洪江古商城內，“清風廉旅”載來的游客絡繹不絕;通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)中心小學里，廉潔侗歌聲聲入耳;麻陽苗族自治縣石羊哨鄉(xiāng)通達林村，“三湘護農”活動別有風趣……憑借著“清廉單元”“清廉文化”“清廉平臺”三把鑰匙，“清廉懷化”全域共建、全面并進、全線共進的大門已然開啟。

2021年11月，全面鋪開清廉懷化建設以來，全市上下同題共答、同向發(fā)力，把清廉懷化建設放到全面從嚴治黨大局中考量，用“起跑就是沖刺”的干勁，推進“清廉單元”有力有效、“清廉文化”有聲有色、“清廉平臺”有棱有角，推動了全市政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一組數(shù)據(jù)為證：2022年，懷化市獲省委、省政府真抓實干激勵事項58項，位居全省第三;全市紀檢監(jiān)察信訪總量、檢舉控告同比分別下降34.18%、49.81%，“以清為美、以廉為榮”的氛圍在五溪大地悄然成形。

制度保障助力全域共建

不謀全局者不足以謀一域。

2021年10月，市委出臺關于推進清廉懷化建設的實施意見，制定“五年積厚成勢、十五年化風成俗”目標愿景;隨即印發(fā)《關于加強新時代廉潔文化建設實施方案》，提出到2025年左右要形成新風尚。兩份文件不僅傳遞出市委建設清廉懷化勢不可當?shù)膹娏倚盘?，同時勾勒出清廉建設的路線圖、時間表。

緊扣“干部清正、政府清廉、政商清親、政治清明、社會清朗”總目標，懷化綜合考慮輻射面、影響力、延續(xù)性等方面，確定以“清廉機關”“清廉企業(yè)”“清廉學校”“清廉醫(yī)院”“清廉鄉(xiāng)村(居)”“清廉園區(qū)”“清廉家庭”等為內容的“清廉單元”，鋪開以“六有”為標準的清廉文化“七進”活動，打造“清廉懷化·大數(shù)據(jù)監(jiān)督預警平臺”，以點串線、以線帶面、以面促優(yōu)，用“清廉單元”“清廉文化”“清廉平臺”的系統(tǒng)集成破題“清廉懷化”建設。

從壓實責任入手，懷化相繼出臺《推進清廉文化建設實施方案》《懷化市推進清廉文化建設實施方案》《懷化市推進“清廉單元”創(chuàng)建工作辦法(試行)》等“1+1+1+10”制度框架，壓緊壓實“黨委(組)主抓、系統(tǒng)主導、單位主責、紀委主推”“四責”協(xié)同，形成“行業(yè)主管部門牽頭、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動”的工作機制。

作為主推手，懷化市紀委監(jiān)委既摸著石頭過河，又解決“船”和“橋”的問題。堅持專班推進、清單管理、定期調度、菜單考核，制定《清廉懷化建設工作專班實施方案》，按照“一月一清單一通報、一季一調度一評比”，抓實示范創(chuàng)建、全面鋪開、評審掛牌等重點任務。

去年6月以來，僅兩個月時間，市、縣先后啟動“清廉單元”示范創(chuàng)建，全面鋪開“清廉單元”創(chuàng)建。在全省率先推開清廉文化“七進”活動，掛牌清廉文化教育基地，投放廉潔公益主題廣告900余個、宣傳牌5000余塊，創(chuàng)作節(jié)目230個。

系統(tǒng)集成推進全域共建

“去年，我雙側股骨頭壞死，置換了人工髖關節(jié)，報銷后只花了2.1萬元。這要是放到之前，10萬左右的開銷，我的家庭是吃不消的?！睆氖幸会t(yī)院出院后，林先生談及自己的治病花費，仍十分感慨。

得益于“清廉醫(yī)院”建設，懷化市一醫(yī)院“靶向”醫(yī)用耗材治理，推行公開遴選方式。僅2022年度就對76個高值耗材重新公開遴選，降價幅度達23.81 %，節(jié)約支出1575萬元，讓清廉懷化建設真正落到了實處。

“清廉單元”是“清廉懷化”建設的細胞工程、基本載體，在“三大支柱”中起基礎作用。推動全域推進、全面并進、全線共進，根本上要依靠每個“清廉單元”齊發(fā)力。

緊盯“清廉單元”權力規(guī)范運行、核心職能履行、反映強烈問題等，清廉懷化建設專班整體謀劃、系統(tǒng)部署總體目標、推進路徑、重點舉措，再根據(jù)不同單元不同特點靶向聚焦、細化拓展重點建設內容，以“細胞”更新促進“機體”免疫。

