瞿章琦 羅德恒 楊小輝 瞿云

沅陵縣官莊鎮(zhèn)處與常德市桃源縣、益陽市安化縣毗鄰，杭瑞高速公路、319國道及227省道穿境而過，是進(jìn)入大湘西的首站，素有“湘西門戶”之稱，是全縣經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積460平方公里，轄35個(gè)村（居），共5.2萬人。近年來，該鎮(zhèn)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來抓，鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，不斷加大資金投入，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全力助推全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)550萬元。目前，該鎮(zhèn)35個(gè)村（居）村級集體經(jīng)濟(jì)收入年均在15萬元以上。村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置勞動(dòng)就業(yè)280人。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，把準(zhǔn)扶持方向

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，該鎮(zhèn)財(cái)政所細(xì)心研究中央、省、市等出臺的對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)支持政策，緊緊圍繞對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方向，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門深入全鎮(zhèn)35個(gè)村（居）進(jìn)行調(diào)查研究，共同推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃。立足各個(gè)村（居）實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出茶葉種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)儲備發(fā)展村級集經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫；積極配合做好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)工作。2020年以來，累計(jì)申報(bào)茶葉種植、加工等村級集經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目26個(gè)，申請到位資金460萬元。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，注重完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持效益優(yōu)先，擇優(yōu)申報(bào)，精準(zhǔn)扶持，著力優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

統(tǒng)籌資金資源，加大財(cái)力投入

近年來，該鎮(zhèn)財(cái)政所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極主動(dòng)運(yùn)用支持村級集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌資金資源，不斷加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，切實(shí)增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2020年以來，累計(jì)投入村級集體發(fā)展資金2000多萬元，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金700多萬元，支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持茶葉種植加工、水果種植和生態(tài)養(yǎng)殖等村級集體經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，特別是對以前基礎(chǔ)條件較差的“空殼村”，通過重點(diǎn)扶持，有效解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的瓶頸問題。該鎮(zhèn)驛界亭驛村立足傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)業(yè)和交通區(qū)位優(yōu)勢，在財(cái)政政策的扶持下，著力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，將村集體3000畝茶園、閑置土地900畝以及莊園內(nèi)的歷史自然資源折價(jià)3000萬元入股湖南辰龍關(guān)碣灘茶科技有限公司，有效盤活了閑置資源，優(yōu)化了資源利用，成功創(chuàng)造了“綠色股份”。經(jīng)投資入股后，界亭驛村股份占10%，成為辰龍關(guān)碣灘茶產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營的第二大股東，真正實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)變資本，農(nóng)民變股民。2020年至2022年該村村集體從產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)分紅收益100萬余元。

探索扶持方式，拓寬增收渠道

近年來，為有效破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、底子薄、單獨(dú)發(fā)展資金壓力大的問題，加快推全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，該鎮(zhèn)財(cái)政所積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、扶持方式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力活力，不斷拓寬增村級集經(jīng)濟(jì)增收渠道，組建村級產(chǎn)業(yè)“聯(lián)盟”，打破部門、鎮(zhèn)村之間的行政壁壘，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)資源、優(yōu)惠政策、產(chǎn)銷渠道等協(xié)同共享，推動(dòng)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2022年，該鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)籌資金資源，投入資金50萬元，支持村（居）集體組建了官莊鎮(zhèn)“大米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托湖南湘莊米業(yè)有限公司，采取鎮(zhèn)屬頭部企業(yè)＋村集體經(jīng)濟(jì)組織＋種糧大戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式。湘莊米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)大米加工生產(chǎn)以及銷售，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)稻谷收購，種糧大戶負(fù)責(zé)稻谷種植，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由村集體帶領(lǐng)流轉(zhuǎn)土地服務(wù)，增加村集體收入。同時(shí)，實(shí)行“農(nóng)資集采”。以沃溪村成立農(nóng)資集采公司，由該鎮(zhèn)32個(gè)村入股100萬元用于農(nóng)資冬儲采購，由湘莊米業(yè)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營與銷售，2023年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤20萬元，僅此一項(xiàng)，每個(gè)村可增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入6000元。

健全管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

實(shí)行“村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托鎮(zhèn)管”制度，由鎮(zhèn)財(cái)政所對村級集體財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理，切實(shí)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管。開展村級集體資產(chǎn)清查摸底。2022年該鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門全面梳理農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，保障資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，防范集體資產(chǎn)流失，為增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能夯實(shí)基礎(chǔ)。提升財(cái)務(wù)管理水平。該鎮(zhèn)財(cái)政所每年對全鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事長、村財(cái)務(wù)報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理能力，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)檢查。積極聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)直相關(guān)部門定期不定期開展村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、透明化，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

責(zé)編：陳詩雅

一審：陳詩雅

二審：文治凱

三審：楊桂清