(dòng)車亂停亂放亂充電現(xiàn)象，既不整潔美觀，又有安全隱患，內(nèi)心感到非常不安。去年12 月，她向社區(qū)提議：在小區(qū)建設(shè)電動(dòng)車集中充電棚。社區(qū)立即組織“兩委”成員和社區(qū)居民代表召開(kāi)議事會(huì)進(jìn)行商議，最終決定將其增補(bǔ)納入當(dāng)年度社區(qū)惠民項(xiàng)目中?！皬膯?wèn)題的提出、決策到資金安排和問(wèn)題解決，僅僅1 個(gè)多月?！敝焓缙挤浅８吲d，“連我自己都沒(méi)想到會(huì)這么快！”比她更高興的是小區(qū)里的電動(dòng)車主們，按他們的說(shuō)法，這可是一場(chǎng)“及時(shí)雨”?！盎疖囌旧鐓^(qū)目前在每個(gè)小區(qū)每一棟樓都配備了一位志愿服務(wù)的居民代表，他們就是社區(qū)的‘眼’和‘手’。”社區(qū)黨委書(shū)記周曉園說(shuō)。居民代表經(jīng)常性地走訪居民，了解他們的困難，向上反映他們的需求，幫助居民解決問(wèn)題。每一樁、每一件，都是群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。現(xiàn)在，依靠像朱淑萍這樣的志愿服務(wù)者，社區(qū)建立健全了一個(gè)面向居民、覆蓋居民衣食住行醫(yī)等切身利益的便民、利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，社區(qū)居民代表開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾5000 人次，幫助居民解決“急難愁盼”問(wèn)題50 個(gè)，累計(jì)收集居民反映的各方面意見(jiàn)建議200 條，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村和70 余家市直單位跟進(jìn)服務(wù)80 次，有力提升了群眾的幸福感、獲得感和安全感。

一支志愿隊(duì)伍倡樹(shù)文明和諧“新風(fēng)尚”

“有困難找志愿者，有時(shí)間做志愿者”，在楊林鄉(xiāng)石屏村的田間地頭，隨處可見(jiàn)志愿服務(wù)隊(duì)的身影，一提起這些“紅背心”，人人都豎起大拇指。

2020年，石屏村黨組織成立“紅旗志愿服務(wù)隊(duì)”，探索建立“1+6 ”管理機(jī)制，“1 ”為石屏村紅旗志愿服務(wù)隊(duì)，是服務(wù)大本營(yíng)，“6 ”為6 支小分隊(duì)，即理論宣傳小分隊(duì)、治安協(xié)調(diào)小分隊(duì)、文藝文化小分隊(duì)、生態(tài)環(huán)境小分隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)、助學(xué)幫困小分隊(duì)，帶動(dòng)營(yíng)造講文明、樹(shù)新風(fēng)的濃厚氛圍。按照“支部領(lǐng)辦、黨員帶頭、群眾自愿”的原則，志愿者隊(duì)伍統(tǒng)籌吸納了黨員、村民組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢、“五老”等115 人，志愿者根據(jù)個(gè)人工作特點(diǎn)、特長(zhǎng)，自主認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，從發(fā)動(dòng)群眾“點(diǎn)單”到文明實(shí)踐站組織“供單”并根據(jù)需求“派單”，志愿服務(wù)隊(duì)伍“接單”，最后組織群眾“評(píng)單”，構(gòu)建“五單運(yùn)行”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛和群眾急難愁盼的“訂單式”管理。去年，紅旗志愿服務(wù)隊(duì)共開(kāi)展活動(dòng)40 余次，活動(dòng)參與人員達(dá)300 余人次。其中理論宣講隊(duì)組織下戶宣講黨的二十大精神3 場(chǎng)，治安協(xié)調(diào)隊(duì)化解矛盾7 次，森林防火期間，六支志愿服務(wù)隊(duì)走街串巷宣傳禁燃禁燒防火政策，并輪流值崗確保森林火情“零發(fā)生”。

一套村規(guī)民約立好鄉(xiāng)村自治“硬規(guī)矩”

在銀田鎮(zhèn)銀田村的便民服務(wù)中心、美麗屋場(chǎng)、文體廣場(chǎng)等地方，都能看到《銀田村村規(guī)民約》。韶山市近幾年堅(jiān)持用好村規(guī)民約（居民公約）這一治理抓手，督促指導(dǎo)全市38 個(gè)村（社區(qū)）全面修訂完善了村規(guī)民約（居民公約），村民們自覺(jué)拋棄陳規(guī)陋習(xí)，爭(zhēng)做移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)者、傳播者和踐行者，深入推動(dòng)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督自治機(jī)制上新的臺(tái)階。銀田村就是落實(shí)村規(guī)民約工作的典型，支村“兩委”班子圍繞全村中心工作，著重將“人居環(huán)境整治、垃圾分類、公共服務(wù)、垃圾分類付費(fèi)制、推行火葬”等納入村規(guī)民約，并每年更新。將熱心村級(jí)事務(wù)、有斗爭(zhēng)精神、思想新潮的村民引進(jìn)村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、環(huán)保理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊(duì)“五會(huì)一隊(duì)”，充分發(fā)揮村民自我管理、自我協(xié)商、自我監(jiān)督作用。同時(shí)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取“紅黑榜”形式，對(duì)優(yōu)秀先進(jìn)典型予以公開(kāi)和表彰，對(duì)違約反面典型予以曝光和批評(píng)，傳播社會(huì)正能量，倡導(dǎo)淳樸民風(fēng)。如紅榜上的成秋谷家庭，遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來(lái)開(kāi)墾了2000 多畝“ 致富林” ，帶動(dòng)建檔立卡戶10 余人就業(yè)。有了《村規(guī)民約》，村里打牌賭博的少了，跳舞健身的多了；游手好閑的少了，勤勞致富的多了；陳規(guī)陋習(xí)少了，新風(fēng)新貌多了；70% 的婚事新辦、80% 的喪事簡(jiǎn)辦，村規(guī)民約“約出”了文明、促進(jìn)了發(fā)展。（通訊員  龐煒婷）

責(zé)編：劉湘利