未來10年打造一座城區(qū)面積超100平方公里、常住人口超100萬的現(xiàn)代化“雙百”大城市——

瀏陽如何打造湘贛邊區(qū)域性中心城市

刊載于《湖南日報》2023年9月5日03版

開欄的話

縣域興則國家興，縣域強則國家強。

縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要動力。省委、省政府日前召開縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會，提出圍繞實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，努力走出一條具有湖南特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子。

從今日起，湖南日報推出“思想領(lǐng)航·縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研”專欄，聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入基層一線采訪調(diào)研，報道我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的成就，展現(xiàn)各縣市因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依托園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合推進協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)驗做法和生動實踐，探索新時代縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效思路和對策。敬請關(guān)注。

湖南日報全媒體記者 王文

【核心提示】

主城區(qū)由10年前的25平方公里擴容到62平方公里，人口由10年前的127.9萬增至149萬；2022年全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣第七位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過5.2萬元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.37，遠優(yōu)于國家平均水平……湘贛邊24個縣（市區(qū)）中，瀏陽市以約1/10的面積和人口，創(chuàng)造了約1/4的地區(qū)生產(chǎn)總值和財稅。

瀏陽河穿城而過。鄧霞林 攝

瀏陽以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資源、模式等優(yōu)勢，集聚和輻射湘贛邊，高水平建成省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市，未來10年打造一座城區(qū)面積超過100平方公里、常住人口超過100萬的現(xiàn)代化“雙百”大城市。

【經(jīng)驗剖析】

2016年8月，瀏陽市第十二次黨代會提出，建設(shè)省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市。2021年，瀏陽市第十三次黨代會提出，“奮進新征程、挺進前五強，加快建成省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市”，吹響了縣域高質(zhì)量發(fā)展的新號角。

何為湘贛邊區(qū)域性中心城市？即輻射湘贛邊區(qū)域，致力打造湘贛邊交通物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融貿(mào)易、休閑旅游和科教文衛(wèi)中心。

作為瀏陽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，瀏陽經(jīng)開區(qū)為瀏陽在“百強榜”爭先進位提供了強力支撐。

敞開東大門，建設(shè)新中心。瀏陽聯(lián)手湘贛邊“朋友圈”，推動紅色文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域共建。主城區(qū)擴大，金陽新城崛起，特色小鎮(zhèn)遍地開花，大瑤先行示范區(qū)先行先建……

初秋，記者行走瀏陽，田野一片金黃，所到之處活力勃發(fā)，城市之變、產(chǎn)業(yè)之變、宜居宜業(yè)的幸福味道撲面而來。

城市之變

“雙百城市”呼之欲出

走在瀏陽主城區(qū)，高樓林立，商業(yè)繁榮，車水馬龍，行人如織。

過去10年是瀏陽主城區(qū)發(fā)展最快的10年，城區(qū)面積擴大一倍，“城在山中”變?yōu)椤吧皆诔侵小薄?/p>

今年3月，長沙市重點項目——瀏陽河城區(qū)段“一河兩岸”文旅項目開工建設(shè)，北起雙江口南至大栗坪，全長13公里，工程投資約7.17億元，建設(shè)總周期3年，屆時瀏陽將新添一道風景走廊。

城市發(fā)展帶動商業(yè)消費升級。瀏陽持續(xù)舉辦“相約瀏陽河·周末看焰火”活動，今年5個多月吸引百萬觀眾。人氣變財氣，1至7月全市完成社會消費品零售總額254.3億元，同比增長4.7%，增速連續(xù)7個月在長瀏寧3縣（市）排第一。

