疊“加”部門(mén)合力，共解涉水難題；“減”少問(wèn)題存量，強(qiáng)化岸線(xiàn)管理；探索流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)效果相“乘”；去“除”污染根源，守好河湖管護(hù)“最后一公里”。

全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，湖南省洪江市堅(jiān)決扛起“共抓大保護(hù)”的政治責(zé)任，全力守護(hù)沅江源頭，圍繞“河湖安瀾、水清岸綠、河暢景美、人水和諧”的目標(biāo)，開(kāi)展沅江流域水安全、水環(huán)境、水生態(tài)治理，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沅江流域綜合治理過(guò)程中全力用好“加減乘除”法，確保一江碧水入洞庭。

現(xiàn)在的沅江，亮麗動(dòng)人、碧波蕩漾、白鷺齊飛，水質(zhì)長(zhǎng)年保持在Ⅱ類(lèi)及以上。沅江托口清江湖、安江電站庫(kù)區(qū)先后被評(píng)為省級(jí)美麗河湖，人民群眾收獲了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

做加法

——凝聚部門(mén)合力，提高能力建設(shè)

沅江在洪江市境內(nèi)全長(zhǎng)106.7公里，流經(jīng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

洪江市致力于在能力建設(shè)上做加法，深化河湖長(zhǎng)制組織體系，用健全的體制機(jī)制護(hù)航沅江流域治理。

洪江市建立了市鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)，市委辦、財(cái)政局、公安局、水利局、移民事務(wù)中心為包保單位的組織責(zé)任體系，統(tǒng)籌解決涉水難題。同時(shí)建立了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)了涉河行政執(zhí)法、刑事司法有機(jī)銜接，形成河湖環(huán)境保護(hù)合力。

洪江市將河長(zhǎng)制與人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，成立工作專(zhuān)班，工作同部署、同督查、同評(píng)比，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)。2023年5月30日，洪江市在安江鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，三級(jí)河長(zhǎng)結(jié)合一季度工作進(jìn)行述職，先進(jìn)典型介紹工作經(jīng)驗(yàn)，排名末位的作表態(tài)發(fā)言。市委書(shū)記交辦問(wèn)題，市長(zhǎng)安排部署河長(zhǎng)制工作。

沅江整治力度空前強(qiáng)大，形成合力。在不斷健全體制機(jī)制的同時(shí)，洪江市還加強(qiáng)了對(duì)河湖長(zhǎng)制的監(jiān)督工作。從2022年10月起，洪江市紀(jì)委監(jiān)委、市河長(zhǎng)辦聯(lián)合創(chuàng)新開(kāi)展“河長(zhǎng)+清廉建設(shè)”協(xié)作機(jī)制，監(jiān)督河長(zhǎng)與部門(mén)履職，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能。市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市河長(zhǎng)辦及河長(zhǎng)制、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)工作專(zhuān)班聯(lián)合開(kāi)展河長(zhǎng)制工作督查，并依托政治生態(tài)分析預(yù)警平臺(tái)和河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉河數(shù)據(jù)掌握、動(dòng)態(tài)管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控，督促市河長(zhǎng)辦及各職能部門(mén)每月開(kāi)展水質(zhì)情況和工作動(dòng)態(tài)通報(bào)，實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)管理。

洪江市落實(shí)“河長(zhǎng)+清廉建設(shè)”協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展巡河指標(biāo)末位約談，由市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)每月鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)巡河率排名最末鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總河長(zhǎng)進(jìn)行約談，被約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

8月23日，沅河鎮(zhèn)組織開(kāi)展“巾幗志愿隊(duì)”護(hù)河行動(dòng)，巾幗志愿者撿拾沅河沿岸的塑料袋、煙頭等垃圾，并用隨身攜帶音響播放方言版的《沅河鎮(zhèn)人居環(huán)境整治倡議書(shū)》，引導(dǎo)更多人從旁觀者變成實(shí)踐者，加入志愿服務(wù)大家庭。洪江市沿河多個(gè)村組建了黨員志愿巡護(hù)隊(duì)、巾幗志愿宣傳隊(duì)、公益崗位河湖保潔隊(duì)等3支志愿者隊(duì)伍，并推行村級(jí)河湖管護(hù)“建設(shè)一個(gè)陣地，組建一支隊(duì)伍，落實(shí)一筆資金，建設(shè)一段溪河，開(kāi)展一次宣傳”的“五個(gè)一”工作模式，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。全市愛(ài)河護(hù)河氛圍不斷濃厚，各界共同守護(hù)好一江碧水。

做減法

——落實(shí)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，強(qiáng)化岸線(xiàn)管控

洪江市聚焦河湖問(wèn)題，堅(jiān)持破立并舉抓好問(wèn)題整改，在強(qiáng)化岸線(xiàn)管控方面發(fā)力，對(duì)環(huán)境整治做減法，強(qiáng)化岸線(xiàn)管控。

市政府投入資金595萬(wàn)元，完成50平方公里以上的17條493公里河流劃界，完成120座水庫(kù)、3個(gè)中型灌區(qū)渠系管理范圍劃定，在沅江流域埋設(shè)界樁113個(gè)，設(shè)立14個(gè)告示牌。河湖劃界工作的全面完成，為開(kāi)展河湖岸線(xiàn)管護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

