湖南日報·新湖南客戶端通訊員 胡呈利

快樂長沙，煙火瀏陽。乘著第二屆長沙市旅游發(fā)展大會的東風(fēng)，瀏陽，這座在碧波里蕩漾、在歌聲中長大、在煙花下閃耀的城市，以最美的姿態(tài)和形象，綻放在世界面前。

一個地區(qū)的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。

近年來，瀏陽經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，城市面貌日新月異，作為“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”，瀏陽的營商環(huán)境早已打響品牌——連續(xù)3年蟬聯(lián)“國際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境標(biāo)桿縣（市、區(qū)）”，今年，又相繼獲評“最具投資吸引力縣（市、區(qū)）”“城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”“2023中國高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳縣（市、區(qū)）”。

深化“服務(wù)”內(nèi)涵，惠企紓困落地見效

“只要企業(yè)有想法，我們就去想辦法！”在瀏陽，這句看似樸素的話語，卻承載著“企業(yè)至上”的服務(wù)理念。

《“營商環(huán)境提質(zhì)年”打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案》明確提出以“誠心、用心、專心、精心、清心”的“五心”“極”服務(wù)為主要抓手，打造“頂格服務(wù)、頂真支持、頂誠護(hù)航”的一流營商環(huán)境。

瀏陽在全省率先設(shè)立市—鎮(zhèn)—村三級聯(lián)動的“企業(yè)家接待日”，每月18日，由市委書記、市長、市委副書記、常務(wù)副市長輪流現(xiàn)場接待企業(yè)家，零距離傾聽訴求，實(shí)打?qū)嵟艖n解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新設(shè)立“全省首個村級營商環(huán)境服務(wù)站”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境會客廳”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”等與企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡(luò)、密切交流。除此之外，瀏陽常態(tài)化開展“千企幫扶”“政企面對面”“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)季”“銀企對接會”等活動，共解決企業(yè)難題1600余個。

“希望與瀏陽的花炮企業(yè)聯(lián)動，拓寬國外銷售市場，讓高朗品牌走向世界”“請求市委、市政府牽線搭橋，與新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行對接”“請求解決土地問題”……10月25日上午，10月份瀏陽市“企業(yè)家接待日”活動舉行，市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長戴武明與企業(yè)家們一對一溝通，面對面傾聽企業(yè)訴求，零距離助企紓困解難，全力以赴支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“企業(yè)經(jīng)營狀況怎么樣？”“用工需求可以滿足嗎？”“最近有沒有碰到什么問題和困難？”“我的電話24小時暢通，您有任何事情，盡管聯(lián)系我?！痹跒g陽，每一個重點(diǎn)企業(yè)就至少有一名企業(yè)服務(wù)專員貼心服務(wù)，全過程助企紓困增效，全程護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)家的心安，來自政府的真心實(shí)意和真抓實(shí)干。

瀏陽市致力打造一流營商環(huán)境，不斷擦亮“營商福地看瀏陽”品牌。先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量十條舉措》《瀏陽市促推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《瀏陽市推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”十條措施》《瀏陽市知識產(chǎn)權(quán)獎勵補(bǔ)助辦法》等一系列針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施，為瀏陽民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提振了信心、增添了底氣。

今年1—9月份，全市新引進(jìn)項(xiàng)目89個，其中三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目4個，100億元項(xiàng)目1個，10億元以上項(xiàng)目5個，5億元以上項(xiàng)目8個（包含關(guān)系）。

聚焦“創(chuàng)新”引領(lǐng)，市場主體活力激發(fā)

今年，瀏陽市深入開展“營商環(huán)境提質(zhì)年”行動，堅(jiān)持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全力深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,用一個個硬核舉措，不斷凝聚吸引力、釋放生產(chǎn)力、提升競爭力。

“無需任何費(fèi)用，通過刷臉對話幾分鐘就可完成企業(yè)藥品經(jīng)營許可證辦理，省錢省時間!”8月25日，市民之家大廳，益豐大藥房連鎖股份有限公司瀏陽服裝市場店負(fù)責(zé)人通過全程無紙化模式，很快便領(lǐng)取到了藥品經(jīng)營許可證。

這是瀏陽在全省的又一首創(chuàng)舉措，實(shí)現(xiàn)了用戶無介質(zhì)全流程快捷申報藥品、醫(yī)療器械行政許可，改變了傳統(tǒng)審批模式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短了辦理時限，提升了工作效率。

市場主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”?！凹?xì)胞”有活力，經(jīng)濟(jì)自然就生機(jī)勃勃。

近日，工信部發(fā)布2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，全國共有100個產(chǎn)業(yè)集群入選。其中，位于瀏陽經(jīng)開區(qū)的“瀏陽市高端化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群”成功入圍，是此次全省5個入圍集群之一。

實(shí)際上，瀏陽始終把支持市場主體發(fā)展放在心上、落實(shí)到行動上，加快形成最適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)。今年來，各部門各單位不斷創(chuàng)新思路、優(yōu)化流程，提升服務(wù)效能，各類暖心舉措層出不窮：

