刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2023年9月4日10版

■ 王 文

永安鎮(zhèn)開(kāi)展“愛(ài)心門(mén)鈴”結(jié)對(duì)連心服務(wù)，為轄區(qū)45位獨(dú)居老人和行動(dòng)不便人員家里安裝了“愛(ài)心門(mén)鈴”，安排村民代表結(jié)對(duì)幫扶，只要聽(tīng)到“愛(ài)心門(mén)鈴”聲響起，結(jié)對(duì)村民代表立刻上門(mén)探訪?！皭?ài)心門(mén)鈴”結(jié)對(duì)幫扶正是該鎮(zhèn)“基層治理直通車(chē)”“零距離”服務(wù)群眾的生動(dòng)寫(xiě)照。

“干部下基層、矛盾不出村”。今年6月，瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)“周一直通車(chē)”升級(jí)為“鄉(xiāng)村治理直通車(chē)”，277名鎮(zhèn)村干部下基層聯(lián)村，1377名村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾，打通服務(wù)群眾最后一公里，“零距離”服務(wù)群眾。

找問(wèn)題：鎮(zhèn)村干部“下沉一線”走訪

近期，永安鎮(zhèn)永新村株陵小區(qū)“鄰長(zhǎng)”分頭進(jìn)小區(qū)，通知村民及時(shí)辦理“一卡通”，方便繳納社保。

株陵小區(qū)有76棟自建房，400余戶，常住人口2000多人，推選出小區(qū)村民代表29人，每人就近聯(lián)系服務(wù)8至15戶居民，成為“鄰長(zhǎng)”。

打開(kāi)走訪臺(tái)賬，看到上百頁(yè)的本子上，詳細(xì)記錄著小區(qū)反映的大小事。“村民代表定期走訪，將最新政策和便民服務(wù)‘帶下去’，將群眾的訴求‘送上去’?！敝炅晷^(qū)黨支部書(shū)記、“鄰長(zhǎng)”張雅介紹：“居民間小的矛盾糾紛當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，一般問(wèn)題則通過(guò)‘村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)’報(bào)上去，涉及村民共同利益、需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置的，可以通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)‘民情分析會(huì)’研究處理。”

“我家旁邊有個(gè)污水收集池，上游私房菜館里的污水未及時(shí)處理，有異味飄出，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量，請(qǐng)幫忙協(xié)調(diào)！”7月3日，蘆塘村“鄰長(zhǎng)”于建起走訪時(shí)，群眾于錫安向他反映。于建起核實(shí)情況后，第一時(shí)間上報(bào)到村黨總支。當(dāng)晚，村黨總支召開(kāi)民情碰頭會(huì)協(xié)商解決，由于涉及金額比較大，村級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)，村級(jí)立即通過(guò)“黨員微服務(wù)、群眾大滿意”活動(dòng)向鎮(zhèn)級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。7月7日，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究蘆塘村污水排放問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由“鄰里守心團(tuán)”、村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)按照1:1:2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付，其中“鄰里守心團(tuán)”自籌2萬(wàn)元、村級(jí)配套2萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)撥付4萬(wàn)元。資金到位后，蘆塘村積極發(fā)動(dòng)村民義務(wù)投勞，短短一周，便將污水管網(wǎng)安裝到位，惱人的污水問(wèn)題從此不再，附近居民連連稱(chēng)贊。

永安鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“鄉(xiāng)村治理直通車(chē)”由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確每?jī)芍荛_(kāi)展一期，全體聯(lián)村干部前往各自所聯(lián)系的區(qū)域開(kāi)展民情走訪、政策宣傳、矛盾調(diào)解、訴求辦理以及鎮(zhèn)黨委政府安排布置的各項(xiàng)中心工作。

根據(jù)“鄉(xiāng)村治理直通車(chē)”工作需要，派駐277名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、鎮(zhèn)村干部、1377名村民代表聯(lián)系服務(wù)18000余戶群眾、2000余個(gè)商鋪，構(gòu)建了“鎮(zhèn)—村—片—組—鄰”五級(jí)組織架構(gòu)體系。截至2023年7月，永安鎮(zhèn)共組織開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理直通車(chē)”工作193期，走訪群眾近21萬(wàn)人次，收集辦理群眾訴求2286件。

優(yōu)服務(wù)：“鄰里守心團(tuán)”、志愿者來(lái)幫忙

8月14日，西湖潭村村民聯(lián)系“片長(zhǎng)”祖杰，家中89歲的老人走失了，老人患有老年癡呆，家人非常焦急。祖杰迅速聯(lián)系了永安鎮(zhèn)家具行業(yè)商會(huì)救援隊(duì)，救援隊(duì)在15分鐘內(nèi)召集了10人的隊(duì)伍尋找，4小時(shí)后將老人安全送回家。

服務(wù)聯(lián)系群眾離不開(kāi)熱心村民代表、公益組織和志愿者。以“鄰長(zhǎng)”、鄉(xiāng)賢、志愿者等為主體的“鄰里守心團(tuán)”應(yīng)運(yùn)而生。

