日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，持續(xù)刷屏，引發(fā)熱議。與此同時(shí)，“湖南水網(wǎng)”再次收獲一波關(guān)注度。

今年4月，湖南省人民政府批復(fù)《湖南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》起草的背景是什么？如何把握《規(guī)劃》編制要求和原則？如何安排《規(guī)劃》框架和內(nèi)容？……今天我們來(lái)一文讀懂！

《規(guī)劃》起草的背景是什么？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水網(wǎng)建設(shè)，習(xí)近平總書記先后對(duì)構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)作出一系列重要指示，水利部相繼出臺(tái)多個(gè)文件，為推進(jìn)水網(wǎng)工程建設(shè)提出了明確要求。我省堅(jiān)決落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快完善水安全網(wǎng)決策部署，依據(jù)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要，組織編制了《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“十六字”治水思路，遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大項(xiàng)目論證原則，在深入分析水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了規(guī)劃思路和總體布局，圍繞水網(wǎng)建設(shè)的四項(xiàng)主要任務(wù)和現(xiàn)代水網(wǎng)管理要求，統(tǒng)籌謀劃了四項(xiàng)重大行動(dòng)和二十項(xiàng)重大工程，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供有力的水安全保障。

如何落實(shí)開門編規(guī)劃？

根據(jù)省委、省政府和水利部工作部署，省水利廳于2021年12月正式啟動(dòng)《規(guī)劃》編制。2022年上半年，邀請(qǐng)水規(guī)總院專家到我省開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、視頻培訓(xùn)和大綱審查，隨后組織市州水利局開展重大項(xiàng)目需求對(duì)接，6月中旬形成《規(guī)劃》初步成果。《規(guī)劃》先后征求了14個(gè)市州人民政府、9個(gè)省直有關(guān)部門意見，并報(bào)請(qǐng)水利部組織對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審核并出具書面意見?！兑?guī)劃》起草過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，集思廣益，認(rèn)真研究，充分吸納各方反饋的意見建議，保障《規(guī)劃》集民智、納民意、惠民生。

如何把握規(guī)劃編制要求和原則？

《規(guī)劃》編制過(guò)程中，重點(diǎn)把握了四個(gè)方面要求和原則。一是服務(wù)全省發(fā)展大局。立足我省水資源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，全面實(shí)施水安全戰(zhàn)略，更好地滿足人民群眾對(duì)洪旱無(wú)虞、飲水放心、用水便捷、親水宜居等水安全需要，堅(jiān)持不懈治水興湘，服務(wù)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。二是緊扣湖南水利實(shí)際。正視我省水資源內(nèi)循環(huán)、自平衡等特點(diǎn)，同時(shí)注重與國(guó)家骨干水網(wǎng)銜接，凸顯湖南水網(wǎng)特征，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建我省“四縱三橫、一圈兩帶”水網(wǎng)格局。三是突出重大項(xiàng)目支撐。遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大項(xiàng)目論證原則，圍繞完善防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、水網(wǎng)智慧化建設(shè)等4大任務(wù)，提出水網(wǎng)建設(shè)4大行動(dòng)及20大工程。四是注重規(guī)劃銜接。落實(shí)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃等總體部署要求，注重與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃銜接，水網(wǎng)骨干項(xiàng)目得到了有關(guān)要素保障部門的大力支持。

