錨定“建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈中心城市”目標(biāo)，探索一條以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合為特色的新型城鎮(zhèn)化之路—— 

千年武岡如何煥發(fā)新活力

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄒麗娜 昌小英

【核心提示】

武岡自漢高祖開始，先后封侯立郡、設(shè)府置州，已有2200年建城史，被譽(yù)為“三省通衢、黔巫要地”。在經(jīng)歷近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、交通大變局之后，優(yōu)勢(shì)不再、榮光漸淡。

是就此湮沒無聞，還是重新煥發(fā)光彩？

武岡錨定“建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈中心城市”的目標(biāo)，奮力前行，探索一條以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合為特色的新型城鎮(zhèn)化之路。2022年，該市地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、同比增長(zhǎng)5.3%，優(yōu)化營商環(huán)境等6項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。

【經(jīng)驗(yàn)剖析】

產(chǎn)城融合

高新產(chǎn)業(yè)激活城市引擎

城東，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)如火如荼；城西，都梁文旅特色小鎮(zhèn)別具風(fēng)情；城南，云山旅游閑適恬淡；城北，獅子山文化體育新城活力迸發(fā)；城中，改造后的老街區(qū)新商圈熱鬧繁華。9月5日，記者走進(jìn)武岡，被這座古城特色鮮明、功能清晰的城市布局所打動(dòng)。

武岡建城歷史悠久，曾因老城區(qū)布局混亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、弱，難以形成規(guī)模，總量少、產(chǎn)值低。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武岡市何去何從？

“產(chǎn)業(yè)、城市，相輔相成，唯有融合發(fā)展?！蔽鋵形瘯浱瓶藘€介紹，2021年以來，武岡明確發(fā)展“一主一特”產(chǎn)業(yè)，即，以電子機(jī)械、裝備智能制造為主，做優(yōu)武岡鹵菜等食品加工特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將城區(qū)劃分為5大片區(qū)，城東部發(fā)展工業(yè)，西部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，南部發(fā)展文化旅游業(yè)，北部發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，城中心發(fā)展商貿(mào)綜合體，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)、臨空（機(jī)場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)區(qū)。“分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、鋪排項(xiàng)目，既快速補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位等短板，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”唐克儉說。

如今，武岡城鎮(zhèn)化率提升至50.85%，一躍成為邵陽西部乃至湘桂黔邊境地區(qū)的物資集散地。

（武岡機(jī)場(chǎng)）

城市產(chǎn)業(yè)承載能力提升、區(qū)位優(yōu)化，招商引資底氣十足。武岡搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加大招商引資力度。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭，擴(kuò)大“交際圈”，持續(xù)延鏈擴(kuò)鏈，引進(jìn)一大批規(guī)模企業(yè)。

產(chǎn)城融合點(diǎn)燃發(fā)展引擎，目前，武岡經(jīng)開區(qū)已擁有企業(yè)343家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)91家，世界“500強(qiáng)”企業(yè)3家、中國“500強(qiáng)”企業(yè)3家、國家高新技術(shù)企業(yè)37家、科技型中小企業(yè)115家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。2022年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入200億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值103億元、稅收5.5億元、畝均稅收16萬元。

位于武岡湘商產(chǎn)業(yè)園的武岡市永銳電子科技有限公司，是其中的佼佼者。公司董事長(zhǎng)歐永甜介紹，進(jìn)駐園區(qū)以來，公司保持每年30%的增長(zhǎng)速度，發(fā)展來勢(shì)向好。

產(chǎn)城融合，還讓制約武岡鹵菜、豆制品加工特色行業(yè)發(fā)展的問題迎刃而解。

武岡鹵菜、豆制品加工行業(yè)有企業(yè)33家，個(gè)體經(jīng)營戶106家，行業(yè)從業(yè)就業(yè)人員1.8萬余人?！拔鋵u菜”聲名在外，為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而，多、小、散，生產(chǎn)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模，發(fā)展滯緩。

借著產(chǎn)城融合的東風(fēng)，武岡引進(jìn)湖南鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴食品有限公司，鼓勵(lì)湖南金福元食品股份有限公司等本土鹵菜企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；新建豆制品創(chuàng)新集聚產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，走集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。當(dāng)前，武岡豆制品、鹵菜行業(yè)一批手工作坊、小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占比58%，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)45億元。