2023年首屆湘贛藝術(shù)焰火邀請賽4月15日晚在瀏陽市天空劇院拉開序幕。湖南日報全媒體記者 傅聰 攝

瀏陽主城西面，一個新城在崛起！

以瀏陽經(jīng)開區(qū)為主體，整合永安、洞陽、北盛、蕉溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的金陽新城，“四個十大”項目托舉，新城藍圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實，成為產(chǎn)城融合的發(fā)展高地，目前已聚集1700多家企業(yè)、8家上市公司，建成面積35平方公里。金陽新城起步區(qū)建設(shè)日新月異，金陽醫(yī)院、金陽人才公寓、金陽高級中學(xué)、石齊學(xué)校、博大商務(wù)中心等城市配套項目建設(shè)快馬加鞭，金陽新城作為長沙“十大片區(qū)”之首，翹首欲飛。

位于瀏陽經(jīng)開區(qū)的金陽高級中學(xué)今年6月全面完成建設(shè)。湖南日報全媒體記者 趙持 攝

特色鎮(zhèn)、示范區(qū)群星璀璨。

目前，瀏陽擁有大瑤、文家市、柏加、社港4個省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，約占全省總數(shù)的十分之一。

大瑤鎮(zhèn)處于萍瀏醴“金三角”中心。建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作大瑤先行示范區(qū)，鋪排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生保障、行政管理等“十大項目”，進一步鞏固大瑤全球煙花原輔材料集散中心地位。占地約200畝的湘贛邊彩印包裝示范基地一期將封頂，構(gòu)建彩印包裝企業(yè)集聚區(qū)。

大瑤鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村

在湘贛邊花炮原輔材料交易中心和大瑤鎮(zhèn)國際花炮商貿(mào)城，400家門店中超百家由江西“老表”投資；大瑤新城13個樓盤，9000戶業(yè)主中近2000戶來自周邊地區(qū)；大瑤中心衛(wèi)生院每10名就醫(yī)者就有1人來自江西。2022年，大瑤居民人均可支配收入超5萬元。

高速、高鐵、航空建設(shè)加快推進，區(qū)域性綜合交通樞紐城市已具雛形。如今的瀏陽，杭長、瀏洪、武深高速貫穿全境，高速通車里程全省縣（市）第一；長贛高鐵即將開建、永和通航機場開工建設(shè)，長瀏快線獲批，“四通八達”交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域性中心城市發(fā)展勝勢。其中，總面積7.55平方公里的瀏陽高鐵片區(qū)規(guī)劃落地，又一個“城市中心”悄然欲出。

城市發(fā)展吸引人才涌入，其中，海內(nèi)外專家、留學(xué)歸國人員等來自瀏陽以外的人才占比達60%以上，機關(guān)事業(yè)單位“新瀏陽人”達1萬余人，主要產(chǎn)業(yè)中“新瀏陽人”超過10萬人，全市人才總量達22萬余人。

今年初，瀏陽市委經(jīng)濟工作會議提出，通過10至15年努力，打造一座城區(qū)面積超過100平方公里、城區(qū)常住人口超過100萬的現(xiàn)代化“雙百”大城市。一幅中國式現(xiàn)代化瀏陽新圖景已然鋪開。

產(chǎn)業(yè)之變

“二次升級”如火如荼

無產(chǎn)業(yè)，則無城市。

瀏陽堅持產(chǎn)業(yè)立市，促推產(chǎn)業(yè)“二次升級”，正朝著建成“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標邁進：打造電子信息、生物醫(yī)藥2個千億級，煙花爆竹、智能裝備2個五百億級，以及若干百億級產(chǎn)業(yè)。

9月2日，瀏陽經(jīng)開區(qū)又一重大項目——華納大高端制劑產(chǎn)研基地開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值28億元，年創(chuàng)稅收3億元。瀏陽經(jīng)開區(qū)全年鋪排項目126個，一個個醫(yī)藥項目正緊鑼密鼓加緊建設(shè)。當前，瀏陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成從原料藥加工、制劑到終端銷售較為完整成熟的制藥產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以藥用原輔料、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。2022年，瀏陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值186.31億元，同比增長14.63%。

九典制藥技術(shù)人員正在操作設(shè)備。

7月底，省工信廳發(fā)布《2023年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽勝出名單》，瀏陽市藥用原輔料產(chǎn)業(yè)集群和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群上榜。