如何安排《規(guī)劃》框架和內(nèi)容？

《規(guī)劃》主要包括三個(gè)部分十個(gè)章節(jié)。第一部分為總論，包括第一章的水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、第二章的規(guī)劃目標(biāo)與布局，系統(tǒng)分析我省水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)和當(dāng)前形勢(shì)，提出《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及總體布局。第二部分為分論，包括第三至九章，依據(jù)水網(wǎng)建設(shè)4大任務(wù)逐項(xiàng)闡述水網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容。其中第三章完善防洪減災(zāi)體系，立足江湖關(guān)系變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，提出建設(shè)安瀾洞庭、建設(shè)平安四水、提升城市防洪排澇能力、強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管控4個(gè)方面內(nèi)容；第四章優(yōu)化水資源配置，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，科學(xué)謀劃分區(qū)水資源優(yōu)化配置，提出水資源集約節(jié)約利用、供水工程網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造、戰(zhàn)略水源儲(chǔ)備4個(gè)方面內(nèi)容；第五章復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，踐行“兩山”理論，加強(qiáng)流域系統(tǒng)治理管理，提出強(qiáng)化水生態(tài)空間管控、維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康、建設(shè)造福人民的幸福河湖、弘揚(yáng)繁榮湖湘特色水文化4個(gè)方面內(nèi)容；第六章推進(jìn)水網(wǎng)智慧化建設(shè)，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求和“一網(wǎng)數(shù)智”的智慧水網(wǎng)布局，提出完善水網(wǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)、開展智能調(diào)度體系建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力4個(gè)方面內(nèi)容；第七章提升水網(wǎng)管理現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)從建設(shè)和管理、水利投融資、水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力等方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；第八章謀劃水網(wǎng)重大行動(dòng)、重大工程，圍繞水網(wǎng)建設(shè)4大任務(wù)，設(shè)置4個(gè)專欄，提出20項(xiàng)重大骨干工程；第九章環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，提出減緩措施。第三部分為結(jié)尾，包括第十章保障措施，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等5個(gè)方面擬定措施，以保障《規(guī)劃》更好落地。

《規(guī)劃》如何體現(xiàn)我省水利特色？

《規(guī)劃》提出了湖南水網(wǎng)“四縱三橫、一圈兩帶”總體布局，抓好四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施四個(gè)重大行動(dòng)，推進(jìn)二十個(gè)重大工程。

“四縱三橫、一圈兩帶”總體布局，“四縱”即湘資沅澧四水，“三橫”即引資濟(jì)漣、引沅補(bǔ)資、沅澧連通等重大引提調(diào)水工程，“一圈”即環(huán)洞庭。

四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即完善防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)水網(wǎng)智慧化建設(shè)。

四個(gè)重大行動(dòng)，即防洪排澇能力提升行動(dòng)、安全用水保障行動(dòng)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)、數(shù)字化智慧化能力提升行動(dòng)。

二十個(gè)重大工程分為四類。防洪減災(zāi)工程7個(gè)，包括洞庭湖重要堤防加固工程、四口水系綜合整治工程、重要蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、大江大河干流及主要支流河勢(shì)控制和河道整治工程、金塘沖水庫(kù)工程、宜沖橋水庫(kù)工程、五強(qiáng)溪水庫(kù)擴(kuò)大防洪庫(kù)容工程；水資源配置工程10個(gè)，包括湘桂運(yùn)河水源保障工程、何仙觀水庫(kù)工程、涼水口水庫(kù)工程、梅山灌區(qū)工程、韶山灌區(qū)擴(kuò)灌增效工程、衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程（引資濟(jì)漣）、湘江沿線水資源配置工程、環(huán)洞庭湖水資源配置工程、蟒塘溪水資源配置工程、引巫入赧水資源配置工程；水生態(tài)保護(hù)與治理工程2個(gè)，包括洞庭湖生態(tài)修復(fù)（生態(tài)疏浚）工程、城陵磯綜合樞紐工程；智慧水利工程1個(gè)，即骨干流域智能化聯(lián)合調(diào)配工程。

如何保障《規(guī)劃》順利實(shí)施？

主要有四個(gè)方面的舉措保障。

一是組織保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府關(guān)于水網(wǎng)建設(shè)的指示精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，合理推動(dòng)湖南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。

二是資金保障。建立以政府投入為主、金融與社會(huì)參與的多元化資金籌措保障機(jī)制，擴(kuò)大資金來(lái)源，緊抓國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，利用信貸等政策措施為水利融資提供便利，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

三是科技保障。積極開展水網(wǎng)建設(shè)重大問(wèn)題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高水網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、聯(lián)合調(diào)度等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平，充分利用先進(jìn)信息化技術(shù)，提高重大水利工程智能化管理和決策水平。

四是人才保障。加快水網(wǎng)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域科技人才培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，打造領(lǐng)軍人物和專業(yè)化科研技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)湖南省現(xiàn)代水網(wǎng)提供人才支撐。

（省水利廳供稿）

責(zé)編：黃瓊

一審：黃瓊

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湖南客戶端