得益于集群發(fā)展，武岡鹵菜制作技藝非遺傳承人陳福元?jiǎng)?chuàng)辦的湖南金福元食品股份有限公司，從手工作坊蛻變?yōu)橐?guī)模企業(yè)，打造銅鵝制品、豆制品、素菜制品、自熱米飯4條生產(chǎn)線，今年1月到7月，公司的生產(chǎn)總值已超8000萬元。

城鄉(xiāng)融合

彌補(bǔ)差異，帶富鄉(xiāng)村

“家人們，晏田辣椒脆辣爽口，數(shù)量不多，要的趕緊下單！”9月4日，在武岡市晏田鄉(xiāng)荷花社區(qū)文化廣場(chǎng)上，椒嶺上辣椒加工廠組織10余名網(wǎng)紅達(dá)人正在網(wǎng)絡(luò)直播。

工廠負(fù)責(zé)人周軍華介紹，依托覆蓋武岡全部村（社區(qū)）的交通、寄遞網(wǎng)絡(luò)，打通網(wǎng)上銷售渠道，產(chǎn)品快速進(jìn)城，銷往各地，今年已收購加工7萬多公斤辣椒，晏田鄉(xiāng)也成為遠(yuǎn)近聞名的辣椒特色小鎮(zhèn)，500戶種植戶戶均增收入達(dá)4600元。

（武岡荷塘小鎮(zhèn)）

武岡曾存在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件差異性大，發(fā)展不均衡的問題。“縣域經(jīng)濟(jì)不是縣城經(jīng)濟(jì)，必須城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，讓老百姓切實(shí)享受到發(fā)展成果。”武岡市在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終把民生問題放在關(guān)鍵位置，以“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，走出一條工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合之路。

武岡瞄準(zhǔn)老百姓最關(guān)心、急需補(bǔ)足的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供水、客運(yùn)、治理、人才9大板塊發(fā)力，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)——

提升城市輻射帶動(dòng)力。加快發(fā)展鄧家鋪、灣頭橋、鄧元泰3個(gè)中心大鎮(zhèn)，發(fā)展壯大秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖5個(gè)示范鎮(zhèn)，選取100個(gè)村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

完善交通網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，300個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)）全部通公交。推進(jìn)交通郵政融合發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品“上行”和工業(yè)品“下行”城鄉(xiāng)物流雙向快捷通道。

健全飲水網(wǎng)。新建、擴(kuò)建4個(gè)大水廠，鋪設(shè)大管網(wǎng)667.96公里，建成居民安全飲水項(xiàng)目1215個(gè)，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端管網(wǎng)1216公里，飲水安全覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。

補(bǔ)強(qiáng)健康網(wǎng)。建成299個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造，村級(jí)首診率和大病定點(diǎn)醫(yī)院救治率分別達(dá)66%、91%以上。

（武岡灣頭橋鎮(zhèn)世富村村衛(wèi)生室）

同時(shí)，完善城鄉(xiāng)教育配套，全面完成163所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造；推行網(wǎng)格化城鄉(xiāng)一體治理，全市劃分4430個(gè)微網(wǎng)格，設(shè)立10673名微網(wǎng)格員（長(zhǎng)），形成“微網(wǎng)服務(wù)大民生”的基層治理模式。

補(bǔ)齊短板，優(yōu)化資源配置，武岡鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能澎湃。2021、2022年在全省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中被評(píng)為“好”的等次。2022年，該市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)入賬4851.5萬元，村均增收16.1萬元，薄弱村全面消除。

文旅融合

打造邵陽西部生態(tài)圈中心城市

武岡文旅資源豐富，武岡云山國家森林公園是國家4A級(jí)旅游景區(qū)，云山曾和衡山、岳麓、九嶷一起，被稱為湖南四大名山。古城內(nèi)還有“蓋天下”之稱的古城墻、“湖南百景”之一的中山堂、中國古楹聯(lián)第一村的浪石古民居等豐富的文旅資源。

然而，景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)落后、配套不完善、景點(diǎn)分散等問題，一度制約著武岡旅游的發(fā)展。

（武岡云山）

錨定打造邵陽西部生態(tài)圈中心城市目標(biāo)，武岡找準(zhǔn)問題，深化文旅融合，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、深挖優(yōu)勢(shì)資源，擦亮“千年古城、福地武岡”的文旅品牌。

