湖南日報全媒體記者 陳奕樊 通訊員 郭東燦

8月中旬，暑氣未散，記者走進永州市零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)天字地村，只見整修一新的山塘鑲嵌在綠水青山之間，與屋舍、農(nóng)田相映成趣。

今年，天字地村一口氣修繕了6口山塘，惠及近600畝稻田。村里的種糧大戶蔣小艷豎起大拇指：山塘的修繕不僅提升了防汛抗旱的能力，村子的人居環(huán)境也得到了改善。

過去，天字地村部分山塘年久失修，大多積滿淤泥、長滿水草、塘埂破損，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的不便。去年以來，菱角塘第三選區(qū)人大代表聯(lián)絡站針對山塘等問題組織代表開展集中調(diào)研，通過代表建議督促政府有關部門解決山塘問題。

自2022年開始，零陵區(qū)在全省率先探索以選區(qū)為單位，建立代表聯(lián)絡站，改變過去只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建站的模式，把代表聯(lián)絡站建在選區(qū)、建在村里，更好貼近村民、聯(lián)系群眾。入駐代表以本選區(qū)選出的區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表為主，適當入駐省、市人大代表。

設立在天字地村的菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)人大代表聯(lián)絡站，入駐代表15名，聯(lián)系和服務對象涵蓋了菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)的4個行政村、48個村民小組共5500余名居民群眾。

在閉會期間，人大代表如何確保本職工作和履職工作兩不誤，是橫亙在代表們面前的一道難題。在菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)代表聯(lián)絡站，一個創(chuàng)新做法誕生：進站的代表固定聯(lián)系3到5名村民，聯(lián)系的村民大多是村組組長、黨員、種養(yǎng)大戶等鄉(xiāng)賢能人。

“通過鄉(xiāng)賢能人，代表們更能精準了解村民的需求。”零陵區(qū)人大代表、天字地村支書李俊達是第一任聯(lián)絡站站長，他介紹，農(nóng)村是熟人社會，老百姓更傾向于向本村具有號召力的村民反映問題。

鄉(xiāng)賢能人能否代表群眾意見的廣泛性？“代表們經(jīng)常會走村入戶與村民們交流，代表聯(lián)絡站也會通過代表接待日等方式，保證群眾意見的多元化、廣泛性?！崩羁∵_補充道，比如天字地村2公里產(chǎn)業(yè)路的硬化工程，就是村民們共同反映的結(jié)果。

如何充分發(fā)揮代表作用，推動選區(qū)群眾致富增收，是代表聯(lián)絡站面臨的一大課題。

2022年，李俊達提出的“連片開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”建議被鎮(zhèn)政府采納，以第三代表選區(qū)為主體、以代表為管理骨干，整合選區(qū)及周邊6個村的資源，聯(lián)合成立“湖南青石江生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”。

公司根據(jù)各村實際進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并承建選區(qū)以工代賑項目，產(chǎn)生的利潤歸全體村民所有。目前，各村的特色產(chǎn)業(yè)搶眼，如天字地村御桃制種年產(chǎn)值達10余萬元，龍江寺村育秧基地年產(chǎn)值8萬余元，選區(qū)群眾的獲得感、認可度明顯增強。天字地村的李福祥、龍三鳳老夫婦以前靠販賣蔬菜賺點生活費，現(xiàn)在通過管理御桃基地，一年收入能達到4萬余元。

分紅方式也令人眼前一亮。公司把盈余的資金用在“刀刃”上，集中力量為選區(qū)群眾辦實事?！皞鹘y(tǒng)的分紅模式是集中給村民們發(fā)錢，但落到村民手上金額并不可觀，村民獲得感不強。”李俊達表示。

那么，這些民生實事項目該如何進行選擇和落實，真正辦在老百姓的心坎上？代表聯(lián)絡站每個季度都會集中組織代表匯總情況、交流看法、商討建議。在會議上，村民反映的急難愁盼問題一件件擺在臺前桌面，通過梳理總結(jié)，找準問題共性，以提交代表建議或者推行代表票決制等方式，督促民生實事落地落實。

“哪些是村民盼望亟待解決的，一目了然。”李俊達透露，山塘維修、水渠清淤和村組公路硬化，常常位列村民們問題清單的前三位，都是村民身邊的“關鍵小事”。

去年春耕生產(chǎn)期間，龍江寺村種糧大戶柏明貴遇到了一個難題——村里沒有育秧基地，導致沒有足夠的秧苗可用。零陵區(qū)人大代表、龍江寺村黨支部書記張文昌在代表聯(lián)絡站季度會議上提出了這一問題，并建議新建一個可一次性大棚育秧500余畝的育秧基地。

建議很快得到落實，今年初，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持下，龍江寺村新建的育秧基地落成?！耙驗橛砘乜梢詽M足周邊多個村子需求，有關部門也愿意加大支持力度?！睆埼牟硎荆x區(qū)代表聯(lián)絡站貼近村民的優(yōu)勢得到了進一步凸顯。

“以選區(qū)建站，在辦實事、解民憂、促發(fā)展等方面真正發(fā)揮代表的帶動作用?！绷懔陞^(qū)人大常委會相關負責人表示，現(xiàn)在代表動起來了、民意渠道暢通了、基層人大的監(jiān)督更實了，村民的獲得感、幸福感越來越強。

【記者手記】

從“單打獨斗” 到“聚力履職”

陳奕樊

以選區(qū)建站，能產(chǎn)生什么樣的化學反應？菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)代表聯(lián)絡站既是代表之家也是選民之家，記者從中看到了湖南堅定推進全過程人民民主的努力。

長期以來，由于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表主要來自于農(nóng)村，僅靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立的聯(lián)絡站平臺，無法滿足基層代表履職的需要，只有深入村村寨寨、敲響村民大門，才能更好反映民情民意。同時，在閉會期間，由于缺少引導，基層代表往往存在不善履職、不便履職等情況。零陵區(qū)探索以選區(qū)建立代表聯(lián)絡站，把代表聯(lián)絡站設立在村民家門口，目的就是為了讓村民有事找代表更方便，代表聯(lián)系選民更容易。

觀察菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)代表聯(lián)絡站的創(chuàng)新做法，“聚力履職”是關鍵詞。以前一個村子單打獨斗，可調(diào)動的資源有限，以選區(qū)建站整合代表資源，聯(lián)合開展監(jiān)督、調(diào)研等，集中力量辦大事，可以真正解決老百姓的急難愁盼問題，老百姓對基層代表的信任感也隨之上升。

李俊達告訴記者，未來，青石江周邊各村還將共同打造青石江沿江風光帶，代表聯(lián)絡站將通過監(jiān)督、調(diào)研等手段，推動這一惠民工程的打造，進一步提升村民們的幸福感。

原載《湖南日報》2023年8月26日04版

責編：達慶玙

一審：達慶玙

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端