湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃利飛 通訊員 劉泉子

湖南以全國2.8%的耕地生產(chǎn)了全國13%的稻谷；耕地?cái)?shù)量連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)凈增加；今年以來，全省已累計(jì)交辦耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題涉及面積10.79萬畝……

6月25日，第33個(gè)全國“土地日”，省自然資源廳在長(zhǎng)沙舉行“湖南耕地保護(hù)怎么樣怎么看怎么干”大調(diào)研大討論成果分享會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，近年來，湖南實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，筑牢國家糧食安全防線。

穩(wěn)數(shù)量，方能藏糧于地

三湘田地肥，洞庭魚米香。

湖南是國家糧食主產(chǎn)區(qū)之一，肩負(fù)著保障糧食安全重大責(zé)任。目前，全省耕地面積為5431.71萬畝，排全國第16位。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。從堅(jiān)守耕地紅線到落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，再到像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地……省委、省政府高度重視耕地保護(hù)工作，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，為我省糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在600億斤以上打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

衡陽市衡東縣大浦鎮(zhèn)堰橋村文化活動(dòng)廣場(chǎng)邊，堰橋村耕地保護(hù)村規(guī)民約公示牌引人注目。“耕地是全村人的‘飯碗’，是全村村民的‘命根子’，保護(hù)耕地是每個(gè)村民的義務(wù)和責(zé)任……”三言兩語，道出了耕地在村里的“地位”。

“保護(hù)耕地，現(xiàn)在大家的自覺性都很高?！痹摯妩h總支書記胡朝暉說，大家都知曉自己的口糧田要保護(hù)好。

放眼全省，耕地保護(hù)態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。2022年全省違法占用耕地同比下降27%、2023年上半年同比下降36%以上 ，耕地?cái)?shù)量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“進(jìn)大于出”。

2023年，省自然資源廳開展“季度主題行動(dòng)”——田長(zhǎng)巡田行動(dòng)、流失耕地“回歸”行動(dòng)、新增耕地“春苗”行動(dòng)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全系統(tǒng)以“滾石上山”的韌勁，打好耕地保護(hù)持久戰(zhàn)。

著眼未來，湖南在全國率先編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，明確5431.71萬畝耕地、4812萬畝永久基本農(nóng)田等規(guī)劃指標(biāo)。

提質(zhì)量，確保農(nóng)田是良田

“我們說要堅(jiān)守耕地紅線，這條紅線不僅僅是耕地保有量約束，還要守住質(zhì)量不降低的底線?！背晒窒頃?huì)上，省自然資源廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)張皓表示，要真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，還得有高質(zhì)量的耕地。

農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

保沃土、造良田，湖南持續(xù)探索耕作層剝離再利用。郴州市安仁縣近幾年不斷實(shí)施建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，截至目前全縣已實(shí)施8個(gè)耕作層剝離項(xiàng)目，剝離的耕作層用于新增耕地800余畝，耕地質(zhì)量較再利用前提高2等。

在瀏陽市永安鎮(zhèn)豐裕村，受益于長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目40萬立方米耕作層表土的“安家”，以前只能種草皮的1690畝耕地完成蛻變，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

我省還大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)土地集中連片有效流轉(zhuǎn)。

在汨羅市高豐村，“巴掌田”等零碎小田逐漸連成一片，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求連片成方的“大田”越來越多。村民點(diǎn)贊：“種糧大戶增產(chǎn)增收，村民得了田地流轉(zhuǎn)費(fèi)，村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大，真是一舉三得！”

為進(jìn)一步促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，我省將全面強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查，發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)的基礎(chǔ)支撐作用，加快構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、文化“四位一體”的良好保護(hù)格局。

壓責(zé)任，每一塊耕地都有守護(hù)人

目前，湖南耕地流出的勢(shì)頭已得到有效遏制，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

張皓坦言，我省耕地保護(hù)工作仍處于滾石上山、爬坡過坎的階段，耕地保護(hù)仍需持續(xù)用力、久久為功。

2022年8月底，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制嚴(yán)格耕地保護(hù)的意見》，明確各級(jí)黨委政府是落實(shí)田長(zhǎng)制責(zé)任主體，在全省構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長(zhǎng)加網(wǎng)格田長(zhǎng)的“5+1”田長(zhǎng)制責(zé)任體系，全省每一塊耕地都有了守護(hù)人。

全省14個(gè)地市州均已推行田長(zhǎng)制，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制不斷健全完善——

湖南將耕地保護(hù)水平納入市州黨委政府高質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)，還在自然資源節(jié)約集約利用考評(píng)中實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決”制，即年度耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都不能參與評(píng)優(yōu)。

自然資源部門加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計(jì)、發(fā)改等單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)耕地保護(hù)責(zé)任追究移送辦法，推動(dòng)耕地保護(hù)督察執(zhí)法長(zhǎng)出“鋼牙”。

我省已公開通報(bào)7起耕地保護(hù)責(zé)任追究案件，2022年新增違法用地同比下降20%。

責(zé)編：達(dá)慶玙

一審：達(dá)慶玙

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端