歐陽(yáng)仡欣

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。金融是灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活水”，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量金融。截至2022年末，湖南省金融業(yè)增加值達(dá)到2421.5億元的歷史新高峰，占全省生產(chǎn)總值比重為4.98%，即將跨越5%的門檻邁入到全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)行列。積極創(chuàng)建湖南金融的健康發(fā)展環(huán)境，通過(guò)深化湖南省金融改革和產(chǎn)融結(jié)合推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)湖南省金融蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)崛起、區(qū)域穩(wěn)定的必然選擇。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合的金融格局。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的使命。我省金融業(yè)的重要建設(shè)目標(biāo)是結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)筑與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系?！笆濉睍r(shí)期我省金融業(yè)能級(jí)不斷提升，2020年末，全省金融業(yè)資產(chǎn)總額突破7.6萬(wàn)億元；各項(xiàng)存款余額5.79萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)59.9%；各項(xiàng)貸款余額4.94萬(wàn)億元，較2015年翻番?！笆奈濉睍r(shí)期需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，打造產(chǎn)融結(jié)合的有利局面，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系，持續(xù)拓展企業(yè)融資渠道，在注冊(cè)制改革的背景下?lián)屪C(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的上市輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)資源整合，加大對(duì)“八大工程”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度，推動(dòng)信托、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)為先進(jìn)制造業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障；其次，保證金融組織體系和服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配，可增設(shè)特色支行，對(duì)客戶選擇和信貸流程等方面允許差異化的存在，金融機(jī)構(gòu)可創(chuàng)新各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資和信貸支持；第三，持續(xù)發(fā)揮金融和財(cái)政政策的協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的可得性、便利性。

深化金融改革，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新的金融生態(tài)。近十年來(lái)我省金融業(yè)整體實(shí)力穩(wěn)步提升，但相比于其他發(fā)達(dá)地區(qū)我省金融規(guī)模較小、金融業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，且金融集聚地的發(fā)展較為緩慢，形成時(shí)間相對(duì)較晚，需要充分調(diào)動(dòng)金融業(yè)自身發(fā)展積極性，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。第一，擴(kuò)大金融開(kāi)放力度，推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新進(jìn)一步服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，做好外商投資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)工作，加大金融業(yè)對(duì)外招商引資力度，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立理財(cái)子公司等；第二，依托科技金融實(shí)現(xiàn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)降低服務(wù)成本，推出更符合客戶要求的個(gè)性化數(shù)字金融產(chǎn)品，讓科技與金融服務(wù)有更深度的融合；第三，強(qiáng)化金融人才保障，為金融行業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力支持，利用好我省高等教育的優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)金融人才，推進(jìn)高層次金融行業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，雙管齊下，全面提升我省金融從業(yè)人員素質(zhì)與專業(yè)能力。

優(yōu)化金融環(huán)境，建設(shè)安全穩(wěn)健的金融體系?！笆濉睍r(shí)期，我省不斷健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制機(jī)制，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，建立了防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在全國(guó)率先公告取締轄內(nèi)所有違規(guī)P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，疫情期間相繼出臺(tái)“金八條”“金十二條”等金融支持的配套政策文件。在“十四五”時(shí)期金融業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，營(yíng)造更加良好的金融環(huán)境。首先，完善地方金融監(jiān)管法規(guī)，健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。加速推動(dòng)出臺(tái)《湖南省地方金融監(jiān)管條例》，加強(qiáng)金融監(jiān)管配套制度建設(shè)，完善金融執(zhí)法體系，推動(dòng)建立國(guó)資、金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)處置和救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建政法、網(wǎng)信、信訪保障穩(wěn)控機(jī)制。其次，持續(xù)提升監(jiān)管效率。強(qiáng)化金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管和合規(guī)監(jiān)管，增強(qiáng)跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力，并且加大力度管控涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)，保持對(duì)非法集資高壓態(tài)勢(shì)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守護(hù)好老百姓的錢袋子。第三，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升湖南金融中心的輻射能力。在我省“一帶一部”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)背景下，通過(guò)強(qiáng)化金融中心“持牌金融+基金小鎮(zhèn)+金融科技+中介機(jī)構(gòu)”四柱支撐的特色建設(shè)，帶動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)、環(huán)洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)快速發(fā)展，最終形成湖南金融中心網(wǎng)狀輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融通互動(dòng)狀態(tài)。

（作者單位：湖南信息學(xué)院）

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：尹虹

三審：王禮生

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