■新湖南客戶端記者 楊鴻雁 設(shè)計(jì) 彭奕豪

“悠悠萬(wàn)事，民生為大；民生諸事，民政為先。”永州市零陵區(qū)委書(shū)記趙立平說(shuō)，零陵區(qū)堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“五民”行動(dòng)，謀民生之利、解民生之憂，探索出一條具有零陵特色的民生幸福之路，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，提升零陵人民的獲得感、幸福感和安全感。

路徑一：探索“基層黨建+社會(huì)救助”模式

關(guān)鍵點(diǎn)：精準(zhǔn)、及時(shí)、高效

“滿懷深情關(guān)注，全心全力救助?！痹谮w立平看來(lái)，社會(huì)救助的關(guān)鍵是精準(zhǔn)、及時(shí)、高效。零陵區(qū)按照“?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，探索推行“黨建+”模式，促進(jìn)基層黨建和社會(huì)救助深度融合，進(jìn)一步兜牢基本民生保障底線。

“黨建+”高位推動(dòng)保精準(zhǔn)。零陵區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)區(qū)直部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施兜底工程、暖陽(yáng)工程、安居工程，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

“黨建+”優(yōu)化審批提質(zhì)效。將全區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)確認(rèn)權(quán)限和1000元以下的小額臨時(shí)救助權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。

“黨建+”服務(wù)群眾暖民心。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保1.8萬(wàn)余名困難群眾均實(shí)現(xiàn)黨員“一對(duì)一”聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，推行村（居）民代表常態(tài)化服務(wù)群眾工作機(jī)制，變被動(dòng)求助為主動(dòng)救助，變“群眾跑腿”為“幫辦代辦”，提高救助的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

“‘陽(yáng)光’是社會(huì)救助最好的‘防腐劑’?！壁w立平表示，要以“黨建+”強(qiáng)化監(jiān)管保安全，通過(guò)強(qiáng)化資金監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管、群眾監(jiān)管、公開(kāi)公示，真正讓困難群眾得到實(shí)惠。

路徑二：推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從有到優(yōu)

關(guān)鍵點(diǎn)：體系、資源、服務(wù)

“養(yǎng)老服務(wù)，涉及民生，牽動(dòng)民心?！壁w立平介紹道，零陵區(qū)養(yǎng)老工作主要從體系、資源、服務(wù)等方面入手，以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為抓手，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、共享區(qū)域養(yǎng)老資源、整合碎片化服務(wù)，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從有到優(yōu)。

為讓老人們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所康，零陵區(qū)健全以區(qū)社會(huì)福利中心為引領(lǐng)，中心敬老院為支撐，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)中心為基礎(chǔ)的“養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體”；建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施208個(gè)，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系；依托區(qū)福利中心成立零陵區(qū)老齡頤養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)“樓下看病、樓上養(yǎng)老”。與此同時(shí)，著力實(shí)施智慧養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)老有所安。

柴米油鹽，一日三餐，是最基本的民生需求。

早上11時(shí)30分，在零陵區(qū)黃古山中路的“愛(ài)心午餐”助餐點(diǎn)，75歲的劉菊英正盛上一碗熱湯準(zhǔn)備就餐。劉菊英獨(dú)自一人居住，自己買(mǎi)菜、做飯費(fèi)心費(fèi)力費(fèi)時(shí)，近四個(gè)月以來(lái)，她已經(jīng)成了這里的常客。

今年4月，零陵區(qū)與沐鄰餐廳簽訂了愛(ài)心午餐助餐協(xié)議，開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)行。按照協(xié)議，餐廳所有菜品實(shí)行按斤計(jì)價(jià)，符合政策補(bǔ)助范圍內(nèi)的老人由零陵區(qū)慈善總會(huì)和民政局單餐補(bǔ)助5-7元，補(bǔ)貼后老人每頓飯通常只需要花費(fèi)3到5元。

“這里菜品多又好，今天這頓飯只花費(fèi)了3塊錢(qián)，不僅省時(shí)，還解決了子女的后顧之憂，我在這里吃得很舒心?！眲⒕沼㈤_(kāi)心地說(shuō)。

“小食堂”是“大民生”。今年4月份以來(lái)，零陵區(qū)民政局共為330位老人申請(qǐng)了助餐補(bǔ)貼卡，3000余人次老人享受了政府的助餐補(bǔ)貼。

路徑三：提升基層治理效能

關(guān)鍵點(diǎn)：自治、德治、共治

基層治理事關(guān)人民群眾切身利益，是打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。然而，基層治理工作千頭萬(wàn)緒，群眾需求各不相同，如何破解？零陵區(qū)通過(guò)多元共治、群眾自治、修訂民約等方式創(chuàng)新治理，探索尋出一條基層善治之路。

零陵區(qū)堅(jiān)持把黨支部建在網(wǎng)格、黨小組設(shè)在樓棟，采取分類(lèi)組建、頭雁領(lǐng)建、共治共建、資源整建、多方聯(lián)建、示范創(chuàng)建、機(jī)制促建、考核督建等措施，推動(dòng)資源力量下沉。全力推進(jìn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)問(wèn)題解決在一線、服務(wù)跟進(jìn)到群眾身邊。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“一約四會(huì)”工作的指導(dǎo)規(guī)范，建立健全村規(guī)民約審核、備案公布和督促落實(shí)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“好鄉(xiāng)風(fēng)，大家議”“你的事，我來(lái)評(píng)”等活動(dòng)和“五星級(jí)文明村”“五星級(jí)文明戶”“零陵好人”等評(píng)選，推進(jìn)移風(fēng)易俗蔚然成風(fēng)。

同時(shí)，健全“慈善+社工+志愿者”運(yùn)行機(jī)制，打造農(nóng)村學(xué)校“免費(fèi)午餐”計(jì)劃、“愛(ài)心助學(xué)”公益項(xiàng)目等慈善品牌；社會(huì)工作聚焦社會(huì)救助、“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)高效匹配；還建立了556支志愿服務(wù)隊(duì)，打造一批規(guī)范化、精準(zhǔn)化、特色化的志愿服務(wù)品牌。

民之所望，政之所向。趙立平表示，零陵區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，做到初心為民、兜底暖民、政策惠民、服務(wù)便民、行動(dòng)愛(ài)民，傾力打造民生幸福標(biāo)桿，讓群眾的贊美之聲在古城零陵不絕于耳，人民群眾對(duì)于美好生活的向往不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

作者：楊鴻雁

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湖南客戶端

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