近年來，湖南省持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，強化河湖水域岸線管控，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)持續(xù)向好。

2022年，湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端通報了12期具有典型意義、情況復雜、政策性強、社會普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，系列報道閱讀量超180萬人次，引起強烈反響，全社會關(guān)愛河湖、保護河湖的氛圍逐步形成。為進一步強化典型案例宣傳引導作用，2023年湖南省水利廳繼續(xù)聯(lián)合新湖南客戶端精選了10個河湖管理典型案例，意在以案示警、以案為鑒、以案促改。第五期推出夫夷河邵陽縣金稱市鎮(zhèn)段柳山沙洲違法違規(guī)建房整治案。

湖南省河湖管理典型案例（2023年-5期）

夫夷河邵陽縣金稱市鎮(zhèn)段柳山沙洲 違法 違規(guī)建房 整治 案

編輯整理 新湖南客戶端記者 潘文秀

【基本情況】

柳山沙洲位于邵陽縣金稱市鎮(zhèn)金稱市村（由原金洲村、金稱市村合并而成）、石馬村（由原石馬村、金門村合并而成）和范街村三村所轄的夫夷河中央，由原金洲村、原金門村和原石馬村共同管理，面積近7000平方米。2021年9月，邵陽縣金稱市柳山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司擅自在柳山洲以修建看護房名義違法建房，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《責令停止違法行為通知書》,在縣鄉(xiāng)有關(guān)部門的共同努力下，違建房屋于2022年3月28日被強制拆除。

【整治情況】

經(jīng)核查，20世紀90年代前，柳山沙洲作為集體農(nóng)林經(jīng)濟場，一直種植經(jīng)濟作物，因管理需要，洲上建有1處小型土混結(jié)構(gòu)看護房。

該農(nóng)林經(jīng)濟場1997年被洪水沖毀后，被金稱市鎮(zhèn)陳光亞等三人承包種植竹子。2009年，陳光亞等三人將柳山沙洲轉(zhuǎn)租給金稱市村村民陳功權(quán)。承租期滿后，2013年，陳功權(quán)與原金洲村、原金門村和原石馬村簽訂為期30年的柳山土地承包合同。

2021年7月，陳功權(quán)注冊成立邵陽縣金稱市柳山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，經(jīng)營農(nóng)林開發(fā)等。8月，陳功權(quán)邀請周邊村干部和部分群眾代表商議重修看護房并現(xiàn)場勘界，但未形成一致意見。陳功權(quán)多次到鎮(zhèn)有關(guān)部門辦理建設用地手續(xù)，因條件不符未獲批準。9月29日，陳功權(quán)組織人員強行在柳山沙洲動工建房，被鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員當場制止，金稱市鎮(zhèn)同時下發(fā)了《責令停止違法行為通知書》，要求立即停止改變土地用途的違法行為。11月，陳功權(quán)又組織人員突擊施工，建成了占地200平方米左右的兩層磚混結(jié)構(gòu)房。

2022年1月，邵陽縣河長辦在開展妨礙河道行洪突出問題專項整治工作中把柳山沙洲違建問題作為突出問題列入整治清單。邵陽縣總河長、縣委書記、縣長對該違建問題高度重視，赴現(xiàn)場察看并要求務必采取措施快速整治到位。

2月，邵陽縣水利局會同金稱市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊開展聯(lián)合執(zhí)法，對陳功權(quán)擅自變更土地用途，以修建看護房名義違法修建住房問題履行相關(guān)法律程序，責令其限期拆除，恢復土地原狀。但陳功權(quán)并未按要求自行拆除違建房屋。

3月25日，受縣總河長委托，縣委常委、宣傳部部長，縣委常委、副縣長組織縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣水利局等單位負責人在金稱市鎮(zhèn)召開專題會部署違建房屋強拆工作。

3月25日下午，金稱市鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會同縣水利部門組織清障機械進場開始拆除違建房屋；26日完成了違建房屋主體工程拆除；27日完成了渣土清運和場地復土；28日，完成播撒草籽復綠工作。在縣鄉(xiāng)兩級的密切配合下，柳山沙洲的違建房屋整改工作僅用了不到4天時間就圓滿完成。

整改完成后，金稱市鎮(zhèn)黨委政府對柳山沙洲違法建房一案進行深查，對違建房屋問題發(fā)現(xiàn)不及時、監(jiān)管不到位、制止不得力的有關(guān)責任人員進行了責任追究。

【典型意義】

沙洲是河道中泥沙淤積而成、高水位時淹沒、常水位時露出的小片陸地，是高水時的行洪區(qū)。《防洪法》明確，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。本案以“修建看護房”名義建房，非法占用水域空間，妨礙河道行洪，為法律明令禁止性行為。對柳山沙洲違法建房問題進行整治，有力地維護了法律尊嚴，進一步增強了黨員干部的河湖管理責任意識、廣大群眾的防汛安全意識和愛河護河意識。

夫夷河柳山沙洲違規(guī)建房整改前

夫夷河柳山沙洲違規(guī)建房整改中

夫夷河柳山沙洲違規(guī)建房整改后

責編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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