◇“長江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道構(gòu)建了向東向西、雙向開放的局面，對推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”

文?|《瞭望》新聞周刊記者

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廣西欽州港集裝箱碼頭（2023 年 2 月 25 日攝） 張愛林?jǐn)z

近日，一批從重慶發(fā)出，通過鐵鐵聯(lián)運(yùn)線路直達(dá)馬來西亞巴東勿剎的貨物順利運(yùn)抵，標(biāo)志著中國與東盟國家、中南半島的運(yùn)輸大通道輻射范圍進(jìn)一步延伸，為重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供有力支撐。

此次鐵鐵聯(lián)運(yùn)線路的開通，是中歐班列、西部陸海新通道和長江黃金水道強(qiáng)化協(xié)同銜接的縮影。近年來，有關(guān)部門、西部各省區(qū)市緊密協(xié)作，推動三條物流通道協(xié)同銜接，助力西部地區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

三大通道構(gòu)建西部開放新局面

長江是我國物流運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ乐弧Ｈ龒{成庫以來，川江的急流險(xiǎn)灘得到有效治理，長江黃金水道的作用不斷凸顯。

2011年，中歐班列前身“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道正式運(yùn)行，從重慶出發(fā)，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終到達(dá)德國的杜伊斯堡。一端連著長江黃金水道，一端連著歐洲大陸，構(gòu)建了一條橫貫東西、全長11000多公里的陸上國際物流大通道，節(jié)約了我國與歐洲大陸貨物運(yùn)輸?shù)某杀尽?/span>

6年后，西部陸海新通道前身“渝桂新”國際聯(lián)運(yùn)通道開通運(yùn)行，全長4000多公里，利用鐵路運(yùn)輸，從重慶出發(fā)，經(jīng)貴陽、南寧到廣西北部灣港，向南經(jīng)海運(yùn)至新加坡及全球。這條國際聯(lián)運(yùn)通道，和長江黃金水道相連，與中歐班列銜接，進(jìn)一步改變了我國西部的物流條件和國際貿(mào)易格局。

“長江黃金水道是貫穿我國東、中、西部的水路交通大通道，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐；中歐班列貫通‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶；西部陸海新通道是‘一帶一路’與新一輪西部大開發(fā)有機(jī)銜接的重要紐帶。三條物流通道構(gòu)建了向東向西、雙向開放的局面，對推動西部高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！蔽髂洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長黃慶華說。

“中歐班列和西部陸海新通道將西部地區(qū)串聯(lián)起來，形成一條完整的環(huán)線。依托該環(huán)線，不少西部省份一改過去封閉落后的區(qū)位劣勢，成為對外開放的橋頭堡，現(xiàn)代物流、出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭?！敝貞c交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授任曉紅說。

“歐洲、中國、東南亞三者的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，順暢的物流通道將成為我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定器。”陸海新通道運(yùn)營有限公司總經(jīng)理助理劉義真說。

劉義真表示，在中歐班列和西部陸海新通道的帶動下，關(guān)中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群等相互銜接，西藏、新疆、云南、廣西、四川、重慶等省區(qū)市相互帶動，再經(jīng)長江黃金水道橫向協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)了西部地區(qū)全面發(fā)展的內(nèi)生動力。

通道銜接仍存梗阻

多位受訪專家表示，近年來三大物流通道銜接日益緊密，但在確保自身暢通和彼此暢聯(lián)方面仍存梗阻。

長江黃金水道過閘時間較長。交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局副局長李江介紹，2022年三峽船閘過閘貨運(yùn)量約1.56億噸，貨船平均待閘時間超過200個小時。大量船舶在上下游港口積壓，過千艘船舶和過萬名船員長時間滯留在三峽壩區(qū)以及重慶市奉節(jié)、萬州等港口，港口錨地停泊緊張。同時，燃油、原材料等過閘貨物不能及時運(yùn)達(dá)，對上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾生活產(chǎn)生較大影響。

