湖南日報(bào)·新湖南客戶端 2023-12-13 17:14:36
近年來,湖南省持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治,強(qiáng)化河湖水域岸線管控,全省河湖面貌顯著改善,水生態(tài)持續(xù)向好。
2022年,湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端通報(bào)了12期具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、社會普遍關(guān)注的河湖管理典型案例,系列報(bào)道閱讀量超180萬人次,引起強(qiáng)烈反響,全社會關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的氛圍逐步形成。為進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例宣傳引導(dǎo)作用,2023年湖南省水利廳繼續(xù)聯(lián)合新湖南客戶端精選了10個(gè)河湖管理典型案例,意在以案示警、以案為鑒、以案促改。第三期推出株洲市天元區(qū)廢棄網(wǎng)箱非法占用水域行政公益訴訟案。
湖南省河湖管理典型案例(2023-3期)
株洲市天元區(qū)廢棄網(wǎng)箱非法占用水域行政公益訴訟案
編輯整理 新湖南客戶端記者潘文秀
【基本情況】
2023年5月18日,省總河長會議暗訪片曝光“株洲市天元區(qū)三門鎮(zhèn)湘江河汊水域內(nèi)多個(gè)廢棄養(yǎng)殖網(wǎng)箱未清理上岸” 問題。2023年7月,天元區(qū)在“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制作用下,以“檢察建議+河長辦組織協(xié)調(diào)”方式督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政機(jī)關(guān)依法履職、聯(lián)動執(zhí)法,督促退養(yǎng)養(yǎng)殖戶自行拆除了侵占河道近十年的廢棄網(wǎng)箱,清理占用河道1140平方米,消除了湘江河道行洪安全隱患,恢復(fù)了河流天然水域。
【整治情況】
經(jīng)調(diào)查核實(shí),該廢棄網(wǎng)箱是2014年當(dāng)?shù)厝龖舸迕裨谡块T的政策支持下建設(shè)的,占用河道1140平方米水域從事養(yǎng)魚。早在2019年,因投肥養(yǎng)殖導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化,該水域3家網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的督促下停止了養(yǎng)殖,但5處76口廢棄的鋼架網(wǎng)箱未拆除清理上岸。同年三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長巡河發(fā)現(xiàn)該問題,多次責(zé)令養(yǎng)殖戶自行拆除,但養(yǎng)殖戶一直拒不配合。
2023年3月,水利部交辦我省一批河湖遙感圖斑疑似問題,其中包括該問題。經(jīng)核實(shí)后,天元區(qū)河長辦基于該問題整改的復(fù)雜性,于4月27日啟動“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,向天元區(qū)檢察院移送該問題線索,商請合力解決廢棄網(wǎng)箱處置問題。4月,省河長辦在拍攝暗訪片過程中也發(fā)現(xiàn)并曝光了該問題。
5月15日起,經(jīng)株洲市檢察院指定,天元區(qū)檢察院陸續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利部門履職情況進(jìn)行立案調(diào)查。5月25日,天元區(qū)檢察院分別向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局發(fā)出檢察建議,株洲市檢察院同步向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議,建議上述部門分別依職責(zé)督促拆除廢棄網(wǎng)箱,并加強(qiáng)部門協(xié)作,開展常態(tài)化巡查監(jiān)管,對類似問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。同時(shí),天元區(qū)檢察院將檢察建議書抄送天元區(qū)河長辦。
隨后,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就如何依法拆除廢棄網(wǎng)箱問題召開了聯(lián)席會議,達(dá)成了一致意見:為不激化社會矛盾,暫不啟動執(zhí)法程序,先由三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通,督促養(yǎng)殖戶在7月15日前自行拆除;如拆除協(xié)議不能達(dá)成,再依法啟動執(zhí)法程序。
7月初,天元區(qū)檢察院現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)廢棄網(wǎng)箱拆除工作進(jìn)度緩慢,遂與三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府進(jìn)行座談,了解到主要是養(yǎng)殖戶因補(bǔ)償問題未達(dá)成一致,配合工作的意愿不高,于是將相關(guān)情況反饋天元區(qū)河長辦。天元區(qū)河長辦與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步協(xié)商,并積極協(xié)調(diào)爭取相關(guān)資金,對養(yǎng)殖戶進(jìn)行一定補(bǔ)償,養(yǎng)殖戶最終同意自行拆除網(wǎng)箱。
7月底,養(yǎng)殖戶如期自行拆除了廢棄網(wǎng)箱,消除了河道行洪安全隱患,恢復(fù)了河道天然水域,這一歷史遺留問題得到徹底解決。
【典型意義】
由于歷史的原因,加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利部門存在監(jiān)管缺失,造成株洲市天元區(qū)三門鎮(zhèn)湘江河汊水域內(nèi)三戶村民違法占用水域從事養(yǎng)殖的事實(shí)。在問題整改推進(jìn)中,天元區(qū)充分發(fā)揮“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制作用,區(qū)河長辦與檢察院密切溝通協(xié)作,組織協(xié)調(diào)各方;檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政機(jī)關(guān)依法履職、聯(lián)動執(zhí)法,維護(hù)公共利益,助力消除湘江河道行洪安全隱患,恢復(fù)河道天然水域,工作方式值得借鑒。
廢棄網(wǎng)箱清理整治前
廢棄網(wǎng)箱清理整治中
廢棄網(wǎng)箱清理整治后
責(zé)編:潘文秀
一審:潘文秀
二審:甄榮
三審:熊佳斌
來源:湖南日報(bào)·新湖南客戶端
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