望城區(qū)靖港鎮(zhèn)虢大灣美麗宜居村莊集群。通訊員楊小華攝

核心提示

“千村示范、萬村整治”實施20年，重塑了浙江農(nóng)村環(huán)境，造就浙江的山鄉(xiāng)巨變，成為驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程、龍頭工程。如果說浙江的“千萬工程”走入卓有成效、持續(xù)深化地再攀峰階段，那么，我省長沙市望城區(qū)以浙江為榜樣，聚力人居環(huán)境治理，正夯基爬坡，為全面推進鄉(xiāng)村振興蓄力賦能。

湖南日報智庫

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，但標準可以有高有低。要結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策。”發(fā)軔于農(nóng)家房前屋后、村頭門頭的環(huán)境整治，浙江“千村示范、萬村整治”實施20年來，重塑了農(nóng)村環(huán)境，成就著山鄉(xiāng)巨變，成為驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程、龍頭工程。實踐證明，農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，深刻重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，更統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)空間。

在我省的長沙市望城區(qū)，一次次觀念碰撞、一場場美麗蝶變、一個個生動實踐，充盈著“千萬工程”發(fā)端發(fā)展之時的氣勢。通過幾年的探索，望城區(qū)入選首批全國“農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用示范區(qū)”。2019年、2020年連續(xù)兩年被授予“湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣市區(qū)”稱號，成為我省系統(tǒng)推進農(nóng)村人居環(huán)境治理的“模范生”。

真金白銀投入，體制機制護航。近年來，望城區(qū)把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。2021年以來，全區(qū)每年投入超1.4億元，真金白銀改善農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理績效目標為導(dǎo)向，聚焦“廁所革命”后續(xù)管護、生活垃圾治理等五個方面問題，強化“三整治、三清理、四提升”具體措施，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平，為扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅實基礎(chǔ)。

廁所怎么改？污水怎么治？垃圾怎么分？樁樁件件中的細節(jié)，決定著人居環(huán)境整治的最終效果。望城區(qū)抓住改廁、治污、垃圾清運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出多種切實可行的解決方案，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治走上標準化、常態(tài)化、制度化軌道。茶亭鎮(zhèn)泉豐村黨總支用好黨總支書記、愛衛(wèi)專干、村支“兩委”、黨員群眾四種力量，以“四抓四化”為方法，穩(wěn)步推進人居環(huán)境治理升級，打造宜居和美鄉(xiāng)村；喬口鎮(zhèn)大垅圍村按照“賣一點、漚一點、運一點、埋一點、收一點”的“五點減量法”，逐級對垃圾進行分類減量；茶亭鎮(zhèn)譚家園村庭院裝點、屋場清雜同步走……一個個特寫鏡頭的背后，是體制機制的創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念的重塑，帶動了文明氣象的升級。

美麗宜居，帶來美麗經(jīng)濟。過去開門遇墳堆，如今開窗見美景。走在望城區(qū)靖港鎮(zhèn)復(fù)勝村虢大灣片區(qū)，這個曾經(jīng)讓嫁進來的新媳婦心里瘆得慌、晚上不敢出門的地方，已經(jīng)舊貌換新顏，一邊是小橋流水，一邊是庭前屋后綠樹掩映。夏日涼風(fēng)吹到茶亭鎮(zhèn)譚家園村，蜿蜒的馬路旁，各色庭院排開，桂花樹下，長桌上，茶湯氤氳；桂花樹上的紅燈籠隨風(fēng)而動，樸實寧靜的鄉(xiāng)村流淌著一份詩意……望城區(qū)以點帶面推動村莊整治工作全域開展，集中連片建成300多個美麗宜居村莊，茶亭惜字塔、靖港云游灣等34個集群，鋪就“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，望城區(qū)讓農(nóng)民吃上“生態(tài)飯”“美麗飯”。經(jīng)歷了美麗蝶變的虢大灣等地，新鮮蔬菜、壇子菜等“土特產(chǎn)”，成為城里人后備箱經(jīng)濟的主角；全區(qū)有登記的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)莊約300家，年接待游客780萬余人次，直接從業(yè)人員近萬人；銅官街道太豐垸先后引進亞太農(nóng)業(yè)、五號山谷等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，為當?shù)鼐用裉峁?0余個就業(yè)崗位，年創(chuàng)收近200萬元。

環(huán)境之變源于思想之變。無論是美麗宜居村莊建設(shè)，還是人居環(huán)境治理，除了政府投入之外，少不了每家每戶投入真金白銀、投工投料。項目啟動之時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要做大量的動員、說服工作，打消村民的顧慮；隨著一個個項目建成，房前屋后環(huán)境改善，越來越多的村民在這種看得見的變化中，轉(zhuǎn)變成為人居環(huán)境整治的堅定支持者、積極參與者。農(nóng)村生活污水處理的“三池一地”建設(shè)，每戶需要投入數(shù)千元，在虢大灣，每家每戶按照村委會建議的步驟出錢出力、投入建設(shè)。過去曾是生活垃圾、生活污水“消納場”的沙河渠，如今水質(zhì)清澈、水草如絲般游動；隨著茶亭“花?！钡拿^越來越響，游客越來越多，拓寬道路、美化環(huán)境成為九峰山村的現(xiàn)實急需，嘗到美麗經(jīng)濟甜頭的村民無償讓出宅基地、菜地等，讓鄉(xiāng)間道路多了一份寬闊。

