羅海云 劉澤鋒

黨的十八大以來，習近平總書記就促進中小企業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，強調“中小企業(yè)能辦大事”“黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業(yè)發(fā)展”。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“要深化重點領域改革，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”。

當前，我省中小企業(yè)貢獻了全省50%以上的稅收、60%以上的GDP、75%以上的創(chuàng)新成果和85%以上的就業(yè)崗位，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。專精特新中小企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特點，在產(chǎn)業(yè)鏈上的某些細分領域具備較強話語權，是解決“卡脖子”難題的生力軍。截至今年7月，湖南累計培育省級專精特新中小企業(yè)3702家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)399家、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）48個，均位居全國前列。與此同時，我省中小企業(yè)仍普遍存在研發(fā)投入不足、核心競爭力不強、融入產(chǎn)學研創(chuàng)新體系不夠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境需要進一步優(yōu)化等問題。應努力破解這些問題，切實促進我省中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

加大研發(fā)投入，構筑企業(yè)核心競爭力。隨著現(xiàn)代科技加速發(fā)展、技術壁壘不斷提高、科技巨頭的市場份額日益增加，中小企業(yè)生存壓力加大，必須投入更多資源和精力開展研發(fā)，以改進產(chǎn)品、提升服務。為此，政府應以多種方式進一步加大研發(fā)投入，助力構筑中小企業(yè)核心競爭力。一是加大對基礎研究的投入?；A研究是科技創(chuàng)新的源泉，是有效解決技術短板難題的關鍵，應增加對重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺基礎研究的投入。二是加大對優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)中優(yōu)秀中小企業(yè)的研發(fā)投入。加大對我省優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等領域優(yōu)秀中小企業(yè)的扶持，同時加大對工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“四基”創(chuàng)新、“新基建”等領域優(yōu)質中小企業(yè)的研發(fā)投入。三是鼓勵中小企業(yè)加大自身研發(fā)投入。通過落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、實施財政補貼、頒布支持中小企業(yè)創(chuàng)新政策等方式，鼓勵中小企業(yè)加大技改投入和研發(fā)力度。

強化企業(yè)間的創(chuàng)新合作，深化政產(chǎn)學研用融合。加快形成新質生產(chǎn)力，需要整合科技創(chuàng)新資源，引領企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。為此，應進一步強化企業(yè)間的創(chuàng)新合作、深化政產(chǎn)學研用融合。一是加強政產(chǎn)學研用等主體間的協(xié)同聯(lián)動，探索適宜中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮高校、科研機構的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，通過院企合作、智庫獻策、人才聯(lián)合培育等方式，為中小企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)性、長期服務，助力中小企業(yè)走專精特新高質量發(fā)展之路；二是促進產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮領航作用，聯(lián)動實施“鏈長+鏈主+專精特新”機制，引領創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，激發(fā)更多專精特新企業(yè)涌現(xiàn)；三是依托校企合作、校地合作等模式，引進更多高素質年輕人才充實企業(yè)人才隊伍，為企業(yè)各項工作尤其是研發(fā)活動的開展提供堅實人才支撐。

優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持中小企業(yè)走上專精特新發(fā)展之路是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、科研機構等多方參與者通過資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏，構建兼具開放性、互動性、協(xié)作性的創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有效提升其創(chuàng)新發(fā)展效率。一是優(yōu)化制度設計，強化政策保障。政府在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中是制度創(chuàng)新的主體，既要努力為創(chuàng)新發(fā)展營造良好政策環(huán)境、做好服務保障，又要善于整合各種配套服務資源。二是構建“企業(yè)+協(xié)會+智庫+政府”對話交流機制，推動共性問題解決。促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈互動，實現(xiàn)各類主體的信息流、技術流、資金流、人才流等聯(lián)動融合，協(xié)同推進中小企業(yè)高質量發(fā)展。三是探索創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造等一系列服務。四是完善創(chuàng)新激勵制度，加強知識產(chǎn)權保護，大力實施反壟斷措施，加強對中小企業(yè)權益的保護，對新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

【作者單位：湖南女子學院。本文為國家社科基金一般項目“民營企業(yè)黨組織領導功能及其實現(xiàn)途徑研究”（19BKS060）階段性成果】

責編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端