花炮是瀏陽特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是最靚麗的城市名片。瀏陽作為全國花炮四大主產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)431家、從業(yè)人員約30萬人，形成了集原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、科研檢測、機械制造、包裝印刷、倉儲物流、焰火燃放、文化創(chuàng)意為一體的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群。瀏陽煙花爆竹產(chǎn)業(yè)聚焦科技興安，推動由“人做”向“智造”轉(zhuǎn)變，效率提高2倍，涉藥人員減少50%，產(chǎn)值增長80%。全市建成機械化自動化示范生產(chǎn)線20條，其中慶泰煙花首條城市煙花智能自動化生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。

瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)），湖南歐智通科技有限公司自動化生產(chǎn)車間。湖南日報全媒體記者 童迪 攝

顯示功能器件及電子材料產(chǎn)業(yè)是瀏陽經(jīng)開區(qū)的最耀眼的產(chǎn)業(yè)，聚集了藍思科技、長沙惠科光電、歐智通等眾多高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成了以觸控防護玻璃面板制造為核心，以高清顯示面板、觸控傳感器、WiFi模組等為矩陣的產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計到2025年，瀏陽經(jīng)開區(qū)顯示功能器件及電子材料企業(yè)將達到100家以上，實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)集群目標。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

瀏陽以經(jīng)開區(qū)為主陣地，精心布局新能源產(chǎn)業(yè)，負極材料企業(yè)湘賢石墨、金陽烯碳，正極材料和電芯企業(yè)信達新材料、蒙達新能源、銳林新能源，交相輝映。

瀏陽經(jīng)開區(qū)鳥瞰圖。

今年上半年，先后引進總投資108億元的10GW高效異質(zhì)結(jié)光伏電池及組件生產(chǎn)基地項目、總投資102億元的30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統(tǒng)生產(chǎn)基地項目，打造全省最大的光伏電池及組件、儲能電池生產(chǎn)基地，推動瀏陽新能源產(chǎn)業(yè)“從無到有到優(yōu)”。

1至6月，瀏陽10條新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈完成641.1億元產(chǎn)值，電子信息、新能源及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長5.34%、23.7%。

產(chǎn)業(yè)升級，“新興”向榮。產(chǎn)業(yè)集聚帶動“中心”片區(qū)、“中心”城區(qū)之變，創(chuàng)新活力迸發(fā)，深度融合發(fā)展，并輻射湘贛邊，一個具有核心競爭力的區(qū)域科創(chuàng)中心，動力無限。

理念之變

共同富裕行穩(wěn)致遠

“強縣域”“硬發(fā)展”，最終體現(xiàn)在民生幸福指數(shù)的提升。一直以來，瀏陽把辦好民生實事，融入加快全面建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽的宏大進程。

今年上半年，湖南省、長沙市明確瀏陽承辦的重點民生實事項目及重點監(jiān)測民生項目17件34個指標，瀏陽全部實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。如，圍繞城區(qū)提質(zhì)，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，今年開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)14個，新改建室外運動場16個，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4個……一個個民生實事項目帶動片區(qū)升級，居民的“小確幸”逐漸“看得見、摸得著”。

就業(yè)是最大的民生。瀏陽結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展之需，著力從創(chuàng)業(yè)端開始培育，通過培育壯大經(jīng)營主體激發(fā)市場活力，不斷擴大就業(yè)市場供給。目前全市有國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1家、國家級眾創(chuàng)空間2家，吸引了一大批北上廣深的人才和創(chuàng)意團隊回瀏陽創(chuàng)業(yè)。今年1至6月，瀏陽新增城鎮(zhèn)就業(yè)9460人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4269人。

湯慧琴畢業(yè)于中央美術(shù)學(xué)院，擅長美學(xué)設(shè)計和文化創(chuàng)意，在北京工作多年。2021年她回到瀏陽，創(chuàng)立設(shè)計企業(yè)“木蘭司”，落戶瀏陽市網(wǎng)間經(jīng)濟孵化器基地。兩年里，她在參與瀏陽城鄉(xiāng)建設(shè)項目過程中，實現(xiàn)了“用設(shè)計賦能家鄉(xiāng)發(fā)展”的事業(yè)夢。這樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“圓夢”的人才，在瀏陽層出不窮。

