侯杰 李定珍

黨的二十大報(bào)告提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”“要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。一般而言，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題是困擾脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的一大難題。湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施》，明確指出充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。省委十二屆四次全會(huì)要求，走區(qū)域共興、城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。加快脫貧地區(qū)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，可以激發(fā)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村流通現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村振興中的作用

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)流通現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌大幅改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

注重發(fā)揮政府指導(dǎo)作用

推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，是充分調(diào)動(dòng)脫貧地區(qū)群眾參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全流程的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，變“輸血”為“造血”、變“開發(fā)式”為“參與式”，增強(qiáng)農(nóng)民群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)。要完善區(qū)域合作機(jī)制，不斷突破行政壁壘，加大區(qū)域協(xié)作的有效探索，以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，建立跨省聯(lián)席會(huì)議制度。對于長期制約集中脫貧地區(qū)流通發(fā)展的共性問題，如資源整合、政策銜接、交通瓶頸與市場培育等問題，應(yīng)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，通過完善多層次多方位合作交流機(jī)制，為常態(tài)性跨域協(xié)作搭建良好的制度平臺(tái)。加快構(gòu)建農(nóng)村流通管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建商務(wù)、供銷、財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，制定農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，制定相關(guān)扶持政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)市場的聯(lián)通共享。

建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，要建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建在線農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系，對農(nóng)村基層線下網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化改造，提升農(nóng)村電子商務(wù)與實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)融合創(chuàng)新能力；應(yīng)出臺(tái)以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的政策，為農(nóng)村發(fā)展提供人力基礎(chǔ)和智力保障，培養(yǎng)造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)建政策性金融支持、商業(yè)性金融支持與產(chǎn)業(yè)金融支持的多元多層次金融服務(wù)體系，不斷拓寬農(nóng)村流通融資來源，加快農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

多措并舉促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化商貿(mào)流通市場體系對資源配置的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)商貿(mào)流通載體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加大政府資金和金融信貸資金對農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的支持力度，發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設(shè)在促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的作用；緊貼農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收需要，延伸技術(shù)服務(wù)觸角，堅(jiān)持“授人以魚不如授人以漁”服務(wù)理念，支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)加能手、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村商貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展帶頭人等農(nóng)村人才培育工作，深入開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新能力；健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力支持在線農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)的系統(tǒng)化、平臺(tái)化。借力電商“新引擎”，發(fā)揮電商示范縣政策對縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效用，形成“群雁效應(yīng)”：深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，打造湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播基地和展示展銷中心，形成全面覆蓋的常態(tài)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；補(bǔ)齊農(nóng)村電商支撐短板，推動(dòng)農(nóng)村電商在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等方面結(jié)合各方主體共同參與發(fā)力，讓高質(zhì)量發(fā)展底盤更穩(wěn)，為脫貧地區(qū)農(nóng)村流通現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)能。

【作者分別系湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處長、教授，湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、二級教授。本文為湖南省社科基金項(xiàng)目（22YBA339）階段性成果】

責(zé)編：金原

一審：金原

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報(bào)