近年來，湖南省持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，強(qiáng)化河湖水域岸線管控，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)持續(xù)向好。

2022年，湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端通報了12期具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、社會普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，系列報道閱讀量超180萬人次，引起強(qiáng)烈反響，全社會關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的氛圍逐步形成。為進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例宣傳引導(dǎo)作用，2023年湖南省水利廳繼續(xù)聯(lián)合新湖南客戶端精選了10個河湖管理典型案例，意在以案示警、以案為鑒、以案促改。第二期推出懷化市主城區(qū)應(yīng)急水源?水河日常供水取水工程批建不符案。

湖南省河湖管理典型案例（2023-2期）

懷化市主城區(qū)應(yīng)急水源?水河日常供水取水工程批建不符案

編輯整理 新湖南客戶端記者 潘文秀

【基本情況】

2022年7月13日，省河長辦、省水利廳暗訪發(fā)現(xiàn)懷化市主城區(qū)應(yīng)急水源?水河日常供水取水工程存在取水泵房批建不符、施工渣土隨意棄置河道等問題，并下發(fā)交辦函要求嚴(yán)肅查處。

在?水市級河長親自調(diào)度與推動下，責(zé)任單位積極整改，補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，清除了河道內(nèi)的施工棄渣，完成了岸線復(fù)綠等工作。

【整治情況】

接到省河長辦交辦函后，懷化市河長辦、市水利局高度重視，立即組織開展現(xiàn)場核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，懷化市主城區(qū)應(yīng)急水源?水河日常供水取水工程位于?水鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村段左岸，占地面積約2公頃，總投資約2.6億元，由懷化市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“市水務(wù)投”）投資新建。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市水務(wù)投擅自變更原批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，將取水泵房由原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案位置向河道管理范圍平移約25米，非法占用水域岸線；同時將開挖的渣土共計(jì)1.08萬立方米棄置河道管理范圍內(nèi)用于工程圍堰，嚴(yán)重妨礙河道行洪，造成水土流失。市水利局隨即下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求迅速清理河道內(nèi)全部渣土，并立案查處，嚴(yán)令整改。

市水務(wù)投在收到市水利局發(fā)出的責(zé)令停工通知書后，當(dāng)天下午就召開集團(tuán)黨委會，專題研究制定整改方案。同時，立即停止了泵房主體施工，著手對侵占河道的土石方進(jìn)行清除。聘請第三方專業(yè)單位重新編制了防洪影響評價報告、補(bǔ)償補(bǔ)救方案及水土保持方案，報市水利局補(bǔ)辦水行政審批手續(xù)?？紤]到應(yīng)急水源項(xiàng)目當(dāng)時已完成主體工程基礎(chǔ)施工，防洪補(bǔ)救措施基本可行，在對責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、對參建單位違規(guī)建設(shè)行為處以叁拾壹萬元罰款的行政處罰后，市水利局對其辦理了變更審批手續(xù)。通過三個月的努力，至2022年10月下旬，該項(xiàng)目主體工程竣工，整改工作全部完成，采取岸坡退讓、清除主河槽礙洪礁石、對侵占河道的土石方進(jìn)行清除、岸坡防沖刷護(hù)坡等措施，擴(kuò)大行洪面積，基本消除了對行洪的影響，恢復(fù)了河道行洪功能。

【典型意義】

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須依法依規(guī)實(shí)施，嚴(yán)禁未批先建、批建不符。確需變更的，必須辦理變更審批手續(xù)。本案中，懷化市應(yīng)急水源工程違反水行政審批要求，擅自變更建設(shè)方案，造成嚴(yán)重的批建不符和水土流失，妨礙河道行洪安全。對懷化主城區(qū)應(yīng)急水源?水河日常供水取水工程違規(guī)問題的整治，彰顯了涉水法律法規(guī)和行政審批的嚴(yán)肅性。

泵房位置變更示意圖

取水泵房施工整改前

取水泵房竣工后

責(zé)編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端