“違規(guī)發(fā)展黨員的被審查調查對象與被發(fā)展人的說明存在矛盾”“涉罪的文書表達欠準確”……8月4日11時許，在鶴城區(qū)紀委監(jiān)委會議室，懷化市紀委監(jiān)委案件質量評查第一組的評查人員認真查閱案卷后，對該委去年查辦的一起村干部違紀違法犯罪案件的質量問題進行討論，逐項打分。

此案涉及違法犯罪問題辦得圓滿，區(qū)監(jiān)委認定的罪名和涉案金額得到檢察機關和審判機關認可，但因涉及的違紀問題沒有把握好細節(jié)，按照評查標準可能由優(yōu)案降為合格案甚至瑕疵案?！俺霈F(xiàn)這些問題，關鍵是當時審查調查人員對證據(jù)的審核能力薄弱，沒有把好案件質量第一道關口。”在現(xiàn)場，懷化市監(jiān)委委員唐李梅直言不諱地說，提升案件質量，必須設立證據(jù)審核員，在審查調查階段對證據(jù)進行把關。

張玉昕聽得很認真。她有雙重身份，既是評查組的一員，又是懷化市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室的一名證據(jù)審核員。這次案件質量評查，懷化市紀委監(jiān)委讓張玉昕等剛剛擔任證據(jù)審核員的90后參與，目的是通過“以評代訓”，提高一線執(zhí)紀執(zhí)法人員在證據(jù)審核、定性處理、條規(guī)適用等方面的實戰(zhàn)能力，從辦案源頭提高案件質量。

據(jù)了解，7月下旬，懷化建立了證據(jù)審核員機制，各辦案部門明確一至二名業(yè)務骨干擔任證據(jù)審核員，進一步強化案件質量內控機制。而讓辦案部門證據(jù)審核員參與案件質量評查“以評代訓”，在全省尚屬首次。

圍繞提升案件質量，懷化市紀委監(jiān)委連續(xù)2年開展“案件質量提升年”活動，去年來移送司法機關處理的職務犯罪案件未出現(xiàn)一起存在案件質量問題的“四類案件”。今年，懷化深化開展“案件質量提升年”活動，聚焦源頭治理、評查整改、能力提升、規(guī)范建設、調查研究等5個方面，多措并舉全面提升案件質量。

“我們今年的案件評查采取常規(guī)案件質量評查、精品案件評選‘以評代訓’活動相結合的方式進行?！睉鸦屑o委監(jiān)委相關負責人介紹。7月31日，常規(guī)案件質量評查啟動，隨機抽取各縣市區(qū)紀委監(jiān)委2022年辦結的案件各3件開展評查，重點抽取職務犯罪案件和案情復雜的違紀違法案件。

由全市案件審理骨干人才庫成員、市紀委監(jiān)委“青年鐵軍”和各辦案部門證據(jù)審核員組成的4個評查組，經(jīng)過5天加班加點評查，現(xiàn)場閱卷已完成，不僅對縣級紀委監(jiān)委的案件質量作了一次“體檢”，同時讓首次參與評查的證據(jù)審核員學到了不少知識，深深感受到證據(jù)審核的重要性。

“在閱卷過程中，常常對一些證據(jù)和程序存在疑惑，比如在主體身份明確方面，職級公務員是否屬于同級黨委管理的干部?對縣里的四級調研員立案審查是否需要報縣委書記批準?”張玉昕說，通過與其他優(yōu)秀審理人員溝通交流，發(fā)現(xiàn)審理工作和證據(jù)審核工作要充分保持理性，需要對全案證據(jù)進行梳理，將事實中的多個細節(jié)串聯(lián)，確保事實清楚、證據(jù)確鑿，違紀違法事實能夠認定。

“系統(tǒng)思維和審查調查視角得到進一步拓展，辦案的法治意識、程序意識和規(guī)范意識得到進一步加強?！睉鸦屑o委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室證據(jù)審核員易子雅說，本次評查發(fā)現(xiàn)案件存在的一些共性問題，比如證據(jù)的提取，文書的規(guī)范等，需要在今后的辦案中引以為鑒，也是自己作為證據(jù)審核員履職的重點。

據(jù)悉，8月下旬，懷化市紀委監(jiān)委還將評選“精品案件”，相關工作完成后將召開總結大會，通報評查總體情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行講評，表彰“精品案件”。(米承實 黃陽熙)

責編：周紫云

一審：周紫云

二審：肖暢

三審：廖聲田

來源：湖南日報·新湖南客戶端