近年來，湖南省持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，強(qiáng)化河湖水域岸線管控，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)持續(xù)向好。

2022年，湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端通報(bào)了12期具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、社會普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，系列報(bào)道閱讀量超180萬人次，引起強(qiáng)烈反響，全社會關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的氛圍逐步形成。為進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例宣傳引導(dǎo)作用，2023年湖南省水利廳繼續(xù)聯(lián)合新湖南客戶端精選了10個(gè)河湖管理典型案例，意在以案示警、以案為鑒、以案促改。第三期推出株洲市天元區(qū)廢棄網(wǎng)箱非法占用水域行政公益訴訟案。

湖南省河湖管理典型案例(2023-3期)

株洲市天元區(qū)廢棄網(wǎng)箱非法占用水域行政公益訴訟案

編輯整理 新湖南客戶端記者潘文秀

【基本情況】

2023年5月18日，省總河長會議暗訪片曝光“株洲市天元區(qū)三門鎮(zhèn)湘江河汊水域內(nèi)多個(gè)廢棄養(yǎng)殖網(wǎng)箱未清理上岸” 問題。2023年7月，天元區(qū)在“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制作用下，以“檢察建議+河長辦組織協(xié)調(diào)”方式督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政機(jī)關(guān)依法履職、聯(lián)動執(zhí)法，督促退養(yǎng)養(yǎng)殖戶自行拆除了侵占河道近十年的廢棄網(wǎng)箱，清理占用河道1140平方米，消除了湘江河道行洪安全隱患，恢復(fù)了河流天然水域。

【整治情況】

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該廢棄網(wǎng)箱是2014年當(dāng)?shù)厝龖舸迕裨谡块T的政策支持下建設(shè)的，占用河道1140平方米水域從事養(yǎng)魚。早在2019年，因投肥養(yǎng)殖導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，該水域3家網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的督促下停止了養(yǎng)殖，但5處76口廢棄的鋼架網(wǎng)箱未拆除清理上岸。同年三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長巡河發(fā)現(xiàn)該問題，多次責(zé)令養(yǎng)殖戶自行拆除，但養(yǎng)殖戶一直拒不配合。

2023年3月，水利部交辦我省一批河湖遙感圖斑疑似問題，其中包括該問題。經(jīng)核實(shí)后，天元區(qū)河長辦基于該問題整改的復(fù)雜性，于4月27日啟動“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，向天元區(qū)檢察院移送該問題線索，商請合力解決廢棄網(wǎng)箱處置問題。4月，省河長辦在拍攝暗訪片過程中也發(fā)現(xiàn)并曝光了該問題。

5月15日起，經(jīng)株洲市檢察院指定，天元區(qū)檢察院陸續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利部門履職情況進(jìn)行立案調(diào)查。5月25日，天元區(qū)檢察院分別向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局發(fā)出檢察建議，株洲市檢察院同步向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，建議上述部門分別依職責(zé)督促拆除廢棄網(wǎng)箱，并加強(qiáng)部門協(xié)作，開展常態(tài)化巡查監(jiān)管，對類似問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。同時(shí)，天元區(qū)檢察院將檢察建議書抄送天元區(qū)河長辦。

隨后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就如何依法拆除廢棄網(wǎng)箱問題召開了聯(lián)席會議，達(dá)成了一致意見：為不激化社會矛盾，暫不啟動執(zhí)法程序，先由三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通，督促養(yǎng)殖戶在7月15日前自行拆除；如拆除協(xié)議不能達(dá)成，再依法啟動執(zhí)法程序。

7月初，天元區(qū)檢察院現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)廢棄網(wǎng)箱拆除工作進(jìn)度緩慢，遂與三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府進(jìn)行座談，了解到主要是養(yǎng)殖戶因補(bǔ)償問題未達(dá)成一致，配合工作的意愿不高，于是將相關(guān)情況反饋天元區(qū)河長辦。天元區(qū)河長辦與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步協(xié)商，并積極協(xié)調(diào)爭取相關(guān)資金，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行一定補(bǔ)償，養(yǎng)殖戶最終同意自行拆除網(wǎng)箱。

7月底，養(yǎng)殖戶如期自行拆除了廢棄網(wǎng)箱，消除了河道行洪安全隱患，恢復(fù)了河道天然水域，這一歷史遺留問題得到徹底解決。

【典型意義】

由于歷史的原因，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利部門存在監(jiān)管缺失，造成株洲市天元區(qū)三門鎮(zhèn)湘江河汊水域內(nèi)三戶村民違法占用水域從事養(yǎng)殖的事實(shí)。在問題整改推進(jìn)中，天元區(qū)充分發(fā)揮“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制作用，區(qū)河長辦與檢察院密切溝通協(xié)作，組織協(xié)調(diào)各方；檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政機(jī)關(guān)依法履職、聯(lián)動執(zhí)法，維護(hù)公共利益，助力消除湘江河道行洪安全隱患，恢復(fù)河道天然水域，工作方式值得借鑒。

廢棄網(wǎng)箱清理整治前

廢棄網(wǎng)箱清理整治中

廢棄網(wǎng)箱清理整治后

責(zé)編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。