中歐班列通行效率有提升空間。首先，目前中歐班列在單程運(yùn)輸過程中，通常要經(jīng)過兩次以上換軌、換裝，增加時間成本；其次，中歐班列經(jīng)過的部分國家基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，減緩了換裝速度；最后，中歐班列通關(guān)手續(xù)較為繁瑣，在途經(jīng)國需要進(jìn)行多方面協(xié)調(diào)，致使檢疫和通關(guān)進(jìn)度放緩。

西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待提速。西南政法大學(xué)國際法學(xué)院副院長周江表示，目前我國同東盟國家的陸海新通道建設(shè)項(xiàng)目只有中老高速公路、雅萬高鐵、中老鐵路等實(shí)現(xiàn)完工投用，其余合作項(xiàng)目受疫情等因素影響，出現(xiàn)推遲和建設(shè)停滯的情況，尤其擁有較好出?？趨^(qū)位條件的國家，例如越南、泰國、緬甸等，新通道基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工數(shù)量較少，影響陸海新通道通暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

三大通道銜接聯(lián)運(yùn)不夠通暢。專家介紹，自東南亞去往歐洲方向的常態(tài)化班列線路只有“北部灣港—成都—波蘭/德國”一條，從歐洲到東南亞方向，目前暫未形成穩(wěn)定的班列線路。同時，由于運(yùn)營體制和物流信息暫未打通，三大通道之間的銜接效率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年一季度西部陸海新通道班列與長江黃金水道累計(jì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)4.5萬標(biāo)箱，與中歐班列（成渝）聯(lián)運(yùn)貨物7500標(biāo)箱。與西部陸海新通道累計(jì)發(fā)送貨物75萬標(biāo)箱的數(shù)量相比，占比相對較低。

多措并舉釋放西部發(fā)展新活力

多位受訪專家建議，需要采取多種措施強(qiáng)化長江黃金水道、中歐班列與西部陸海新通道的銜接，實(shí)施跨國多式聯(lián)運(yùn)，形成有利于經(jīng)濟(jì)要素流動的國際運(yùn)輸通道格局。

以新通道建設(shè)提升黃金水道運(yùn)輸支撐力。任曉紅建議，應(yīng)盡快實(shí)施三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程，以此提高三峽樞紐通航能力，進(jìn)一步發(fā)揮長江黃金水道的功能和效益，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

與中歐班列沿線國家加強(qiáng)互惠合作。黃慶華、周江等專家建議，加強(qiáng)中歐班列與“一帶一路”沿線國家之間的合作，把推動沿線國家邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)中歐班列發(fā)展的優(yōu)先舉措，特別是換裝設(shè)備的更新和增補(bǔ)、倉儲堆場的新修和擴(kuò)建以及境外分撥中心的建設(shè)等，緩解當(dāng)前中歐班列面臨的境內(nèi)外“堵車”等情況，提升班列運(yùn)行效率。

加快推進(jìn)西部陸海新通道擴(kuò)能工程。受訪專家建議，首先，加快推進(jìn)貴陽至南寧高速鐵路建設(shè)，打通干線鐵路缺失路段，開工建設(shè)黃桶至百色鐵路，提升鐵路貨運(yùn)能力；其次，加快國省干線省際段連通及瓶頸路段建設(shè)，強(qiáng)化干線公路與城市道路銜接；最后，穩(wěn)步擴(kuò)大中越、中泰、中緬等國際班列的開行規(guī)模，推動中國—中南半島跨境公路運(yùn)輸發(fā)展，與東盟國家港口城市、內(nèi)陸港加強(qiáng)合作。

強(qiáng)化通道之間的機(jī)制和信息聯(lián)動。專家建議，一方面，應(yīng)構(gòu)建三大通道運(yùn)行主體的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，推動線路、班列資源有效整合，避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)；另一方面，應(yīng)強(qiáng)化信息對接，整合港口、鐵路、倉儲等要素信息，以平臺化、數(shù)字化、智能化等手段提升三大通道銜接時效。

（《瞭望》2023年第29期 ）

作者：韓振?董雪?李思遠(yuǎn)?鹿?jié)尚?/p>

責(zé)編：張芷瑜

一審：張芷瑜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：瞭望