湖南日報全媒體記者 黃利飛 通訊員 劉泉子

湖南以全國2.8%的耕地生產了全國13%的稻谷；耕地數量連續(xù)2年實現(xiàn)凈增加；今年以來，全省已累計交辦耕地“非農化”“非糧化”問題涉及面積10.79萬畝……

6月25日，第33個全國“土地日”，省自然資源廳在長沙舉行“湖南耕地保護怎么樣怎么看怎么干”大調研大討論成果分享會。記者從會上獲悉，近年來，湖南實施最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線，筑牢國家糧食安全防線。

穩(wěn)數量，方能藏糧于地

三湘田地肥，洞庭魚米香。

湖南是國家糧食主產區(qū)之一，肩負著保障糧食安全重大責任。目前，全省耕地面積為5431.71萬畝，排全國第16位。

耕地是糧食生產的命根子。從堅守耕地紅線到落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，再到像保護大熊貓那樣保護耕地……省委、省政府高度重視耕地保護工作，落實最嚴格耕地保護制度，為我省糧食總產量常年穩(wěn)定在600億斤以上打下了堅實基礎。

衡陽市衡東縣大浦鎮(zhèn)堰橋村文化活動廣場邊，堰橋村耕地保護村規(guī)民約公示牌引人注目?！案厥侨迦说摹埻搿?，是全村村民的‘命根子’，保護耕地是每個村民的義務和責任……”三言兩語，道出了耕地在村里的“地位”。

“保護耕地，現(xiàn)在大家的自覺性都很高?！痹摯妩h總支書記胡朝暉說，大家都知曉自己的口糧田要保護好。

放眼全省，耕地保護態(tài)勢持續(xù)向好。2022年全省違法占用耕地同比下降27%、2023年上半年同比下降36%以上 ，耕地數量連續(xù)兩年實現(xiàn)“進大于出”。

2023年，省自然資源廳開展“季度主題行動”——田長巡田行動、流失耕地“回歸”行動、新增耕地“春苗”行動、耕地“非農化”“非糧化”專項整治行動，全系統(tǒng)以“滾石上山”的韌勁，打好耕地保護持久戰(zhàn)。

著眼未來，湖南在全國率先編制耕地保護專項規(guī)劃，明確5431.71萬畝耕地、4812萬畝永久基本農田等規(guī)劃指標。

提質量，確保農田是良田

“我們說要堅守耕地紅線，這條紅線不僅僅是耕地保有量約束，還要守住質量不降低的底線。”成果分享會上，省自然資源廳黨組副書記、副廳長張皓表示，要真正實現(xiàn)“藏糧于地”，還得有高質量的耕地。

農田就是農田，而且必須是良田。

保沃土、造良田，湖南持續(xù)探索耕作層剝離再利用。郴州市安仁縣近幾年不斷實施建設占用耕地耕作層剝離再利用，截至目前全縣已實施8個耕作層剝離項目，剝離的耕作層用于新增耕地800余畝，耕地質量較再利用前提高2等。

在瀏陽市永安鎮(zhèn)豐裕村，受益于長沙黃花機場擴建項目40萬立方米耕作層表土的“安家”，以前只能種草皮的1690畝耕地完成蛻變，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產增收。

我省還大力推進高標準農田建設，推動土地集中連片有效流轉。

在汨羅市高豐村，“巴掌田”等零碎小田逐漸連成一片，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求連片成方的“大田”越來越多。村民點贊：“種糧大戶增產增收，村民得了田地流轉費，村集體經濟得到壯大，真是一舉三得！”

為進一步促進耕地質量提升，我省將全面強化耕地質量監(jiān)測調查，發(fā)揮監(jiān)測結果對耕地質量建設保護的基礎支撐作用，加快構建耕地數量、質量、生態(tài)、文化“四位一體”的良好保護格局。

壓責任，每一塊耕地都有守護人

目前，湖南耕地流出的勢頭已得到有效遏制，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

張皓坦言，我省耕地保護工作仍處于滾石上山、爬坡過坎的階段，耕地保護仍需持續(xù)用力、久久為功。

2022年8月底，省委、省政府印發(fā)《關于全面推行田長制嚴格耕地保護的意見》，明確各級黨委政府是落實田長制責任主體，在全省構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長加網格田長的“5+1”田長制責任體系，全省每一塊耕地都有了守護人。

全省14個地市州均已推行田長制，“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護共同責任機制不斷健全完善——

湖南將耕地保護水平納入市州黨委政府高質量考評指標，還在自然資源節(jié)約集約利用考評中實行耕地保護“一票否決”制，即年度耕地保有量、永久基本農田保護任務、耕地占補平衡任何一項不達標，都不能參與評優(yōu)。

自然資源部門加強與紀檢監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計、發(fā)改等單位協(xié)同聯(lián)動，出臺耕地保護責任追究移送辦法，推動耕地保護督察執(zhí)法長出“鋼牙”。

我省已公開通報7起耕地保護責任追究案件，2022年新增違法用地同比下降20%。

責編：達慶玙

一審：達慶玙

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端