武岡市國有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)鄧聯(lián)兵在云山工作26年，是云山國家森林公園蛻變的見證者。他介紹，云山曾由林場(chǎng)經(jīng)營管理，配套不足，事故頻發(fā)，林場(chǎng)、游客相互扯皮?！澳菚r(shí)候，真是捧著金飯碗餓肚子?！编嚶?lián)兵感慨。2009年，武岡成立云山國家森林公園管理處，完成7公里游步道及棧道、2.3公里景區(qū)道路（電瓶車道）維修改造；修建游客中心，新增景觀平臺(tái)、天空之境、玻璃棧道等。2019年，引進(jìn)湖南邵澤云山旅游文化發(fā)展有限公司經(jīng)營管理，景區(qū)從此走上專業(yè)化運(yùn)營道路。

（武岡市宣風(fēng)樓）

以古王城保護(hù)為核心，修復(fù)文廟、古城墻等古建筑，完成穿城河片區(qū)舊城改造和景觀整體提升工程。打造、申報(bào)西直街、木貨街等一批歷史文化街區(qū)。整理木瓜橋、中山堂、李明灝將軍別墅等紅色景點(diǎn)，建設(shè)紅色文化館、國防教育基地，形成4條紅色旅游線路。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做火古山村、浪石村等20余個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

（武岡文廟）

武岡還逐步融入桂林、張家界、崀山大旅游圈。開展“云山·百威啤酒鹵菜節(jié)”“稻花魚豐收節(jié)”“油菜花節(jié)”等活動(dòng)，依托域內(nèi)鹵菜、銅鵝、扶沖米花等特色美食，鼓勵(lì)小攤經(jīng)濟(jì)、小店消費(fèi)、新零售等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，“節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

云山腳下，轅門口街道古山村曾是省級(jí)貧困村，如今村民發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、水果采摘等，吃上旅游飯。“100余名外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)從零增長(zhǎng)到去年的50萬元。今年上半年已入賬30萬元?！贝妩h支部書記曹云說。

文旅產(chǎn)業(yè)漸入佳境。今年上半年，武岡接待旅客242.46萬人次，旅游收入26億元，同比去年增長(zhǎng)均超50%，帶動(dòng)該市30余萬名文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)者人均增收2000余元。

【發(fā)展感言】

“老”當(dāng)益壯

歷久彌新

武岡市委書記 唐克儉

武岡市委副書記、市長(zhǎng) 龔暢

地處湘西南的武岡，受地理區(qū)位、資源稟賦、歷史條件制約，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化水平不高，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能培育不足，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)水平不高等現(xiàn)實(shí)難題。

武岡市委、市政府樹立久久為功的正確政績(jī)觀，一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文旅融合發(fā)展，走出了一條具有武岡特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

武岡縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得一定成效，也還存在著一些短板與不足，如實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在培育，新的增長(zhǎng)點(diǎn)動(dòng)能不足等。但武岡2200年的深厚歷史和傳承至今的優(yōu)秀文化，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財(cái)富，是得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)資源，我們將充分汲取養(yǎng)分，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

省委十二屆四次全會(huì)勝利召開，明確了實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的主要路徑和具體抓手，吹響了湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。武岡將努力在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路上再立新功。

堅(jiān)持以先進(jìn)制造為引領(lǐng)，圍繞打造七大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“六大行動(dòng)”，加快推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，力爭(zhēng)3年培育產(chǎn)值過億元規(guī)模工業(yè)企業(yè)55家；以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，深化“智賦萬企”行動(dòng)，實(shí)施“五大工程”，促進(jìn)創(chuàng)新要素向武岡匯聚、成果在武岡轉(zhuǎn)化、活力在武岡迸發(fā)，力爭(zhēng)3年新增省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)20家，力爭(zhēng)3年進(jìn)出口總額突破8億元。

始終以縣城為載體，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、文旅融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鎮(zhèn)功能向工業(yè)園區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”。

推動(dòng)文化引領(lǐng)、商業(yè)支撐、旅游帶動(dòng)融合發(fā)展，致力將武岡建設(shè)成為“湘西南旅游集散中心、全域旅游文化基地、全國知名旅游目的地”。

作者：鄒麗娜 昌小英

責(zé)編：昌小英

一審：昌小英

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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