在全省率先研究制定《懷化市推進“清廉單元”創(chuàng)建工作辦法》，配套《懷化市清廉單元創(chuàng)建評審細則》，明確創(chuàng)建程序和“共性指標+個性指標”建設標準;按照分級分類分系統(tǒng)原則，培育市縣“清廉單元”示范點389個;開展全覆蓋督導檢查2次，督促整改問題116個;納入績效考核……2022年，共有168個單位被評為市級“清廉單元”，5個單位被評為省級“清廉單元”樣本點。

“清廉文化”是“清廉懷化”建設的根和魂，只有不斷激發(fā)清廉文化活力，“清廉懷化”建設才有不竭動力。以清廉文化“七進”活動為抓手，制定《懷化市清廉文化建設“七進”活動實施方案》，按照有專班、有氛圍、有活動、有平臺、有保障、有特色的“六有”標準，強化系統(tǒng)思維、堅持分層分類、突出融合結合，不斷在“清廉單元”中深植清廉文化種子。

同時，深挖歷代先賢勤廉元素、家風家訓、紅色文化等本土特色文化資源富礦，積極打造“廉潤五溪”清廉文化品牌。掛牌向警予同志紀念館等13個清廉文化教育基地，拍攝制作《滕代遠的傳家寶》等系列清廉文化作品，開展“清廉文化故事創(chuàng)作”等文體宣教活動，讓清廉文化活起來。隨著清廉陣地一個接一個，活動一場接一場，全市上下從“要我清廉”變?yōu)椤拔乙辶钡淖杂X越來越濃。

為了掌握信息時代先機，懷化立足職能職責，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，探索建立“清廉懷化·大數(shù)據(jù)監(jiān)督預警平臺”，構建預警為主、內外結合、立體防范的科技防腐新模式，形成“1+5+N”總體架構，讓“清廉懷化”建設插上科技翅膀。目前，平臺共智能預警發(fā)現(xiàn)問題4771個，移交4159條，立案393件，黨紀政務處分307人，組織處理423人，在清廉懷化建設中發(fā)揮了重要作用。

緊扣中心強化全域共建

近段時間，優(yōu)化營商環(huán)境工作頻頻傳來好消息：成功舉辦首屆湖南(懷化)RCEP經(jīng)貿博覽會，簽約合作項目113個，總投資達750億元;懷化國際陸港今年開行的東盟班列數(shù)達到153列，成功與廣州港“牽手”……成績的背后，離不開“清廉建設”的護航助力。

清廉是生產(chǎn)力、競爭力。為了不讓清廉建設浮于表面、流于形式，懷化堅持結果導向，把清廉建設與中心工作、促進發(fā)展、廉政風險防控、解決急難愁盼、加強自身建設有機結合，找準切入點、結合點、發(fā)力點，不斷抓嚴各領域黨的建設、規(guī)范權力運行、防范廉政風險、深化紀律建設，增強清廉建設的獲得感。

圍繞護航助力發(fā)展，懷化紀檢監(jiān)察機關先后部署開展優(yōu)化營商環(huán)境“旋風行動”和“清風行動”，強力開展“三整頓兩提升”作風建設專項活動，組織“百企萬眾評科長”監(jiān)督評議;圍繞推進中心工作，開展教育領域“雙減”、教育行風整治、師德師風專項整治，抓實醫(yī)用耗材公開遴選;圍繞解決干群急難愁盼，試點開展“聽音問廉”活動……一大批務求實績實效的工作正落地生根、積厚成勢。

“清廉懷化建設核心指標是‘干部違紀發(fā)案率降下去、群眾清廉滿意度升上來’。”在2023年清廉懷化建設工作專班會上，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任賀遵慶如是說。

為此，立足職能職責，市紀委監(jiān)委還積極發(fā)揮“監(jiān)督執(zhí)紀問責 促進完善發(fā)展”的作用，將“清廉懷化”建設列為政治巡察、日常監(jiān)督、工作督查內容，對推進過程中創(chuàng)建方向、實效進度、落實成效等關鍵事項開展精準指導督導，邊發(fā)現(xiàn)問題、邊督促整改、邊總結提升，防止建設的“泛化”“虛化”“異化”。

到目前，“清風行動”發(fā)現(xiàn)問題共立案168件，處理807人，建章立制44項，通報曝光411人，持續(xù)助力了營商環(huán)境優(yōu)化，為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展保駕護航。今年一季度，懷化進出口總額同比增長374.5%，增速居全省第一。

如今，一浪接一浪的清廉之風，正從懷化的城市吹到鄉(xiāng)村，從機關吹到企業(yè)，從學校吹到家庭……(文/湯惠芳)

責編：周紫云

一審：周紫云

二審：黃巍

三審：肖軍

來源：湖南日報·新湖南客戶端