從疑問、觀望到參與、帶動，思想之變成就行動之變。群眾不僅為村容村貌點贊，同時也發(fā)自內(nèi)心維護良好的人居環(huán)境，也愿意為好的環(huán)境投入。通過政府專項投入帶動村民籌工籌勞建設(shè)美麗家園，形成了“財政投入、鎮(zhèn)村自籌、社會支持”的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金保障體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。浙江的“千萬工程”，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。望城區(qū)人居環(huán)境整治中積累的經(jīng)驗，讓人看到了鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞摹霸娨狻?。由點而面，讓星火燎原，期待有更多的鄉(xiāng)村傳奇涌現(xiàn)。

重系統(tǒng)思維，謀城鄉(xiāng)融合?！扒f工程”是一次發(fā)展觀的重大革命，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重要調(diào)整。習(xí)近平總書記強調(diào)，要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活?！笆濉逼陂g，望城區(qū)不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，共完成各類農(nóng)村公路建設(shè)1000余公里，實現(xiàn)了行政村通暢率達到100%?！八暮棉r(nóng)村路”搭配公交線路的延伸，村民出行更加方便。主動順應(yīng)人民群眾對更干凈的水、更新鮮的空氣、更潔凈的食品、更優(yōu)美宜居的環(huán)境要求，這就需要我們在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中統(tǒng)籌設(shè)計，推動基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，資源要素向農(nóng)村流動。以更精準的細則適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展，達到農(nóng)村“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外四季花”的嶄新圖景，在鄉(xiāng)村一樣擁有“向往的生活”，才能吸引更多的資源要素，助力鄉(xiāng)村全面振興。

重因地制宜，拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江萬千鄉(xiāng)村各美其美，其中很重要的一個原因，就是“因地制宜、精準施策”。在望城，泉豐村立足本村生態(tài)優(yōu)勢和紅色資源優(yōu)勢，提煉出綠色、紅色、金色的“三色經(jīng)濟”發(fā)展路徑；譚家園村立足花海特色，扮靚房前屋后，打造民宿、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；凌沖村充分利用云游茶業(yè)、泊悅果園、莊園建設(shè)、團頭湖西圍子等品牌和優(yōu)勢，確定“一茶一果一園一湖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民雙增收。美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合，找到特色發(fā)展路徑，留住鄉(xiāng)愁的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拓展升級。立足自己的實際情況，才能找到適合自己的路。“七山二水一分田”是對湖南地貌的概括，農(nóng)村人居環(huán)境打造立足山區(qū)、平原、湖區(qū)、丘陵等不同地形地貌，體現(xiàn)各地農(nóng)村特點，將為縣域發(fā)展種下更多“種子”，為特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收拓展更大的空間。

以黨建為引領(lǐng)，久久為功?！扒f工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關(guān)鍵在于發(fā)揮“黨政合一”垂直治理的制度功能，堅持把“千萬工程”列為“書記工程”，落實“一把手”責任制，形成“五級書記”共抓共管的推進機制。望城區(qū)以“書記工程”為牽引，強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，形成了“黨建引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、各方引資”的農(nóng)村人居環(huán)境治理大格局。

與其他重大改革相比，“千萬工程”始于環(huán)境改善，重塑于觀念改善，是由點到面、由表及里、由內(nèi)至外的自我更迭、自我發(fā)展。量變到質(zhì)變的跨越必然需要時間的積累。看望城區(qū)推進人居環(huán)境整治進而改變生活、發(fā)展經(jīng)濟的特寫鏡頭，猶如看到一股股向下扎根、向上生長的力量，一定要有“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和擔當，持之以恒、鍥而不舍，才能學(xué)到“千萬工程”的精髓要義。

以人民為中心，群眾是主體。“群眾要什么，我們干什么”“把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇”?！扒f工程”不是簡單的人居環(huán)境整治工程，是鄉(xiāng)村價值的涅槃覺醒，是鄉(xiāng)土社會的文明躍遷。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，全面推進人居環(huán)境整治提升更要注意發(fā)揮好農(nóng)民的主體地位作用。農(nóng)村人居環(huán)境改善是為了群眾，也要充分依靠群眾、發(fā)動群眾。既要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，還要不斷增強農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力，充分調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。真正走近農(nóng)民、相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，我們就能實現(xiàn)生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)蓬勃、文明躍升、鄉(xiāng)村重塑的全域風(fēng)景。

（執(zhí)筆：黃煒信）

責編：達慶玙

一審：達慶玙

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端