常德臨澧是中國煙花爆竹之鄉(xiāng)，也是全國煙花爆竹生產(chǎn)重點監(jiān)管縣、全省煙花爆竹主產(chǎn)縣，有獲證煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)39家，生產(chǎn)傳統(tǒng)鞭炮、組合煙花、新型城市煙花200多個產(chǎn)品，年產(chǎn)值20多億元?！芭R澧煙花”是中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，為擦亮這塊金字招牌，臨澧縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，通過“315”工作法為煙花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供精準(zhǔn)服務(wù)。

擰緊3個“安全閥”，助力質(zhì)量全面提升

嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面開展煙花爆竹原輔材料、半成品、成品質(zhì)量整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣、假大空、稀炮等質(zhì)量違法違規(guī)行為，煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量得到全面提升。

一是擰緊監(jiān)督抽檢“安全閥”。 對全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋抽檢，共抽檢組合煙花、“網(wǎng)紅類”煙花爆竹產(chǎn)品156批次，抽檢煙花爆竹原輔材料21批次。為保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，臨澧縣堅持“首查免罰、次查輕罰、屢查重罰”原則，對抽檢不合格的20家企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書20份，責(zé)令限期整改。針對突出問題實施“掛牌”督辦，對整改工作成效組織“回頭看”，檢查企業(yè)質(zhì)量問題整改清單落實情況，建檔立賬，確保煙花爆竹質(zhì)量問題得到有效根治。9月，對不合格企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)檢，其中9家企業(yè)完成整改免予處罰，11家企業(yè)未按要求完成整改被處罰。

二是擰緊聯(lián)合檢查“安全閥”。 縣人大組織市場監(jiān)督管理局、鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、公安局等部門對全縣39家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和1家黑火藥企業(yè)進(jìn)行全覆蓋聯(lián)合大檢查，共檢查45家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書23份，嚴(yán)肅約談了不合格企業(yè)，并對23家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查，所有問題已全部整改銷號?！?/p>

三是擰緊專項整治“安全閥”。 堅持問題導(dǎo)向，開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項整治，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。開展煙花爆竹原輔材料黑火藥專項整治。督促指導(dǎo)黑火藥企業(yè)制定黑火藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)瀏陽黑火藥企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗，實行分等分級（4級）管理，按管理標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；督促全縣黑火藥企業(yè)建立原輔材料采購臺賬，落實索票索證制度，確保安全質(zhì)優(yōu)。

抓住1個“牛鼻子”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蝶變發(fā)展

煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是臨澧縣的傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)，全縣上下充分凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，牢牢抓住品牌創(chuàng)建這個“牛鼻子”，按照“提質(zhì)量、樹品牌、增效益、保安全”的原則，高位部署、高效推動、高質(zhì)落實，全力推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化、品牌化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)型升級。

一是高位部署。 縣委縣政府將煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，融入到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“大盤”來謀劃，將煙花產(chǎn)業(yè)列為全縣九大經(jīng)濟(jì)支柱之一，書記、縣長親自考察調(diào)研、部署推動；縣人大、縣政協(xié)將煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，列為重點推進(jìn)；各級各有關(guān)單位將規(guī)范和扶持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為重點任務(wù)來落實，全縣上下真正形成了“煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是富民的好產(chǎn)業(yè)”“臨澧煙花未來可期”的共識，堅定了打響臨澧煙花品牌、發(fā)展臨澧煙花產(chǎn)業(yè)的信心。

二是高效推動。 成立了由縣長任組長的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈定向，解決了“由誰管”的問題；建立了融應(yīng)急、市場監(jiān)管、公安等多部門職能于一體的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，解決了“怎么管”的問題；通過定期研判形勢，及時研究破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難，解決了“管什么”的問題。

