“違規(guī)發(fā)展黨員的被審查調(diào)查對(duì)象與被發(fā)展人的說(shuō)明存在矛盾”“涉罪的文書(shū)表達(dá)欠準(zhǔn)確”……8月4日11時(shí)許，在鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室，懷化市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量評(píng)查第一組的評(píng)查人員認(rèn)真查閱案卷后，對(duì)該委去年查辦的一起村干部違紀(jì)違法犯罪案件的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行討論，逐項(xiàng)打分。

此案涉及違法犯罪問(wèn)題辦得圓滿，區(qū)監(jiān)委認(rèn)定的罪名和涉案金額得到檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)認(rèn)可，但因涉及的違紀(jì)問(wèn)題沒(méi)有把握好細(xì)節(jié)，按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)可能由優(yōu)案降為合格案甚至瑕疵案?！俺霈F(xiàn)這些問(wèn)題，關(guān)鍵是當(dāng)時(shí)審查調(diào)查人員對(duì)證據(jù)的審核能力薄弱，沒(méi)有把好案件質(zhì)量第一道關(guān)口。”在現(xiàn)場(chǎng)，懷化市監(jiān)委委員唐李梅直言不諱地說(shuō)，提升案件質(zhì)量，必須設(shè)立證據(jù)審核員，在審查調(diào)查階段對(duì)證據(jù)進(jìn)行把關(guān)。

張玉昕聽(tīng)得很認(rèn)真。她有雙重身份，既是評(píng)查組的一員，又是懷化市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室的一名證據(jù)審核員。這次案件質(zhì)量評(píng)查，懷化市紀(jì)委監(jiān)委讓張玉昕等剛剛擔(dān)任證據(jù)審核員的90后參與，目的是通過(guò)“以評(píng)代訓(xùn)”，提高一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在證據(jù)審核、定性處理、條規(guī)適用等方面的實(shí)戰(zhàn)能力，從辦案源頭提高案件質(zhì)量。

據(jù)了解，7月下旬，懷化建立了證據(jù)審核員機(jī)制，各辦案部門(mén)明確一至二名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任證據(jù)審核員，進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制。而讓辦案部門(mén)證據(jù)審核員參與案件質(zhì)量評(píng)查“以評(píng)代訓(xùn)”，在全省尚屬首次。

圍繞提升案件質(zhì)量，懷化市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)2年開(kāi)展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，去年來(lái)移送司法機(jī)關(guān)處理的職務(wù)犯罪案件未出現(xiàn)一起存在案件質(zhì)量問(wèn)題的“四類案件”。今年，懷化深化開(kāi)展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，聚焦源頭治理、評(píng)查整改、能力提升、規(guī)范建設(shè)、調(diào)查研究等5個(gè)方面，多措并舉全面提升案件質(zhì)量。

“我們今年的案件評(píng)查采取常規(guī)案件質(zhì)量評(píng)查、精品案件評(píng)選‘以評(píng)代訓(xùn)’活動(dòng)相結(jié)合的方式進(jìn)行?！睉鸦屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。7月31日，常規(guī)案件質(zhì)量評(píng)查啟動(dòng)，隨機(jī)抽取各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2022年辦結(jié)的案件各3件開(kāi)展評(píng)查，重點(diǎn)抽取職務(wù)犯罪案件和案情復(fù)雜的違紀(jì)違法案件。

由全市案件審理骨干人才庫(kù)成員、市紀(jì)委監(jiān)委“青年鐵軍”和各辦案部門(mén)證據(jù)審核員組成的4個(gè)評(píng)查組，經(jīng)過(guò)5天加班加點(diǎn)評(píng)查，現(xiàn)場(chǎng)閱卷已完成，不僅對(duì)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的案件質(zhì)量作了一次“體檢”，同時(shí)讓首次參與評(píng)查的證據(jù)審核員學(xué)到了不少知識(shí)，深深感受到證據(jù)審核的重要性。

“在閱卷過(guò)程中，常常對(duì)一些證據(jù)和程序存在疑惑，比如在主體身份明確方面，職級(jí)公務(wù)員是否屬于同級(jí)黨委管理的干部?對(duì)縣里的四級(jí)調(diào)研員立案審查是否需要報(bào)縣委書(shū)記批準(zhǔn)?”張玉昕說(shuō)，通過(guò)與其他優(yōu)秀審理人員溝通交流，發(fā)現(xiàn)審理工作和證據(jù)審核工作要充分保持理性，需要對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行梳理，將事實(shí)中的多個(gè)細(xì)節(jié)串聯(lián)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，違紀(jì)違法事實(shí)能夠認(rèn)定。

“系統(tǒng)思維和審查調(diào)查視角得到進(jìn)一步拓展，辦案的法治意識(shí)、程序意識(shí)和規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。”懷化市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室證據(jù)審核員易子雅說(shuō)，本次評(píng)查發(fā)現(xiàn)案件存在的一些共性問(wèn)題，比如證據(jù)的提取，文書(shū)的規(guī)范等，需要在今后的辦案中引以為鑒，也是自己作為證據(jù)審核員履職的重點(diǎn)。

據(jù)悉，8月下旬，懷化市紀(jì)委監(jiān)委還將評(píng)選“精品案件”，相關(guān)工作完成后將召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，通報(bào)評(píng)查總體情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行講評(píng)，表彰“精品案件”。(米承實(shí) 黃陽(yáng)熙)

責(zé)編：周紫云

一審：周紫云

二審：肖暢

三審：廖聲田

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