深化“跨省通辦”改革，467項(xiàng)服務(wù)布局到鎮(zhèn)、村、園區(qū)，共辦理業(yè)務(wù)1.78萬余件；啟動“綜窗改革”和“智慧政務(wù)”建設(shè)，原來183個窗口被整合為8類綜合窗，全市1613項(xiàng)業(yè)務(wù)被納入“一窗綜辦”;創(chuàng)新“不動產(chǎn)無紙化登記”，每宗抵押業(yè)務(wù)均在3個小時內(nèi)辦結(jié);常態(tài)化實(shí)施“交房即交證”，總數(shù)超8000套；推行出口貨物專用繳款書開具全程網(wǎng)上辦，最快退稅時間壓縮至1個工作日辦結(jié)；打造“最省錢的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)”，已減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1783萬余元、77個項(xiàng)目已簽訂協(xié)議減免占用（挖掘）道路修復(fù)費(fèi)；試點(diǎn)園區(qū)相對集中行政許可改革，瀏陽經(jīng)開區(qū)集中64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，一枚印章辦理審批業(yè)務(wù)，審批（服務(wù)）章從17枚到1枚“瘦身”，整體審批（服務(wù)）提速23%。

優(yōu)越的營商環(huán)境不斷釋放紅利。截至目前，全市經(jīng)營主體總量16.8萬戶，同比增長12.97%；企業(yè)總量4.2萬戶，同比增長17.42%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)900余家，上市企業(yè)9家，在全省縣市排名第一。

突出“溫度”加持，法治保障有力有為

法治是最好的營商環(huán)境。瀏陽圍繞持續(xù)依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，堅(jiān)持打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，創(chuàng)造了充足、公平的市場空間，也讓在瀏陽投資興業(yè)的企業(yè)享受到“極強(qiáng)”的法治保障。

近日，最高人民檢察院通報表揚(yáng)了全國檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門接待窗口，深化開展“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個人。瀏陽市檢察院第六檢察部副主任劉黎獲評“優(yōu)秀個人”，受到最高檢通報表彰。

“感謝檢察院的關(guān)心，通過公開聽證，提前幫助我廠移出失信被執(zhí)行人名單，我一定會遵守約定，按期繳納罰款?！睘g陽市某造紙廠廠長楊某感激地說。原來，楊某經(jīng)營的造紙廠曾因違規(guī)排污，被依法罰款8萬元，此后又因種種原因，一直未繳納罰款，法院依法決定將該造紙廠納入適用限制高消費(fèi)措施和失信被執(zhí)行人名單，隨之企業(yè)商業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重受損，市場競爭力急劇下降。得知情況后，市人民檢察院與市人民法院承辦人進(jìn)行對接，還邀請了人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政部門代表，就該行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案舉行了一場暖心公開聽證會。

除推進(jìn)嚴(yán)格公正高效司法之外，瀏陽從完善營商環(huán)境制度體系、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、完善公共法律服務(wù)體系等方面也拿出了硬核實(shí)招。

為了減輕企業(yè)訴累，市工商聯(lián)聯(lián)合市人民法院、市司法局共建市總商會商事調(diào)解中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)成立5個商事調(diào)解基層工作站，打造“一心＋五站”“線上＋線下”“聯(lián)動＋聯(lián)通”的商事調(diào)解模式。今年以來，該中心共受理案件約500件，調(diào)解成功近300件，涉案金額2200余萬元。

今年3月，瀏陽創(chuàng)推“一站式”輕微刑案快速辦理機(jī)制，十起輕微刑事案件全部在3天內(nèi)審結(jié)。

瀏陽市全力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，獲批全省首批專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)縣（市），與湘贛邊縣市聯(lián)手打造了全國首個縣級知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作示范區(qū)，全市有效商標(biāo)注冊量達(dá)2.93萬件，居中部地區(qū)縣（市）首位。創(chuàng)新開展“信用監(jiān)管”，實(shí)施場景化綜合監(jiān)管，在國家發(fā)改委、國家公共信用信息中心發(fā)布的全國城市綜合信用指數(shù)排名中，瀏陽在384個縣級城市監(jiān)測排名中位列第8名，為中西部第1名。入選國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，為中西部地區(qū)首批創(chuàng)建成功的縣市區(qū)。

強(qiáng)化“要素”支撐，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

一流的營商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。民營經(jīng)濟(jì)是瀏陽市域經(jīng)濟(jì)的主力軍，占企業(yè)總數(shù)90%以上，貢獻(xiàn)了90%的GDP和就業(yè)崗位。多年來，瀏陽堅(jiān)持有為政府、有效市場同向發(fā)力，進(jìn)一步打開了民營企業(yè)的發(fā)展空間。

10月19日，瀏陽經(jīng)開區(qū)舉辦今年第4場（生物醫(yī)藥）專場銀企對接會，12家醫(yī)藥企業(yè)及4家銀行共同參與，本次活動共計(jì)授信3.8億元。

截至9月底，已舉辦專場銀企對接活動21場次，幫助1200余家次企業(yè)獲得銀行授信125.5億元。

土地資源是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素保障。今年來，瀏陽市多部門聯(lián)動推出了建設(shè)用地“定量不定點(diǎn)”政策。目前，瀏陽市已有59家企業(yè)、65宗約1069畝地，享受“定量不定點(diǎn)”政策紅利，一批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)辦理了不動產(chǎn)登記手續(xù)，并依此申請貸款融資2.8億余元。

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。今年來，瀏陽市共召開服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工招聘會、日常招聘會等共計(jì)67場，初步達(dá)成就業(yè)意向1.65萬人次。依托“瀏陽人社”提供實(shí)時在線服務(wù)，截至9月，共有1472家企業(yè)發(fā)布崗位3038個，總瀏覽量達(dá)3181萬人次，簡歷匹配成功4133份。

“優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。瀏陽正對標(biāo)最高最好最優(yōu)，全方位、各領(lǐng)域、深層次打造一流營商環(huán)境，加速匯聚更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本和人才，讓企業(yè)投資更加安心順心舒心，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供‘硬支撐’?！睘g陽市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人說。

作者：胡呈利

責(zé)編：范遠(yuǎn)志

一審：王文

二審：張福芳

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端