2023年，寧鄉(xiāng)市在實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中，深入學(xué)習(xí)、借鑒浙江“千萬(wàn)工程”工作經(jīng)驗(yàn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施均衡化、垃圾收運(yùn)處理一體化、經(jīng)費(fèi)投入多元化為重點(diǎn)，全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)改革，持續(xù)扮靚農(nóng)村人居環(huán)境新顏值，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興同頻共振，因地制宜走出農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效治理新路徑。

圖1.干凈整潔的街道

聚焦頂層設(shè)計(jì)，精心謀劃改革

健全的推動(dòng)機(jī)制是制勝法寶。寧鄉(xiāng)市委、市政府把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與城市環(huán)境衛(wèi)生工作放在同等重要的位置謀劃推動(dòng)、專題部署，出臺(tái)了《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革方案》《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化要素保障，著力提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)管理水平。

圖2.干凈整潔的村莊。

獎(jiǎng)罰分明，是工作高效長(zhǎng)效推進(jìn)的好抓手。市農(nóng)村人居環(huán)境管理委員會(huì)辦公室建立“月考核排名、季講評(píng)通報(bào)、年總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)”考核評(píng)比機(jī)制和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)評(píng)比考核排名前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分三檔進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，排名后3名的進(jìn)行集中約談，計(jì)入年度績(jī)效考核成績(jī)，在全市營(yíng)造激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的濃厚氛圍。

健全的資金保障機(jī)制，讓工作推動(dòng)沒(méi)有后顧之憂。建立完善“財(cái)政投入、鎮(zhèn)村自籌、社會(huì)支持”的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金保障機(jī)制，按第七次人口普查農(nóng)村常住人口數(shù)以45元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生村級(jí)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范疇。加長(zhǎng)沙市補(bǔ)助和鎮(zhèn)村投入，確保村級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)90元/人/年。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)推動(dòng)改革

農(nóng)村管理，最難的是垃圾處理。寧鄉(xiāng)實(shí)行生活垃圾收運(yùn)處理一體化，建立了“農(nóng)戶源頭分類減量、保潔員上門回收、村鎮(zhèn)集中二次細(xì)分、全市統(tǒng)籌分類處置”的農(nóng)村生活垃圾分類減量處置工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)戶分類投放、村級(jí)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)無(wú)害化處置，堅(jiān)持全市一盤棋，打通農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)處理渠道,237個(gè)涉農(nóng)行政村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“兩袋兩桶”為載體，采取“賣一點(diǎn)、漚一點(diǎn)、埋一點(diǎn)、運(yùn)一點(diǎn)、收一點(diǎn)”的“五點(diǎn)減量”方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量60%。菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村探索實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾治理新機(jī)制，創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)村廚余垃圾綜合處理設(shè)施，建立全國(guó)首個(gè)農(nóng)村廚余垃圾集中處理設(shè)施體系。

圖3.村級(jí)生活垃圾收集車。

同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾處置付費(fèi)制，不但有效拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，也讓農(nóng)村保潔日趨專業(yè)化。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則和村民自治及平等協(xié)商方式，以2元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)推行農(nóng)村生活處置付費(fèi)制，激發(fā)村民主人翁意識(shí)，強(qiáng)化村民環(huán)境意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督作用，杜絕“政府兜底包干、群眾袖手旁觀”現(xiàn)象。全市實(shí)行農(nóng)村生活垃圾處置有償付費(fèi)行政村比率達(dá)100%，農(nóng)村常住人口繳費(fèi)率達(dá)87.5%。在不斷的探索中，各村利用村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地等資源，采取入股、委托經(jīng)營(yíng)等方式與專業(yè)公司合作運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了保潔隊(duì)伍專職化，提升了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾清運(yùn)處置隊(duì)伍專業(yè)水平以及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作效率和作業(yè)水平。

圖4.正在作業(yè)的灑水車。

圖5.生活垃圾分類收集亭

聚焦全員參與，精細(xì)落實(shí)改革

干群齊動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)制作宣傳畫報(bào)、微信工作群、“村村響”、“屋場(chǎng)會(huì)”等形式，多途徑宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，進(jìn)村入戶開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三個(gè)一”活動(dòng)（開展一次宣講、檢查一次衛(wèi)生、做好一次動(dòng)員），引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

考評(píng)結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與法治自治德治相統(tǒng)一，以“紅黑幫”為抓手，每月動(dòng)真碰硬開展一次家庭環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，評(píng)選“紅榜”示范戶、“黑榜”后進(jìn)戶，通過(guò)“紅臉出汗”的方式，讓群眾主體責(zé)任上肩，變“要我干”為“我要干”。

接下來(lái)，寧鄉(xiāng)將進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理機(jī)制，積極探索環(huán)境長(zhǎng)效治理新思路、新方法、新路徑，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效管理再上新水平，用心寫好鄉(xiāng)村振興的和美新答卷。（陳美華）

責(zé)編：楊柳彬

一審：楊柳彬

二審：張馬良

三審：熊佳斌

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