2023-09-11 10:53:54
近年來,寧遠(yuǎn)縣聚焦實(shí)施“五千工程”、建設(shè)“和美湘村”,堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為魂、鄉(xiāng)村振興為綱、農(nóng)民群眾為主,積極探索以“三變”推動(dòng)村莊規(guī)劃提質(zhì)新路徑。獲得全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作表揚(yáng)激勵(lì)縣、全省第三次國土調(diào)查工作典型縣,在全省國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例展評(píng)活動(dòng)中,先后榮獲一等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)。在全省村莊規(guī)劃工作會(huì)上推介經(jīng)驗(yàn)。
一、注重參與性,變“群眾看”為“一起干”。堅(jiān)持尊重民意、村民自主編規(guī)劃,改“政府包攬”為“群眾主體”。一是尊重民意編制規(guī)劃。 把聽取民意貫穿村莊規(guī)劃編制全過程,認(rèn)真開好村委會(huì)、“兩代表一委員”會(huì)、村民代表大會(huì)三個(gè)會(huì),集體商議村莊規(guī)劃編制,充分尊重村民合理訴求和發(fā)展愿景,充分體現(xiàn)村民主體作用和首創(chuàng)精神,開展規(guī)劃編制以來共吸納意見7300多條。二是集聚民智審議規(guī)劃。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、專家顧問、村民代表、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)賢能人等多方共評(píng)共審機(jī)制,采取“固定代表+自由代表+特邀代表”方式評(píng)審規(guī)劃,目前全縣已完成111個(gè)村莊規(guī)劃審議,群眾滿意度達(dá)到98%以上。三是激活民力監(jiān)督規(guī)劃。 把規(guī)劃實(shí)施納入村規(guī)民約,成立村民建房理事會(huì)、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督委員會(huì),通過“五個(gè)引導(dǎo)”,突出村民主體作用,加強(qiáng)規(guī)范建房巡查監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)選址、放線、驗(yàn)槽、重要節(jié)點(diǎn)、主體完工、竣工驗(yàn)收“六到場”。組織志愿服務(wù)隊(duì)、宣講隊(duì)上門入戶宣傳規(guī)劃,全縣發(fā)放宣傳資料16萬份。
二、聚焦實(shí)用性,變“趕時(shí)髦”為“鄉(xiāng)土氣”。注重體現(xiàn)本地特色,不搞千村一面,真正讓規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。一是與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。 結(jié)合資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢,把村莊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,著力構(gòu)建“三帶四片一園”產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,大力發(fā)展“稻油煙柑、豬牛兔魚”等特色產(chǎn)業(yè)。比如:九嶷山新塘村通過規(guī)劃引領(lǐng),利用廢棄礦山、閑置土地,著重培植九嶷山兔、野生羊肚菌、九嶷香蓮“一動(dòng)兩靜”產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元。二是與人居環(huán)境整治相結(jié)合。 大力推行“工具箱+管控圖則”,編制村莊人居環(huán)境整治工具箱、村民建房手冊(cè)和村莊建房管控圖則,實(shí)行“增加空間與騰退空間”相掛鉤機(jī)制,優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局、保障用地需求,全縣共拆除空心房、殘破房2.28萬座159.1萬平方米。三是與歷史文化保護(hù)相結(jié)合。 深入挖掘舜德文化、狀元文化、紅色文化,在規(guī)劃中彰顯底蘊(yùn)、延續(xù)文脈、留住鄉(xiāng)愁,全縣創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村16個(gè)、傳統(tǒng)古村落17個(gè)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村10個(gè)。
三、強(qiáng)化約束性,變“事后管”為“源頭防”。樹牢底線思維,增強(qiáng)規(guī)劃韌性,完善全域全要素村莊規(guī)劃用途管控。一是增強(qiáng)規(guī)劃的精度。 堅(jiān)持與三區(qū)三線成果、上位規(guī)劃要求、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃相統(tǒng)一,確保村莊規(guī)劃底數(shù)清、精度高、能落地、可實(shí)施,牢牢守住55.71萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和548.01平方公里生態(tài)保護(hù)紅線。二是強(qiáng)化規(guī)劃的硬度。 創(chuàng)新開展居民自建房歷史遺留問題清理,大力整治違規(guī)建設(shè)、超容超層、超占土地等難點(diǎn)問題,維護(hù)村莊規(guī)劃剛性約束,今年以來整治違規(guī)建設(shè)、違法用地57起。三是提升規(guī)劃的溫度。 充分利用國家級(jí)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣有利契機(jī),探索推行保障需求、復(fù)墾復(fù)綠、公益利用、股份合作、保護(hù)開發(fā)、流轉(zhuǎn)租賃“六類型”土地集約節(jié)約利用模式,全縣整合利用閑置宅基地2553.2畝,進(jìn)一步提升了村民的獲得感、幸福指數(shù)。灣井周家壩村注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、留住田園鄉(xiāng)愁,躋身全省美麗鄉(xiāng)村示范村、文明村、生態(tài)村。
(作者毛政,系寧遠(yuǎn)縣委副書記、縣長)
責(zé)編:達(dá)慶玙
一審:達(dá)慶玙
二審:張馬良
三審:熊佳斌
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