近年來，湖南省持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，強(qiáng)化河湖水域岸線管控，全省河湖面貌顯著改善，水生態(tài)持續(xù)向好。

2022年，湖南省水利廳聯(lián)合新湖南客戶端通報(bào)了12期具有典型意義、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、社會(huì)普遍關(guān)注的河湖管理典型案例，系列報(bào)道閱讀量超180萬人次，引起強(qiáng)烈反響，全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的氛圍逐步形成。為進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例宣傳引導(dǎo)作用，2023年湖南省水利廳繼續(xù)聯(lián)合新湖南客戶端精選了10個(gè)河湖管理典型案例，意在以案示警、以案為鑒、以案促改。第五期推出夫夷河邵陽縣金稱市鎮(zhèn)段柳山沙洲違法違規(guī)建房整治案。

湖南省河湖管理典型案例（2023年-5期）

夫夷河邵陽縣金稱市鎮(zhèn)段柳山沙洲違法違規(guī)建房整治案

編輯整理 新湖南客戶端記者 潘文秀

【基本情況】

柳山沙洲位于邵陽縣金稱市鎮(zhèn)金稱市村（由原金洲村、金稱市村合并而成）、石馬村（由原石馬村、金門村合并而成）和范街村三村所轄的夫夷河中央，由原金洲村、原金門村和原石馬村共同管理，面積近7000平方米。2021年9月，邵陽縣金稱市柳山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司擅自在柳山洲以修建看護(hù)房名義違法建房，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》,在縣鄉(xiāng)有關(guān)部門的共同努力下，違建房屋于2022年3月28日被強(qiáng)制拆除。

【整治情況】

經(jīng)核查，20世紀(jì)90年代前，柳山沙洲作為集體農(nóng)林經(jīng)濟(jì)場，一直種植經(jīng)濟(jì)作物，因管理需要，洲上建有1處小型土混結(jié)構(gòu)看護(hù)房。

該農(nóng)林經(jīng)濟(jì)場1997年被洪水沖毀后，被金稱市鎮(zhèn)陳光亞等三人承包種植竹子。2009年，陳光亞等三人將柳山沙洲轉(zhuǎn)租給金稱市村村民陳功權(quán)。承租期滿后，2013年，陳功權(quán)與原金洲村、原金門村和原石馬村簽訂為期30年的柳山土地承包合同。

2021年7月，陳功權(quán)注冊成立邵陽縣金稱市柳山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，經(jīng)營農(nóng)林開發(fā)等。8月，陳功權(quán)邀請周邊村干部和部分群眾代表商議重修看護(hù)房并現(xiàn)場勘界，但未形成一致意見。陳功權(quán)多次到鎮(zhèn)有關(guān)部門辦理建設(shè)用地手續(xù)，因條件不符未獲批準(zhǔn)。9月29日，陳功權(quán)組織人員強(qiáng)行在柳山沙洲動(dòng)工建房，被鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員當(dāng)場制止，金稱市鎮(zhèn)同時(shí)下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求立即停止改變土地用途的違法行為。11月，陳功權(quán)又組織人員突擊施工，建成了占地200平方米左右的兩層磚混結(jié)構(gòu)房。

2022年1月，邵陽縣河長辦在開展妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治工作中把柳山沙洲違建問題作為突出問題列入整治清單。邵陽縣總河長、縣委書記、縣長對該違建問題高度重視，赴現(xiàn)場察看并要求務(wù)必采取措施快速整治到位。

2月，邵陽縣水利局會(huì)同金稱市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法，對陳功權(quán)擅自變更土地用途，以修建看護(hù)房名義違法修建住房問題履行相關(guān)法律程序，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)土地原狀。但陳功權(quán)并未按要求自行拆除違建房屋。

3月25日，受縣總河長委托，縣委常委、宣傳部部長，縣委常委、副縣長組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣水利局等單位負(fù)責(zé)人在金稱市鎮(zhèn)召開專題會(huì)部署違建房屋強(qiáng)拆工作。

3月25日下午，金稱市鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣水利部門組織清障機(jī)械進(jìn)場開始拆除違建房屋；26日完成了違建房屋主體工程拆除；27日完成了渣土清運(yùn)和場地復(fù)土；28日，完成播撒草籽復(fù)綠工作。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的密切配合下，柳山沙洲的違建房屋整改工作僅用了不到4天時(shí)間就圓滿完成。

整改完成后，金稱市鎮(zhèn)黨委政府對柳山沙洲違法建房一案進(jìn)行深查，對違建房屋問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、監(jiān)管不到位、制止不得力的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

【典型意義】

沙洲是河道中泥沙淤積而成、高水位時(shí)淹沒、常水位時(shí)露出的小片陸地，是高水時(shí)的行洪區(qū)?！斗篮榉ā访鞔_，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。本案以“修建看護(hù)房”名義建房，非法占用水域空間，妨礙河道行洪，為法律明令禁止性行為。對柳山沙洲違法建房問題進(jìn)行整治，有力地維護(hù)了法律尊嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的河湖管理責(zé)任意識(shí)、廣大群眾的防汛安全意識(shí)和愛河護(hù)河意識(shí)。

夫夷河柳山沙洲違規(guī)建房整改前

夫夷河柳山沙洲違規(guī)建房整改中

夫夷河柳山沙洲違規(guī)建房整改后

責(zé)編：潘文秀

一審：潘文秀

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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