三是高質(zhì)落實。 在廣泛調(diào)研、反復(fù)修訂的基礎(chǔ)上，制定了《臨澧縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)三年攻堅行動方案（2023—2025年）》《2023年臨澧縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)工作要點》，召開全縣煙花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。出臺《臨澧縣鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展“十條”硬措施》，在堅決守住安全生產(chǎn)底線的前提下，全力支持產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。支持品牌創(chuàng)建，實施品牌創(chuàng)建獎勵，對獲得中國馳名商標(biāo)的給予1萬元獎勵。實施新產(chǎn)品研發(fā)獎勵，對獲得新產(chǎn)品、新機(jī)械、新工藝等研發(fā)專利的企業(yè)或個人一次性獎勵1萬元；對縣內(nèi)最先引進(jìn)新機(jī)械的一次性獎勵購置款項的10%。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、行業(yè)節(jié)會活動、焰火燃放、文旅融合等宣傳推介平臺，提升“臨澧煙花”產(chǎn)品銷售力，今年臨澧鄉(xiāng)村音樂節(jié)煙花秀吸引八萬人現(xiàn)場觀看，抖音、快手等視頻點擊率破1億次，極大提高了臨澧煙花知名度。鼓勵企業(yè)使用“臨澧煙花”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。打造“臨澧煙花”品牌推廣新媒體矩陣，鼓勵企業(yè)在省內(nèi)外設(shè)立“臨澧煙花”品牌專賣店，設(shè)專柜專店推介臨澧煙花產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外、省內(nèi)外煙花爆竹產(chǎn)品展銷會、訂貨會等，多渠道宣傳、推介“臨澧煙花”品牌，提高臨澧煙花爆竹產(chǎn)品市場占有度和品牌競爭力。

下好5步“先手棋”，激活發(fā)展澎湃動能

對全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、市場潛力、發(fā)展意愿等因素，對煙花爆竹企業(yè)實行科學(xué)分類管理、精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹企業(yè)主體責(zé)任，助推臨澧煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是下好“走訪棋”。 實地走訪全縣39家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，與企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，向企業(yè)宣貫《產(chǎn)品質(zhì)量法》《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）、《煙花爆竹 組合煙花》（GB19593-2015）等法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，實地了解企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任、原輔材料采購和質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制點控制、出廠檢驗等情況。通過走訪查找企業(yè)質(zhì)量安全管理問題，提出科學(xué)改進(jìn)建議，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度，明確崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任并嚴(yán)格考核，增強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。

二是下好“建檔棋”。 根據(jù)摸底情況，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢、特點進(jìn)行綜合分析和研判，按照“一企一檔”原則，對企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售等信息建檔立卡，全面掌握煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。同時，實施紙質(zhì)檔案和電子檔案雙軌制管理和動態(tài)管理，實時更新企業(yè)監(jiān)管信息，目前全縣39家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)均建立了質(zhì)量檔案。

三是下好“培訓(xùn)棋”。 舉辦煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量管理培訓(xùn)班和煙花爆竹行業(yè)集中教育培訓(xùn)，邀請全國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、中國煙花爆竹協(xié)會的專家來臨澧授課，提高煙花生產(chǎn)企業(yè)法人、生產(chǎn)廠長、安全廠長管理能力，督促落實企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全意識。

四是下好“體檢棋”。 開展“質(zhì)量體檢進(jìn)煙花企業(yè)”專項活動，科學(xué)編制“體檢”計劃，針對性選派“體檢”專家，采取專家上門咨詢、集中研討分析、專題質(zhì)量會診等方式，堅持“一企一策”，全方位“診斷”質(zhì)量風(fēng)險，分析煙花企業(yè)存在的質(zhì)量安全風(fēng)險和原因，找準(zhǔn)煙花行業(yè)通病和質(zhì)量短板，形成高質(zhì)量的《質(zhì)量“體檢”報告》，幫助煙花企業(yè)開展質(zhì)量提升和產(chǎn)品優(yōu)化。

五是下好“服務(wù)棋”。 以湖南省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點為契機(jī)，集聚整合資源，搭建全市首個高新區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，依托平臺為煙花企業(yè)提供計量、檢驗檢測、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等多項服務(wù)，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

煙花爆竹產(chǎn)業(yè)作為臨澧縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富發(fā)揮了重要作用。下一步，臨澧縣將緊跟上級決策部署，繼承弘揚好煙花爆竹這一傳統(tǒng)文化，全力做好“監(jiān)管+服務(wù)”兩篇文章，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、安全、綠色發(fā)展。

責(zé)編：彭添鈺

一審：彭添鈺

二審：文治凱

三審：楊桂清