中和鎮(zhèn)富家灣屋場。彭紅霞攝

建設(shè)現(xiàn)代化幸福新瀏陽，城鄉(xiāng)協(xié)同、共同富裕，更不是一句空話。2022年，該市村級集體經(jīng)濟總收入達1.4億元，年收入超50萬元的村（社區(qū)）增至154個。目前，已高標準建成美麗宜居村莊515個，今年將在此基礎(chǔ)上新建美麗宜居村莊示范片4個、美麗宜居村莊62個，數(shù)量和規(guī)模在長沙地區(qū)穩(wěn)居第一。

文創(chuàng)賦能鄉(xiāng)村振興，不少鄉(xiāng)村成為知名的網(wǎng)紅打卡點。張坊鎮(zhèn)道官沖從“空心村”蝶變?yōu)椤胺沁z生態(tài)村”；古港鎮(zhèn)梅田湖村通過“旅游+研學(xué)”開辟屋場新經(jīng)濟，2022年春季集體經(jīng)濟收入就達159萬元，被中國農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會授牌全國首個“共同富裕示范點”。

【發(fā)展感言】

敞開東大門

建設(shè)新中心

長沙市委常委、瀏陽市委書記 朱東鐵

瀏陽市委副書記、市長 王雄文

習(xí)近平總書記考察湖南三周年之際，省委十二屆四次全會，省委、省政府縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會等“重磅”會議勝利召開，進一步明確了實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的階段目標、主要路徑和具體抓手。瀏陽市全面貫徹會議精神，踐行八個“走在前、作示范”，勇當縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒。

鼓足干事創(chuàng)業(yè)勁頭。以瀏陽撤縣設(shè)市三十周年為新起點，錨定挺進全國前五強目標，深入開展學(xué)五強、爭先進位，學(xué)標桿、爭創(chuàng)一流的“雙學(xué)雙爭”活動，匯聚比學(xué)趕超、攀高競強的共識共為，致力高水平建成“省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市”，一任接著一任干、一張藍圖干到底，未來10年將瀏陽打造成鼎立中部的現(xiàn)代化“雙百”大城市。

挺立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)潮頭。沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“雙百”大城市就是空中樓閣。按“發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大富民強縣產(chǎn)業(yè)”要求，穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)，以高端化、智能化、綠色化為方向，加快構(gòu)建“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造電子信息、生物醫(yī)藥2個千億級，煙花爆竹、智能裝備2個五百億級，以及若干百億級產(chǎn)業(yè)。以瀏陽經(jīng)開區(qū)為主陣地，招大引強和育大培強并重，支持存量企業(yè)提質(zhì)擴能，一體提升產(chǎn)業(yè)競爭力、科創(chuàng)引領(lǐng)力、項目支撐力和園區(qū)畝均效益。深化“企業(yè)家接待日”等機制，服務(wù)經(jīng)營主體，打造“營商福地看瀏陽”升級版。

舞活區(qū)域共富龍頭。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，走區(qū)域共興、城鄉(xiāng)融合之路。加快瀏陽主城“東進南拓”，里子面子一起抓，大力提升城市能級和價值；加速金陽新城崛起，打造省會副中心地標性區(qū)域。圍繞創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣（市），在做好有效銜接的基礎(chǔ)上，因地制宜扮靚一批和美村莊屋場，建設(shè)一批省級特色小鎮(zhèn)（經(jīng)濟強鎮(zhèn)），培育一座省級農(nóng)業(yè)科技園，辦好一所湖南農(nóng)大瀏陽校區(qū)，做響一批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，擦亮一個“相約瀏陽河·周末看焰火”品牌，促進農(nóng)文旅深度融合和群眾增收致富，爭創(chuàng)共同富裕先行示范區(qū)。

作者：王文

責編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：周小雷

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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