永安鎮(zhèn)永和村村民代表正在開(kāi)展“鄰里服務(wù)日”活動(dòng)，提升村莊綠化水平，改善村域風(fēng)貌。（永安鎮(zhèn)供圖）

“鄰里守心團(tuán)”成員協(xié)助鎮(zhèn)村干部，當(dāng)好政策宣講員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、矛盾調(diào)解員、文明示范員，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行自治?！班徖锸匦膱F(tuán)”根據(jù)“三日三單”要求，常態(tài)化開(kāi)展“鄰里服務(wù)日”活動(dòng)。

蘆塘村73歲的獨(dú)居老人于竹溪行動(dòng)不便，每次上廁所成了難題，蘆塘村蘆塘片黨支部書(shū)記、“鄰里守心團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)于建起上門(mén)給老人做工作，并幫忙找人購(gòu)置建材施工，在老人的臥室加了一個(gè)洗手間，幫老人解決了一個(gè)大難題。老人家安裝了“愛(ài)心門(mén)鈴”，于建起同老人結(jié)對(duì)幫扶。今年以來(lái)，蘆塘村蘆塘支部聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)4個(gè)“鄰里守心團(tuán)”，先后開(kāi)展“愛(ài)心義診”“我們的節(jié)日·七夕”“助鄰公益助學(xué)”等活動(dòng)。

服務(wù)聯(lián)系群眾，志愿者在行動(dòng)。每年8月，正是馬蜂出沒(méi)的季節(jié)，禮耕村有村民被馬蜂蜇傷，村民反饋到“村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)”，“鄰長(zhǎng)”蘇磊了解情況后，立即聯(lián)動(dòng)群力應(yīng)急救援隊(duì)，搜尋后發(fā)現(xiàn)附近一處閑置雜屋有馬蜂窩，現(xiàn)場(chǎng)予以清理，消除安全隱患，保障村民出行。

開(kāi)學(xué)季來(lái)臨，貧困學(xué)子牽動(dòng)大家的心。8月21日上午，永安鎮(zhèn)彩虹志愿者協(xié)會(huì)支部書(shū)記唐松明、會(huì)長(zhǎng)胡樹(shù)林等帶領(lǐng)12名志愿者，在片長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，對(duì)永安鎮(zhèn)12個(gè)村的30戶貧困學(xué)子家庭進(jìn)行入戶調(diào)查走訪，通過(guò)認(rèn)真評(píng)議，21位學(xué)子得到愛(ài)心助學(xué)款23000元。

解難題：“永安夜話”搭平臺(tái)

沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有發(fā)言稿，幾排椅子一擺，屋場(chǎng)上，幾十人團(tuán)團(tuán)圍坐，如此簡(jiǎn)單就能開(kāi)一場(chǎng)特殊的“永安夜話”睦鄰屋場(chǎng)會(huì)。8月13日晚，豐裕村上牌屋場(chǎng)燈火通明，支村兩委與村民們圍繞基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流，共話鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖。

“永安夜話”睦鄰屋場(chǎng)會(huì)是永安鎮(zhèn)推動(dòng)“鄉(xiāng)村治理直通車(chē)”工作落地的基層治理平臺(tái)，每月不少于1次，以各基層黨組織為發(fā)起人，邀請(qǐng)職能部門(mén)、基層黨員和群眾等一起，商量解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

今年年初，老種子農(nóng)耕文化實(shí)踐基地成功落地蘆塘村灣里屋場(chǎng)，吸引了大批游客前來(lái)研學(xué)旅游，項(xiàng)目還帶動(dòng)周邊民宿住宿和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售?；亟?jīng)營(yíng)過(guò)程中，帶來(lái)了噪聲擾民和餐飲油煙處理等問(wèn)題。6月24日晚上7時(shí)，放下碗筷的村民們聚攏在老種子農(nóng)耕文化實(shí)踐基地，一壺茶水一條凳，通過(guò)“永安夜話”睦鄰屋場(chǎng)會(huì)，探討解決方法、共話產(chǎn)業(yè)建設(shè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人傾聽(tīng)村民意見(jiàn)后，當(dāng)即表態(tài)積極配合解決相關(guān)問(wèn)題。問(wèn)題整改后，基地生意越來(lái)越火，暑期累計(jì)接待4000余人次，基地和蘆塘村15家特色民宿聯(lián)營(yíng)，并吸納周邊30名村民就業(yè)。

西湖潭村通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性土地入市改革，從一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、美麗宜居村莊。為了盤(pán)活該村自力組120余畝零散土地，8月5日晚，西湖潭村召開(kāi)“永安夜話”睦鄰屋場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)村民就土地征收問(wèn)題進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)共同協(xié)商，最終村民代表與征地方星辰·尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)達(dá)成合作意向。2017年以來(lái)，西湖潭村通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性土地入市改革，盤(pán)活閑置土地900畝，促進(jìn)村民和村集體增收。村集體每年分紅120多萬(wàn)元，村民不僅有土地租金，通過(guò)房屋出租提供商貿(mào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，人均收入增加8萬(wàn)元。

截至目前，在全鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)展了100余次“永安夜話”活動(dòng)，排查化解矛盾糾紛900余件，排查處置重點(diǎn)信訪案件130件，重大安全隱患80余處。

責(zé)編：達(dá)慶玙

一審：達(dá)慶玙

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端