洪江市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，研究部署推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。2021年，洪江市第一總河長(zhǎng)連續(xù)簽發(fā)3道總河長(zhǎng)令，重點(diǎn)對(duì)“開(kāi)展水域岸線(xiàn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“沅江干流開(kāi)展‘四亂’突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”等作出具體安排部署。全市共拆除侵占水域岸線(xiàn)房屋1棟、其他建筑物5處。2023年6月10日，洪江市開(kāi)展了為期1個(gè)月的水域岸線(xiàn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處1個(gè)未批先建涉河項(xiàng)目，整治5個(gè)違規(guī)占用河道問(wèn)題，清理176口非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱。同時(shí)，強(qiáng)力開(kāi)展“四亂”問(wèn)題排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整治，實(shí)行清單式銷(xiāo)號(hào)管理，堅(jiān)決做到控增量、減存量，有效維護(hù)水域岸線(xiàn)不被侵占、生態(tài)環(huán)境不受破壞。

針對(duì)復(fù)雜的非法采砂問(wèn)題，洪江市從2019年3月開(kāi)始持續(xù)開(kāi)展河道采砂及砂石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范采砂秩序，消除安全隱患。洪江市沅水干流實(shí)行全面禁采，關(guān)閉砂石場(chǎng)12個(gè)，解體上岸采砂船40艘、運(yùn)輸船110艘，整治非法砂石碼頭18處，復(fù)綠砂場(chǎng)12處3萬(wàn)平方米。

“以前這里全部堆滿(mǎn)了砂石，灰塵多、噪音大?，F(xiàn)在砂石廠沒(méi)有了，樹(shù)、草都慢慢長(zhǎng)起來(lái)了，家門(mén)口的環(huán)境越來(lái)越好了?！弊≡谇擎?zhèn)小江砂石場(chǎng)附近的楊大爺高興地說(shuō)。專(zhuān)項(xiàng)督察組在對(duì)原黔城鎮(zhèn)小江砂石場(chǎng)等地復(fù)墾復(fù)綠情況進(jìn)行“回頭看”時(shí)，看到復(fù)種的綠植蒼翠挺拔、郁郁蔥蔥，岸線(xiàn)基本恢復(fù)了往日的風(fēng)貌。

做乘法

——開(kāi)展綜合治理，助推流域發(fā)展

在沅江流域治理工作中，洪江市變“分段治”為“全域治”，治理成果由“線(xiàn)”及“面”。建設(shè)安瀾之河，打造幸福之河，讓生態(tài)治理成果助力流域安全與發(fā)展。

洪江市開(kāi)展流域綜合治理，先后投入2.8億元建成安江鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)防洪堤，投入1.6億元對(duì)托口電站庫(kù)區(qū)、洪江電站庫(kù)區(qū)、安江電站庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地段實(shí)施工程護(hù)岸。2022年，投入4200多萬(wàn)元加固安江鎮(zhèn)防洪堤，投入1.2億元實(shí)施沅江干流歷史尾堆清理，共清理352.6萬(wàn)立方米，確保沅江干流行洪通暢，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

近兩年，洪江市累計(jì)投入1.7億元全面開(kāi)展沅江干流美麗河湖建設(shè)，打造“西洞庭”清江湖，建設(shè)“十里長(zhǎng)廊”沅河沅城等。洪江市還將美麗河湖建設(shè)融入懷化市旅游“金三角”建設(shè)，做好幸福河湖創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極打通“金三角”水上通道。2019年，洪江市先后投資近億元采取了退養(yǎng)還湖、生態(tài)修復(fù)、禁漁禁捕等一系列保護(hù)和治理措施，打造了沅江托口清江湖國(guó)家濕地公園。公園道路兩旁草木吐綠、生機(jī)勃勃，湖水清澈，植被茂密，已成為美麗洪江的生態(tài)名片。

做除法

——實(shí)施“三水”同治，改善沅江水質(zhì)

水質(zhì)改善并非一蹴而就，需要綜合施策、久久為功。洪江市充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制優(yōu)勢(shì)，在污染防治方面做除法，消除污染源，從根本上改善了沅江干流水質(zhì)。

洪江市開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，截至目前，建成了沅江流域黔城、安江、托口、江市等5個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠。推進(jìn)農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水”同治，關(guān)停畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11處。以壯士斷腕的決心實(shí)施退養(yǎng)還湖，投入資金3000余萬(wàn)元，全面拆除了沅江養(yǎng)殖網(wǎng)箱，清理水域面積60余萬(wàn)平方米。

河湖管護(hù)員守護(hù)著河湖的“毛細(xì)血管”。洪江市將河道保潔市場(chǎng)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，每年投入270多萬(wàn)元，采取政府購(gòu)買(mǎi)方式，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)保潔公司對(duì)沅江干流實(shí)施河道保潔。在全市推行河湖管護(hù)員、河湖監(jiān)督員制度，將保潔員同時(shí)聘請(qǐng)為管護(hù)員，管護(hù)員在日常保潔工作中同步開(kāi)展責(zé)任區(qū)河湖巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理并上報(bào)責(zé)任河段存在的問(wèn)題。將鄉(xiāng)村振興駐村第一書(shū)記納入河長(zhǎng)制工作體系，作為河湖監(jiān)督員，充實(shí)一線(xiàn)管護(hù)力量，解決河湖管護(hù)“最后一公里”問(wèn)題。（洪安娜 程利文）

責(zé)編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)